武夷山国家公园森林资源保护实践与探索*

游文茂

（武夷山国家公园管理局，福建武夷山，354300）

1 武夷山国家公园概况

武夷山国家公园是我国十个国家公园体制试点区之一，位于福建省北部的武夷山市、建阳区、光泽县和邵武市境内,包括原福建武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区、九曲溪上游保护地带、光泽武夷天池国家森林公园及周边公益林、邵武市国有林场龙湖汤部分区域，总面积1001.41 km2。辖区内年平均温度12 ～13℃，平均降水量2000mm 以上[1]。

国家公园内共记录野生高等植物种类799 种，占福建高等植物总数的52.22%；记录野生脊椎动物种类558 种，占福建省野生脊椎动物总数的33.27%；记录昆虫6849 种，物种丰富。得天独厚的自然地理条件、多样的自然生态系统、鲜明的垂直带谱、茂密的森林植被，不仅造就了独特的自然地理景观，而且孕育了丰富的生物多样性，素有“东南植物宝库”“蛇的王国”“昆虫世界”“鸟的天堂”“世界生物之窗”“世界生物模式标本的产地”等美称[1，2]。

2 武夷山国家公园森林资源保护现状

武夷山是我国东南重要的生态安全屏障，生态系统类型多样、生物多样性丰富，是世界著名的生物模式标本产地，一直以来武夷山的保护受到各级政府的重视[2]。武夷山国家公园内的武夷山武自然保护区自1979年成立以来，实施了两轮规划建设，建立了完备的保护管理体系，资源保护成效显著。目前，全区的森林覆盖率高达96.3%，林木蓄积量增长了22.4%，至今已实现全区连续30 多年无森林火灾，动植物资源得到良好的保护。

武夷山国家公园内的武夷山风景名胜区自1982 年成立以来，实施了两轮规划建设，在1999 年申遗成功后还实施了环境保护与提升工作，而且在新一轮的规划中加强统筹武夷山资源保护、旅游发展和周边社区之间的关系[3]。为使武夷山风景名胜资源得以永续利用，1998 年，福建省人民政府定了九曲溪上游生态保护地带，强化森林生态保护，严格保护九曲溪上游水土涵养地。原景区管委会在九曲溪流域居民区兴建污水处理净化厂，有效地保护了九曲溪水质，提高星村镇居民生活环境质量。

3 影响武夷山国家公园森林资源的主要因素

3.1 违规开垦种茶

武夷山国家公园辖区内是武夷岩茶的主要产区，园区及周边村民有着悠久的种茶传统史，近年来，随着武夷山茶叶市场的走俏，以及武夷山旅游业的发展和武夷山市对茶产业的大力宣传，部分村民为了经济利益毁林种茶，给武夷山国家公园森林资源造成了一定的破坏。据统计，2018 年以来，武夷山国家公园范围共整治违法违规开垦的茶园面积达8000 多亩。

3.2 盗伐林木

由于原来保护区几十年的保护，区内及周边有大量的优质木材资源。由于经济社会的发展需求，武夷山国家公园辖区范围内交通基础设施不断得到完善，武夷山地区经济也因此得到发展。但是，一些不法分子利用目前较为完善的交通体系，轻易的到达过去无法到达边远的地区，趁机盗伐优质的木材资源，给园区森林资源保护带来了很大的威胁。仅2019 年，武夷山国家公园执法支队就办理破坏森林资源类案件4 起。

3.3 生产生活需要

随着经济社会发展，自然资源保护的重要性也越来越凸现出来。然而，由于国家公园所在区域的社区居民长期以来形成的“靠山吃山”（如茶和毛竹产业） 和“靠水吃水”的生产方式对自然资源的依赖度较高，以及当地政府的一些经济建设和开发活动，都对国家公园的森林资源保护形成了很大压力。

3.4 森林火灾

由于武夷山国家公园范围内是以马尾松林为主要森林的生态景观，区内马尾松林面积达5.7 万亩，且地形复杂，一旦发生火灾，将使武夷山国家公园的森林生态环境遭到严重的破坏。同时，造林更新难度大、造林成本高、恢复时间长，将严重影响园区内的生态资源。据统计，2019 年武夷山国家公园辖区内处置各类违章用火17 起。

