完善废旧蓄电池回收利用管理的设想和建议探究

文/周雪梅（郑州地铁集团有限公司运营分公司）

进入21世纪以后，我国的蓄电池产业迎来发展的“春天”，大量与蓄电池相关的企业相继出现，为我国新能源产业的不断进步提供了坚实的后盾。然而废旧蓄电池体积通常较大，在回收过程中可能存在风险，容易造成环境污染，因此在对废旧蓄电池进行回收的时候会遇到诸多问题。为了解决上述问题，我国政府在回收以及梯次利用废旧蓄电池方面投入大量精力，相关企业也将已经下发的政策作为依托，开展废旧蓄电池的回收、利用、管理等方面的布局。

一、废旧蓄电池回收与利用相关政策

2019年10月，我国工信部下发关于废旧蓄电池相关服务网点建设与运营方面的法律法规，并且在2019年12月，下发行业规范，对相关企业进行约束。关于废旧蓄电池回收利用方面的政策以及法律法规逐渐完善，而且涵盖的内容更广泛，政策导向也更加明确。我国政府在废旧蓄电池的回收及利用体系方面下足了工夫，早在2017年，就已经有对于蓄电池规格方面的标准出台，随后我国政府对废旧蓄电池的拆卸、回收等相关标准进行审查，梯次利用产品标识项目已经得到建设，同时对蓄电池的拆解、存储等规范展开深层次研究。

二、回收与利用废旧蓄电池出现的问题

（1）技术尚未完全成熟。由于在我国生产蓄电池的企业数量较多，而且企业之间没有制定整齐划一的制造标准，导致不同企业蓄电池的规格、尺寸、类型等方面出现“千差万别”的局面，蓄电池的性能得不到保证，现阶段虽然已经得到有效改善，但是大规模的回收利用管理依旧存在难度，即使是型号相同的电芯或者模组，由于使用情况千差万别，在报废以后存在一致性方面的差距，导致相关企业在对废旧蓄电池进行回收的时候，不得不在分类与检测工作方面耗费更多成本，而且分类与检测的难度也不断攀升，导致回收后翻新的蓄电池在重新利用时，可能在使用寿命和整体质量层面存在隐患。（2）回收价格体系尚未完善。蓄电池在报废之后进入回收环节，生产蓄电池的企业将获得回收资金，然而在实际情况下，影响蓄电池回收价格的因素有很多种，例如构成蓄电池的主要材料、运输成本、市场内部的原材料定价等，难以对回收价格进行统一。不仅如此，大多数废旧蓄电池的出售渠道通常为竞拍，很多回收企业为了使自身获取更大的利益，在竞拍过程中“不择手段”地随意加价，导致蓄电池回收市场的大环境更加混乱。（3）回收利用行业发展“虚高”。在我国政府下发关于回收利用废旧蓄电池政策的影响下，回收利用废旧蓄电池的行业热度越来越高，相关产业的规模而空前膨胀，甚至已经超过当前已报废蓄电池的放量。例如，在我国广东省境内，2018年入围废旧蓄电池回收利用“白名单”的企业就多达45家，这仅仅是广东省的数据，而在我国其他省份也存在相关企业，由此可见，在全国范围内，相关企业的发展过于迅猛，甚至已经趋于饱和状态。“虚高”的回收利用行业，必然会导致市场在未来“崩盘”，因此部分有着远见卓识的业内人士认为，应当对相关企业开展规范化管理，从而维护市场稳定。

三、回收与利用废旧蓄电池完善建议

（1）提升回收利用相关技术。对蓄电池的制造源头进行把控，提升从产业链上游到下游的所有环节予以自动化标准，保证蓄电池的电芯规格与质量整齐划一，并且处于国际标准范围内。在设计蓄电池模组和电芯的过程中，企业应当提前考虑到蓄电池报废之后的回收与利用工作，从而降低废旧蓄电池的回收利用难度。促进废旧蓄电池溯源管理工作规范化，保证废旧蓄电池在数据方面的完整，从而使蓄电池配组率提升。除此之外，还应当强化梯次利用废旧蓄电池的装备与技术，对相关标准进行不断完善，重点关注测试环节，最大限度地降低梯次利用中潜在的安全隐患。

（2）制定相关法规及其回收标准价格。我国政府需要制定回收利用废旧蓄电池相关的政策以及法规，明确不同企业和个人之间的责任及义务，保证回收利用废旧蓄电池的企业拥有足够的资质和处理能力。在回收与利用过程中，相关企业应当从蓄电池金属原材料的市场定价、运输成本等因素出发，制定周期性回收价目表，同时将真实的价目表公之于众，保证回收利用废旧蓄电池的价格体系公开透明。

（3）强化对相关市场的管控。当前已经有很多企业获得回收利用废旧蓄电池的资质，因此，我国政府应当真正落实回收利用相关的标准以及管理规范，对于产生大量污染、技术长时间未更新、高耗能的企业，应当及时予以淘汰。而对于即将进入该领域的企业，加强对企业资质的审核，从企业的实际能力以及市场内部的退役量出发，合理分发企业资质认证，不得为了盲目追求数量而忽视质量。同时政府应当出台相关法律，对所有企业的经营行为进行规范，避免由于该产业“有利可图”，导致“一哄而上”的恶性竞争事件产生，加快脚步促进整个行业良性发展。

四、结论

综上所述，生态文明建设已经成为我国社会经济发展的“主旋律”，在新能源产业蓬勃发展的今天，蓄电池在报废之后的回收利用工作已经引起社会各界的重视。基于此，我国政府应当采取策略，促进回收利用废旧蓄电池产业良性发展，例如，不断升级技术、出台各项回收利用法律法规、控制回收价格、强化管控相关市场等，为我国废旧蓄电池的回收与利用开辟更加光明的未来，从而带动我国社会经济的深层次发展。