水利工程管理中存在的问题与对策

文/雷思军（慈利县水利投资集团有限公司）

近年来，我国的水利工程建设发展迅速，国家计划2020年至2022年重点推进150项重大水利工程建设，总投资约1.29万亿元，带动直接和间接投资约6.6万亿元。工程实施后，预计可新增防洪库容约90亿立方米，治理河道长度约2950公里，新增灌溉面积约2800万亩，增加年供水能力约420亿立方米。从现代化经济建设来看，我国的水利工程建设有建设时间长、管理水平不高的问题，因为建设环境和建设主体的影响，水利工程项目多存在建设管理的配套设施不健全、管理模式落后等问题，严重阻碍了我国现代管理进程的高速发展。为了全面提升水利工程的核心管理质量，相关单位要紧抓管理相关的内容，深化生产，结合存在的问题进行研究分析，现将相关问题总结如下。

一、分析水利工程管理中常见的问题

我国的水利工程管理需要面对多种风险和考验，为了保证管理质量，施工单位需要做好综合管控工作，降低施工风险，提升施工质量。

（一）管理的模式十分落后

在现代水利工程的管理环境中，受到管理内容的影响，我国的水利工程建设管理的模式较为落后。水利工程的责任主体十分混乱，存在责权管理纠纷；传统的管理模式受到经济计划的实现和管理习惯的影响也存在着很多问题，如管理中容易出现故步自封的问题，整个管理内容也缺乏创新性，管理的确权不明确，最终导致后续的工作内容无法顺利开展。

（二）水利工程的管理体制存在较多弊端

水利工程项目属于传统的项目，在经济时代的影响下也容易出现管理模式落后的问题。目前，我国的经济发展迅速，但是在现在的管理环境影响下依旧存在大锅饭、按均分配的模式，这也会导致工作人员的创新性和积极性不足，严重阻碍了管理工作建设，项目内部无法构成积极的工作氛围，内部的人才流失大。

（三）责任主体不明确

责任主体不明确会直接导致水利工程项目的内部责权纠纷，增加后期的责任推诿和纠纷扯皮的问题，不利于项目内部的团结建设。从项目的建设情况来看，项目的责任主体不明确可能和部门的工作习惯有关联。如现在大多项目都存在统一调度管理的问题，内部各个部门都习惯各自为政，闭门造车，导致工程项目问题频发，且无法找到负责人，问题也就一拖再拖，无法及时解决；与此同时，很多项目的内部交流通信系统建设不完善，信息传输会存在很多风险，最终导致管理效率不断下降。

（四）项目的管理机制存在问题

目前我国水利工程项目的综合运行机制存在体制建设不顺畅、内部的管理单位机制建设不灵活等问题，如水利工程的资产管理内部运行机制；人力资源管理机制缺乏公平性、针对性等，这些都会影响水利工程的顺利开展。

二、对于提升水利工程项目建设管理的措施建议

以上可知，水利工程管理的优化工作需要结合现有的水价管理予以优化，项目也需要做好科学控制，加强内部控制和分配发展管理，最终保证建设质量。

（一）做好内部的岗位制度管理

水利水电的项目部门较多，参与建设的工作能力和技术都有不同，为了保证项目能够可持续发展，每个人员都能够各司其职，为项目作出贡献；企业应当因地制宜，创新管理，进而保证内部资源调度，人员管理得当。首先，企业内部要结合人力资源管理做好业绩调查、福利管理、薪酬管控制度，通过科学的奖惩制度来激发员工的工作积极性和工作创新性，最终来提升工作的绩效。其次，公司的管理人员要结合员工的工作岗位和工作责任来协调分配工作任务，要以基础工作为基础，针对实际的工作量评估的方式来保证岗位的待遇和个人工作待遇，保证按优分配，多劳多得。

（二）做好人员管理

水利工程项目单位要积极扩展内部的人才资源，不断发展人才队伍，提升整个项目的建设质量。在实际的项目管理中，项目要坚持以基础保障为辅，人才鼓励为主，吸引更多的专业、技术、有实干精神的人才。为了满足当代人才的建设需求，企业一方面要做好内部的教育培训和专业化管理，另一方面也要积极推广一些效益反馈机制，提倡广纳贤才，吸纳更多的优秀人才，为水利工程项目管理工作提供人才保障。

（三）落实基础保障工作

水利工程对民生建设息息相关，在实际的项目管理中，相关单位要做好分流人员的科学管理，加强水利工程的综合管控，将国家的社会保障体系和内容融入现在的环境中。首先，针对经营性的企业法人要提供相应的优惠政策并做好内部消化工作，并针对参与社会保障的人员给予补偿；其次，要结合国家以及生产人员的安置方法对人员进行分流，结合社会的发展降低企业的运行成本，并开展多项管控工作，最终提升企业的综合管理效益、企业的综合建设形象。

（四）加强财务管理

结合水管单位的现状来看，除了需要做好水利工程管理的各项事务，还需要加强内部的成本管控财务管理，提升综合的管控质量。

三、结语

在现代经济、现代化发展的背景下，我国的水利工程对民生各项生活、生产均有影响。建立完善的水利工程项目管理机制，加强人才管理，做好基础保障工作，可以满足内部的资源调配工作，不断提升地方水利工程的建设质量和效果，为促进我国水利社会化、专业化、高效化建设创造良好的条件。