3.5 森林病虫害

森林病虫害是无烟的森林灾害，一旦病虫害暴发成灾，将会造成大面积的森林枯死。据资料显示，自20世纪80 年代以来，武夷山已发生4 次马尾松毛虫重度危害。同时，在武夷山国家公园周边松材线虫病的发生，对武夷山国家公园的森林资源构成严重的威胁。而随着开发建设项目的增加，随建材的松木包装传播的可能性日益加大。仅2019 年，武夷山国家公园就在秋季松枯死木清理上投入200 余万元。

3.6 洪水等自然灾害

洪水、雪灾等自然性灾害也是影响武夷山国家公园森林资源的主要因素之一，洪水对辖区内九曲溪两岸植破破坏较大，如2019 年7 月份的连续降水造成九曲溪两岸部分树林被冲倒，有的其至连根拔起。

4 武夷山国家公园生态资源保护的政策与措施

4.1 完善法律法规，为森林资源保护提供法律依据

根据国家相关法律法规，武夷山国家公园正式出台了《武夷山国家公园条例（试行）》，实现“一园一法”。《条例》制定包括生态保育、宣传教育、生态旅游、科研监测项目等一系列的管理制度，建立武夷山国家公园“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法律保障体系，使武夷山国家公园的资源保护工作做到有法可依。

4.2 完善保护管理体系，为保护工作奠定坚实基础

根据武夷山国家公园的资源、社区、交通等综合情况，充分利用自然保护区、森林公园以及风景名胜区现有的保护站点等，综合考虑管护需求，结合管护面积、管理难度等因素，合理设置武夷山国家公园管理局的管理站、检查哨卡，设置森林公安派出所和执勤点，形成武夷山国家公园完善的保护管理体系。武夷山国家公园在执法支队下设6 个执法大队，负责国家公园生态资源日常巡护等工作，为做好园区森林资源保护管理奠定了基础。

4.3 进一步完善巡查制度，防范违法破坏森林资源的行为

由于武夷山国家公园生态资源的特殊性，一旦遇受破坏难以恢复，为防范于未然，加大了各种巡查力度。

4.3.1 实行网格化管理制度

制定网格化巡查路线，确定每个巡查区域的负责人，做到工作落实到位，责任落实到人。

4.3.2 规范巡护制度明确巡护人员聘用方式、管理方式，如巡护人员实行分片包干、优化组合、分组负责，对巡护内容、巡护天数、发生事件处理等做出明确的规定和考核标准增强国家公园的基层管护队伍力量。

4.3.3 完善森林防火基础设施

根据武夷山国家公园及其周边社区分布、人为活动、森林植被等情况，加强森林防火基础设施建设，做到“全面设防、积极消灭”，有效降低森林火灾发生率。

4.3.4 完善武夷山国家公园林业有害生物灾害应急预案

明确国家公园与相关县（市） 的防治责任，制定严密规范的应急防治流程，协同开展有害生物防治工作，提升防灾减灾能力，严格控制武夷山国家公园主要林业有害生物成灾率。

4.3.5 建设智能管控系统

综合运用物联网、大数据、卫星遥感、无人机、地理信息系统等信息化技术手段，对遭破坏的地块进行建档跟踪管理。

4.3.6 加大案件查处力度

加大对破坏森林资源案件的查处力度，有力打击破坏森林资源的行为。

4.4 政府主导，多方参与

突出国家公园的全民公益性，强化政府在国家公园规划、建设、管理、监督、保护和投入等方面的主体作用。在政府主导的前提下，增强国家公园决策透明度和参与度，建立健全政府、企业、社会组织和公众参与自然保护的机制，形成全社会参与自然生态保护的良好格局[4]。

5 结论

武夷山国家公园作为试点区之一，开创了一条探索由自然保护区转型为国家公园的道路，其森林生态系统在全球同纬度地区具有极其重要的价值。建设武夷山国家公园，保护好武夷山生物多样性，推动武夷山生态系统的完整性保护，不仅有利于生态保护，而且有利于武夷山的保护，对推动形成人与自然和谐共生、走可持续发展道路也具有重要意义。