全面深化改革背景下国有企业信访维稳工作研究

文/李辉（河钢承钢公司板材经营中心板带事业部）

一、国有企业信访维稳工作面临的影响因素

（一）市场转型过程中存在矛盾

自我国开始走中国特色社会主义道路以来，经济社会的发展速度都处于腾飞状态，而这也造成了市场转型与市场发展间的差异。因为实际的市场运作模型不会完全按照预想的市场运作模型来发展，而差异和矛盾已然产生，这也会影响到市场的稳定发展。例如，我国曾经在社会主义探索时期实行过计划经济模式，在那个时期社会的关注点集中在“平均分配”上，而在如今市场经济中过于强调生产效率，这会在部分职工群体中构成一定的矛盾，使得影响国企信访工作稳定性的因素增加。

（二）有关问题未得到有效处理

出于进一步推动全面深化改革和促进经济社会健康发展的目的，我国相关部门根据市场经济的规律和实际情况出台了很多政策法规，然而，因为每一个群体的实际情况各有差距，所以部分政策法规在实行阶段会有一些问题暴露出来。同时，国内社会的主要矛盾也在发生变化，尽管政府部门已经采取了各种宏观调控的手段，但依旧不能让国民贫富差距过大的问题得到彻底解决。全面深化改革会牵动社会各个群体的利益，因为在这一过程中利益会得到重新分配，所以在很大概率上会引起部分社会群体的反对。另外，很多上访群众并没有在上访过后得到相应的处理方案，政府部门和企业都未对此给予关注，这会侧面影响到国企所处的稳定形势。

（三）信访渠道逐渐朝着多元化的方向发展

随着网络技术的不断发展，国家、相关主管部门、社会各界也越来越注重信访工作，与此同时，信访渠道也逐渐朝着多元化的方向发展，群众能够利用很多渠道进行上访、举报，如网络、电话等，构建多元化的信访渠道。

二、新时期国有企业开展高质量信访维稳工作的路径

（一）在疏导和反馈的过程中保持耐性

在思政教育工作当中，对职工群体的思想进行引导是一项重点的工作内容，这一工作内容必须贯彻在纪检监察工作当中。首先，国企应当在疏导上访人时遵循有序原则，如果其信访内容是合理的，就要对其给予积极的肯定，还要对信访人进行鼓励，表扬其勇敢维护自身利益、追求真理的行为。当信访人面对耐心的反馈时，也会感受到尊重，这样就能够对矛盾进行平息和化解，提升信访工作的效率。不过，思政工作的内容不仅包括行动疏导和思想引导，还包括信访解释这一工作内容。很多信访人对信访都具有高要求，并将自己的高期望施加在该项工作当中，即使这些要求都与现实情况不符。对于这种情况，国企负责信访的职员必须对其给予及时的反馈和解释，并在解释时保持耐性，保证上访人的困惑可以得到解决，使得他们根据实际情况来对自己的信访内容进行修改，并适当调整自身的要求，这样便尽可能规避因误解而带来的矛盾。其次，若需要由特定机构来处理相应的信访内容，就需要遵守分级负责和归口办事的原则，保证上访人可以主动前往相关机构配合完成后续的信访工作。

（二）建立信访举报情况定期分析研判制度

坚持做到中央决策部署到哪里、中央纪委监督和省纪委监委执纪问责聚焦到哪里，纪检监察信访举报受理办理工作就跟进到哪里，信访举报信息工作就服务到哪里。一是加强组织领导。建立检举控告情况综合分析机制，定期开展常规分析、专题分析，深入研判检举控告情况。二是把握分析重点。贯彻落实新时代强化政治监督要求，聚焦推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党主体责任、保证权力在正确轨道上运行，从政治上审视和分析问题，精准描绘职能部门、基层单位的政治生态。三是提高分析质量。深刻领会党中央关于反腐败斗争形势的判断，加强与日常监督检查、审查调查、党委巡察等情况的联系印证，把准分析方向。拉长分析区间，拓展分析维度，深入挖掘和剖析影响企业发展的深层次体制性机制性问题，研究提出促进改革、完善制度的对策建议。

（三）与时俱进，坚持工作创新

国企在经营运作过程中应尽快更新思想观念，不断对工作模式进行创新，做到与时俱进。针对每一项信访事宜，多分析问题的原因，从源头入手，将问题处理好；进一步提高预防意识，提前化解问题；民主科学决策，制定关乎职工切身利益的政策，并严格落到实处，提高职工的满意度；结合扶贫等工作，尽量减少矛盾，营造良好的企业环境；另外，还应将党建工作与信访工作融合在一起，通过树立和弘扬先进人物、先进事迹，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，弘扬正能量，引领新风尚。

三、结束语

总而言之，全面深化改革背景下国有企业所开展的信访维稳工作具有关键意义。不过，在全面深化改革持续推进的情况下，国有企业的信访维稳工作面临处理难度不断提升，有关问题未得到有效处理，国内与国际经济市场中存在不确定因素，市场转型过程中存在矛盾等影响因素。基于此，国企必须通过建立以群众为核心的国企信访维稳长期运行体系，组织职工群体开展思政教育工作，增强信访工作人员的实践能力等路径来开展高质量的信访维稳工作，从而促进国企的可持续发展。