三北防护林工程中灌木林发展策略分析

刘晓荣

(国有凌源市欺天林场，辽宁 朝阳 122500)

目前，三北防护林五期工程已经接近尾声，阶段性胜利成为定局，而且前五期工程积累了丰富的造林经验，为后续工程的开展奠定了基础。从总体上来看，三北地区的自然环境严酷，生态环境依然比较脆弱，需要在适地适树的基础上更进一步推动三北防护林工程建设。改善防护林树种结构，在干旱地区，尤其应加快发展灌木林，提高灌木林在防护林中的比例，让防护林结构更加合理稳定，更好地发挥防护效能。

1 三北防护林工程发展灌木林的意义

1.1 促进三北地区林业生态建设

在三北地区，很多地区的年降水量不足400 mm，气候干旱，土地沙化严重，乔木林的成活率及保存率不高，发展受限。多数灌木树种耐干旱、贫瘠，对水分的消耗量只有乔木树种的10%～20%，尤其适合在干旱少雨地区推广，比如梭梭耐高温，地表温度超过50 ℃依然可以生长，柽柳在盐碱地可以生长，有的灌木抗寒能力强，在高寒地区可以生长。三北地区的自然环境较恶劣，发展灌木林符合客观实际，可以很好地促进三北地区的生态建设。而且，灌木林的营造投资少，远低于同等面积乔木林的营造成本，易管理，成林快，可以更快地发挥生态及经济效益。

1.2 推动三北地区的经济发展

很多灌木，不仅具备防护功能，而且经济效益较高，比如，沙棘、枸杞、花椒、山杏、榛子等。三北地区多数是农牧区，经济欠发达，发展灌木林产业可以调结构、促民生、增收入。目前，宁夏的枸杞、辽宁的榛子等发展势头良好，已形成品牌产业，内蒙古的沙棘、沙柳、苁蓉等产业发展迅速，相关的产品加工企业30余家，年产值超过10亿元，促进了当地经济的发展[1]。实践证明，科学地发展灌木林，不仅可以改善生态环境，还可以在地区资源优势的基础上，走上绿色环保、农民增收的可持续发展道路。

2 灌木林发展存在的问题

2.1 对灌木林的发展重视不足

在三北防护林工程早期的建设中，对灌木林的发展重视不足，存在重乔轻灌思想，认为灌木林的经济价值不高，因此，灌木林的发展受限，而且，受科技水平制约，灌木林的发展优势不明显。经营方式粗放，病虫害严重，乱砍滥伐，过度放牧等，制约了灌木林的发展。

2.2 科技投入不足

对灌木林的科研重视不足，认为灌木林的营造主要是发挥生态防护功能，只要能成活，能保存下来就行，对于灌木林的良种培育、栽培技术、加工利用的研究不足。缺乏良种，缺少对乡土树种的研究，而且与之相关的配套适用技术推广比较滞后，导致灌木林经营管理和效益不佳。

2.3 资金投入不足

资金投入不足导致灌木林的培育及利用水平低。首先，造林的投入比较低。虽然很多灌木的抗性强，耐干旱贫瘠，但三北地区环境恶劣，有的地区需要多次造林才能成功，国家给予的造林补助低于实际的资金需求，多数的地方政府由于经济发展慢，财政支出不足，无法为造林提供资金支持，造林质量无法保障。其次，抚育管护资金不足。多数灌木林经济价值尚未发挥出来，对其管理的积极性不高，导致灌木林管护不足，质量不高[2]。

3 发展对策

3.1 统筹规划，分类经营

首先，统筹规划，合理布局。要结合三北地区的环境状况，统筹规划，结合治理对象及目的，将灌木林的分布区域合理划分出来，科学地规划灌木林产业发展。其次，科学分类经营。根据生态区位及主要功能的不同，将灌木林划分为公益林、商品林及兼用林。公益林的经营，要通过封山育林等措施发挥其生态功能，严禁在以生态防护为主的地区进行灌木林采伐经营活动。商品林经营要通过市场资源配置，推动其发展。兼用林的开发利用要合理，应在确保其生态功能的基础上，进行合理采伐，采伐强度及方式要严格控制，采伐后要及时进行封禁保护。

3.2 加强管理，提高灌木林质量

首先，做好灌木林营造的设计。结合造林地条件及造林目标，选择适宜的树种。在风沙严重的地区，要营造抗风沙、耐干旱的树种，适当增大造林密度，降低风沙的危害；水土流失严重的地区，要营造根系发达的灌木林，发挥其涵养水源作用；在生态环境较好的牧区，主要营造一些可以为禽畜提供饲料的灌木林，缓解三北地区禁牧后饲料供应不足矛盾。其次，推广科学的造林模式。坚持以水定林，以立地条件定林，推广节水造林技术，营造乔灌结合、灌草结合的模式。工程实施以来，在造林实践中总结出的“两行一带”、“灌草间作”等模式，在干旱地区造林取得了成功，适宜在类似的地区推广[3]。因此，要积极利用适宜在干旱地区应用的造林模式，提高造林质量，同时，有机结合林草种植与畜牧业的发展，林草可以为禽畜提供饲料，禽畜的粪便处理后可以为林草的生长提供肥料，形成良好的循环发展模式。最后，提高营林水平。根据不同灌木的生长特性，科学开展抚育，及时进行平茬复壮。

3.3 增加科技投入

通过科技投入提高灌木林的培育及利用水平。首先，要加强灌木林的良种培育工作。加快乡土树种培育，逐步实现灌木造林良种化。其次，加强对灌木林培育的基础研究。水是影响植物生长的主要因素，应加强不同灌木树种、营林密度及植被配置模式等对于地下水资源影响的研究，结合自然条件及树种的生物学特性，完善灌木林的培育标准，为灌木林的科学经营提供技术支持。最后，加强对灌木林产品利用的研究。多数灌木林利用难度较大，因此，需要加强灌木林产品在食用、药用、保健及生物质能源利用等方面的研究，提高灌木林产品的利用率，发挥灌木林的经济效益。

3.4 加大资金投入

加大资金投入力度是推动灌木林培育利用的基础保障。首先，加大灌木林营造的补助。工程实施以来到现在，立地条件越来越差，造林的难度大、成本高。因此，需要结合不同地区的营林类型及模式，做好造林成本的核算工作，适当提高灌木林营造及管护补助标准，确保造林管理工作能顺利地开展。其次，加大金融支持。在风险可控的基础上，金融机构要适当简化贷款流程，利用低息贷款来扶持灌木林培育。最后，鼓励非公有制机构参与灌木林营造。在谁造林，谁受益的原则下，通过优惠政策引导社会资金参与灌木林营造，拓宽融资的渠道，为灌木林的培育利用提供资金支持。结合国家补助、金融支持、社会投资、群众投工的方式，推动三北防护林工程灌木林的发展。

3.5 积极发挥产业优势

首先，利用地区资源优势，培育龙头企业，加强对已经具有一定规模且发展前景好的加工企业的扶持。利用优惠政策，引进科技含量高、辐射带动强的龙头企业，发挥企业的带动作用，积极地将资源转化为效益，带动周边地区发展。其次，加强灌木产品的开发。通过科技投入，提高灌木产品的开发水平，拓展产业链条，提高产品的附加值，提高产品的市场竞争力。最后，因地制宜，发展多种多样的灌木林产业。在现有灌木林产业的基础上，逐步开发品种多样的灌木林产业，形成一区一特色的发展格局。同时，依托灌木资源，发展特色旅游及休闲林业等，发挥产业优势，将小灌木做成大产业。