乡村振兴这两年

文/ 郁静娴

近日，《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019 年）》出版。这一首个乡村振兴战略规划实施报告，是由农业农村部、国家发展改革委会同27 个成员单位编写的，全面反映了《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》的实施情况。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

2018 年9 月，中 共 中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》，围绕农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展的总方针，按照分三个阶段实施乡村振兴战略的部署，设定了阶段性目标，明确了五年的重点任务。

《规划》提出了22 项具体指标，首次建立了乡村振兴指标体系，对加快农业现代化步伐、发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生等作了明确安排，部署了82 项重大工程、重大计划、重大行动。

《规划》出台转眼快两年了，《规划》里面的各项任务落实得咋样了？

此次出版的首份乡村振兴战略规划实施报告，对实施情况进行了总结评估。报告认为，两年来《规划》实施稳步推进，乡村振兴新格局加快构建，各方面重点任务取得显著成效。

现代农业根基进一步巩固，乡村富民产业蓬勃发展

乡村振兴的一个显著成效，就是现代农业根基进一步巩固，粮食等重要农产品供给保障能力持续增强。报告给出的下面这组数据，就很有说服力。

全国粮食总产量连续5 年稳定在1.3 万亿斤以上，2019 年农业科技进步贡献率达到59.2%，主要农作物耕种收综合机械化率超过70%。

农业发展方式加快转变，化肥农药使用量保持负增长，秸秆、畜禽粪污利用率分别达到85%、74%，西北地区农膜回收利用率超过80%，农产品质量安全例行监测合格率保持在97%以上。

乡村振兴战略支持强农惠农，亿万老乡吃下“定心丸”，进一步推动藏粮于地、藏粮于技，饭碗牢牢端在自己手上。

在浙江桐庐新合乡新合村雅坊粮油专业合作社生产基地，负责人潘忠仁操纵着水稻直播机，驾轻就熟，“今年小麦收割完成比较早，水稻种植紧随其后，节奏上必须稳扎稳打。”

“别忘了中间开一条丰产沟，方便排水。播完种子后，要马上施分蘖肥，稻蓟马虫防治一定要跟上。”今年合作社种植的是甬优540 杂交稻新品种，县里的农艺师许寿增特地再三叮嘱。

在农业根基稳的基础上，乡村富民产业蓬勃发展，农村一二三产业加快融合。农产品加工转化率接近68%，乡村休闲旅游的游客数量和营业收入大幅增长，农村电商等新产业新业态方兴未艾，乡村产业高质量发展态势逐步显现。

在山东沂南县岸堤镇朱家林田园综合体，初夏的微风拂过山坡，连片的薰衣草花海引得游客流连忘返。前不久，十六庄园、蚕宝宝农场、童朴自然教育等一批创客项目也迎来了生产、研学高峰期。

“谁说干农业不挣钱？关键要想法子提高效益。”通过这里的创客孵化平台和项目扶持资金，一名名怀揣田园梦的年轻人不仅创新着农业经营方式，还为乡村带来新的活力。把老屋流转后，村民尹德兰住进了新的农家小院，每年手头多了2000元租金，培训后还当上了民宿管家，“俺在家门口也领起工资喽！”

宜居乡村建设步伐加快，具备条件的建制村全部通硬化路。乡村医疗机构和人员“空白点”基本消除，农村低保平均标准提高到5247 元/人年。农村人居环境整治持续推进，农村卫生厕所普及率超过60%，90%的村庄开展了清洁行动，美丽乡村展现新的面貌。

目前，全国具备条件的建制村全部通上了硬化路，乡村医疗机构和人员“空白点”基本消除；98%的村修订村规民约，建成54.9 万个村综合文化服务中心；4.47 万个软弱涣散村党组织得到整顿，选派23 万名驻村第一书记，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立。

“现在村里环境越来越美了，不少人家都办起了农家乐，争取今年大伙的腰包再鼓一鼓！”黑龙江绥化县西南村党支部书记闫井武说，村企联合，村里人个个都“黏”上了产业链，去年人均纯收入超过1.5万元。

特别令人振奋的是，脱贫攻坚取得决定性成就：全国97%的贫困人口实现脱贫，94%的贫困县实现摘帽，贫困发生率降至0.6%。全国农村居民人均可支配收入达到16021 元，提前一年实现比2010 年翻一番目标。贫困县农村居民人均可支配收入年均增长9.7%，比全国平均水平高2.2 个百分点。

实施乡村振兴战略，还有许多硬任务需要完成

“乡村振兴战略实施取得的成效，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实基础。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文表示，我们要实现全面小康，要建成现代化强国，实现中华民族的伟大复兴，都需要农业、农村有更快的发展。从这个角度看，实施乡村振兴战略，与我们国家的国情和现在的发展阶段相吻合，也与人类社会发展的普遍规律相吻合，所以它具有历史的必然性。

农耕文明在中国历史悠久、源远流长，但城市发展的速度比农村发展的速度要快得多。中央提出实施乡村振兴战略，就是要加速农村发展，跟上整个国家现代化建设的步伐。近年来，农村人居环境保护建设有了比较大的进步，但是与城市相比还明显落后。

《规划》提出以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动；制定了农村垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、乡村绿化、乡村水环境治理和宜居宜业美丽乡村建设等6个重大行动。

“过去俺们村的厕所都是旱厕，冬天还好一些，特别是到了夏天，苍蝇到处飞，这样的人居环境当然不美。现在不一样了，经过多年不断的改厕，西辛庄村已经全部改旱厕为水厕，干净整洁多了。” 河南省濮阳县西辛庄村的村民们说。

根据规划，到2020 年全国农村卫生厕所普及率要达到85%。目前，我国正在扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略，还有许多硬任务需要完成，时间表是如此紧迫：到2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

两年来，全国31 个省份都成立了实施乡村振兴战略工作领导小组，一级抓一级、五级书记抓乡村振兴的责任体系基本建立。目前，省级乡村振兴战略规划全部出台，大部分市县出台了地方规划或方案，上下衔接的规划体系初步形成，乡村振兴的政策框架加快构建，《规划》实施的报告制度、督查制度和台账制度正逐步完善。

乡村振兴是一个历史过程，必须具备战略定力，加满油，把稳舵，鼓足劲，劈波斩浪，久久为功。