试论财务指标如何在国有企业改革中发挥作用

文/李治俭（阜阳市全兴科技产业投资有限公司）

国有企业是社会主义经济的重要组成部分，在我国占据主体地位。如果国有资本布局过宽，在许多个领域均有涉猎，但是缺乏科学合理经营管理，不仅会导致国有经济的引领作用发挥失效，而且还会造成国民经济发展出现严重问题。针对这一情况必须要高度重视国有企业改革，解放国有资本，提高国有资产保值增值能力，增强国有企业自身竞争实力。同样也能够为民营资本、国际资本以及其他经济资本进行有机融合共同发展，为整体社会经济建设作出重要贡献。

一、财务指标

财务指标是企业总结和评价财务状况和经营成果的相对指标，一般是分为偿债能力指标，包括资产负债率、流动比率、速动比率；营运能力指标，包括应收账款周转率、存货周转率；盈利能力指标，包括资本金利润率、销售利润率、成本费用利润率；发展能力指标，包括营业收入增长率、资本保值增值率、营业利润增长率等。对于所有的国有企业，上述指标都是通用。在当前国有企业需要积极高度重视财务管理的重要性，为各项资源的合理配置提供重要的参考。结合财务管理工作的具体要求，以及国有企业财务工作转型发展的需要进行全面调整，但是在国有企业内部控制制度管理中，由于管理人员自身缺乏对财务内部控制的正确认识，在国有企业内部控制管理开展时缺乏主动优化意识，没有对财务工作提供相关的支持，这样也就造成内部控制不足。在预算编制开展中，也会造成预算管理缺乏严谨性，给预算管理工作的开展造成不良影响，针对这一情况要高度重视国有企业内部会计管理的控制。

二、国有企业改革治理的改革思路

（一）优化股权结构

在国有企业不断发展的过程中，需要根据企业股权结构合理性进行分析。在推动国有企业三年改革规划中，要加强对股权结构优化，从根本上扭转国有资产控股的局面，从而有效提高国有企业治理的整体效果。在企业不断发展的背景下适当地减少国有股权的控股比例，合理引进社会资本进入，从而促进国有企业股权结构实现多元化、集约化发展，能够增加非国有资产股东对公司治理的参与权，确保国有企业能够符合市场经济的发展要求。

（二）科学选择职业经理人

在国有企业改革的过程中应该尽量转变职能部门向企业提名董事或监事候选人，再由企业按照《公司法》进行股东大会投票表决的方式，通过竞聘机制公开透明的选举职业经理人。只有职业经理人自身工作能力强、管理能力强、经验丰富、道德品质优秀，才能够全面带动企业的发展与进步。在企业内部要建立起现代化的管理制度，只有完善管理层内部竞争与考核机制，对管理人员进行严格的考评，才能够充分发挥管理人的主动性和积极性，为企业发展做出重要保证。在国有企业改革中，要扭转计划经济管理模式，根据市场经济发展的规律和特点进行分析，制定符合市场经济发展规律的管理模式。在国有企业改革的背景下，要高度重视顶层设计，中央深改办负责国有企业混改的国家层面设计，各地方国资委应对混改层面设计。各省属国有企业作为混改的实施主体，必须要不断总结经验教训，形成既符合上级要求又与实际相一致的改革方案，确保混合所有制实现纵深发展。在国有企业改革的过程中，必须要完善法律制度，确保公司治理的水平，全面提高当前国资监管制度，主要通过上下级隶属关系构建将国有独资国有控股企业作为任意控制的下级单位，对非国有中小股东权益进行合理保障，促进非国有资本参与国企改革的积极性。在资产重组非公资本参股以及员工持股方面都缺乏法律的组织和管理，为此在新时期要及时对公司的章程进行修订与完善，建立健全符合相关法律法规的管理体系，强化信息披露管理制度，加强舆论监督，对国有企业公司治理作出重要保障。混合所有制体系必须要实现发展创新，提高国有企业的经营效益，也为各种社会资本获得全新的投资契机，能够增强我国经济改革的活力，促进国民经济健康良性发展。

（三）完善公司治理结构

在当前国有企业治理结构改革中，必须要明确董事会、监事会、经理层、股东大会等不同管理部门的责任和权利，确保在企业内部形成不同决策机构，良好制约平衡机制可以提高公司治理的整体效果。在国有企业内部引入战略投资者，对已经在相关产业领域的企业来帮助混改后，企业获得技术产品等资源的优势，增强企业自身的盈利水平和盈利能力。控股权则要求产业投资者必须要根据企业发展目标出让控股权，财务投资者通过业外人士担任更关注财务状况，对企业运营能力进行重点治理，使得财务投资具有明显的资本导向性，通过以退出为目的投资行为来获得短期财务收益。投资者并不需要为企业提供所需经营资源，不要求企业控股权，但要求财务回报。在国有企业改革中，通过国有上市企业转让股权来吸纳非公有资本或者转让股权对象，倾向于国有企业自身的客户企业与国有企业经营业务具有密切关联的上下游企业。在同行业中技术领先企业，只有保证控股权的结构优化，才能保证公司治理的水平得到有效增强。员工持股是激励员工的重要方式，通过员工持股可以使员工获得企业发展红利，也加强企业员工与企业之间的联系，充分激发员工的主动性和积极性，提高企业整体经营收益，员工持股能够增资扩股，确保共同参与到企业的经营决策。推动员工持股的背景下，要建立健全员工长效激励机制，增强企业职工的持有股份，还可以通过限制性股票来实施股权激励机制，使广大职工成为企业股东，实现利益绑定，这样员工的所有工作和努力都会直接转化为工作效率，也可以为员工获得更广的职业发展前景，为企业良好发展提供重要保障。

三、结语

在新时期国有企业改革不断发展的背景下能够增强企业的竞争实力影响力并且通过多种资本的互融互助来提高国有企业在经济市场中的重要地位和作用，但在过去国有企业改革发展还存在着行政色彩浓厚、治理机制不完善、政企不分等诸多问题，必须要在新时期提高企业治理的整体水平，国有企业需要根据自身发展的实际情况以及企业改革的实际需求，对国有企业改革方案进行全面优化，提高自身的经营管理能力，为企业的经营发展做出重要保障。