湘西州乡村产业振兴研究——以青平镇太平村为例

文/鲁明月 （中共湘西州委党校）

一、湘西州实施乡村产业振兴的现实意义

湘西州作为我国贫困面广、贫困程度深的地区，为打赢脱贫攻坚战、实现同步小康，积极在深化农村改革实践与创新方面做出了有益尝试。但由于目前湘西州既处在改革发展、资源开发、项目建设的加速推进阶段，又处在经济、社会转型时期，同时处于跨越发展、后发赶超、同步小康的关键时期，必然会触及多方面、深层次的利益矛盾和问题。根据中央实施乡村振兴战略的三个阶段性决策部署，州委、州政府决定大力实施乡村振兴三年行动计划，推进“十二项工程”建设，实现乡村高质量发展，推进乡村振兴战略落地落实、取得实效。

二、青平镇太平村乡村产业发展现状

太平村位于永顺县青坪镇东北部，全村总面积16.2 平方公里，地处张家界边缘，毗邻茅岩河，区位优势明显，与张家界这个大的旅游市场非常近，半个小时车程可以到，可以说是张家界的一个储备库。

（一）产业发展规模初步形成

太平村作为湘西州农村的一个典型传统村落，一直以来，种养业一直是村级产业发展重要支柱。种植业方面，耕地面积1965 亩，主要种植玉米、烤烟、油菜、大豆为主，发展李子、猕猴桃、黄桃等水果种植1480 亩，人均1.3 亩；养殖业方面，全村有7 户藏香猪肉养殖大户共800 头以上，肉兔2 户共计300 多只，养蜂年产量三四千斤左右。按照产业组织化发展的趋势，目前已经成立了养蜂、猕猴桃和水果3 个农民专业合作社，入社会员超过百户，涵盖了80%以上建档立卡贫困户。

（二）产业基础设施初步健全

该村水、电、路基本得到初步完善。安全饮用水已经解决，实现自来水集中供水，比较远的就是分散供水，安全用水全面实现。农村电网已经全部改造完成，安全用电达到了100%，可以实现同网同价，并且为产业发展架设专门线路，预留了负荷。村主干道基本硬化，全村硬化公路14.5 公里，简易公路4公里，机耕道4.7 公里。全村人居环境改善，基本实现了生产生活垃圾统一入围、集中处理。部分传统养殖已经转移到产业集中发展区域或者村外空闲地块，村民生活环境质量大幅度提升。

（三）产业发展环境初步完善

一是广大村民对产业的认识有所提升，发展产业的意愿从以前的“劝、等”到现在的主动向党员领导干部和大户甚至企业咨询、取经、学习，主动发展产业的氛围基本形成。二是支持政策“落地”，正在筹划未来产业建设规划，内容涉及产品储藏、产品流通、产业道路、产业水源等项目。三是人才“回流”的影响正发挥作用，外出务工人员陆续返乡，结合本村地理条件和自身经济实力选择了种植、养殖、物流、服务等相关产业，为该村产业振兴提供了强有力的人才保障。

三、青平镇太平村乡村产业发展主要问题

（一）产业发展市场意识不强

太平村的产业不管是产品销售量还是价格，都完全依靠市场，缺乏主导权。张家界强大的消费市场让他们目前不愁“销路”，但是不敢把规模做大，因为目前农产品的销售仍然是零售为主，没有形成“产、供、销、服务”一体化的市场机制，属于“分散式”的“小农经济”。同时，关于农产品的品牌意识还没有形成，该村的农副产品还没有一个正规商标，更没有形成标准化的生产、管理、销售、加工体系，产品市场竞争力还很弱。

（二）产业发展基础设施薄弱

虽然主道路已基本硬化完成，但到自然寨到组到户的路况依然较差，部分村寨自然寨的护间道还未硬化，组道还有待实施，交通连接度不高，产业道路建设不配套，水果丰收时好多村路大车进不去，里面的水果出不来，依靠人力运输提高了生产成本；农田水利设施不足，太平村属于缺水村，水源困难，虽已解决了安全用水问题，但是生产用水还存在困难，抵御自然灾害能力弱，天气干旱导致种植业的灌溉难；缺乏储藏设施，大量的水果成熟后缺乏储藏设备暂时储藏，只能便宜卖出；同时，网络通信还不发达，部分偏远地区无法接收网络，直接使电商平台受阻。整体来看基础设施不足依然不同程度存在，这极大制约了乡村产业发展。

（三）农户文化素质技能不高

实施产业振兴需要一大批懂技术、有知识的人力资源，但是受贫困经济的影响，贫困地区乡村普遍呈现“空心化”，多数年轻人都不愿留在农村，纷纷外出务工，留守人员多为老年人，相对来说，他们的思想观念比较封闭保守，小农意识，经验意识浓厚，接受和应用农业新技术、新成果的能力较低，对国家扶贫政策的认识、理解、掌握和运用不够，建档立卡户这几年享受了国家的不少优惠政策，但参与产业振兴的内生动力不足。

（四）发展产业内生动力不足

部分农户内生动力不足主要表现在思想问题，除了少数农户等靠要思想严重外，多数农户还是由于思想观念落后，不愿尝试新鲜事物，或是对政府引导的产业调整没有信心，觉得脱贫致富的希望渺茫，并目睹周边产业项目失败的例子时有发生，短时期内要改变祖祖辈辈延续下来的农业生产方式，农户有许多顾虑和担忧，多数处于观望状态。

（五）“三产融合”发展不深

该村的产业发展从现状来看，主要还是以农业生产为主，农业加工、农业旅游等一二三产业融合发展态势还十分薄弱。工业反哺农业作用不强，工商资本投入农业产业发展特色产业，实施“龙头企业带动”发展效果不太理想。农业产业化龙头业与合作社和农户合作共建特色产业基地，采取股价、合作等方式建立农民专业合作社，组织引导农民发展特色产业难以形成规模；实施“三产融合”发展模式，以农业为基本依托，促进生产、加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业三产业有机融合发展困难重重

四、启示思考

（1）树立“质量兴农、品牌强农”意识。农业发展，质量是根本，品牌是保证。2018 年中央一号文件和《乡村振兴发展战略规划（2018-2022）》都明确要求，乡村产业兴旺必须坚持“质量兴农、品牌强农”的基本原则，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。虽然湘西州农业产业发展基础还较为落后，但是“质量兴农、品牌强农”这一根本原则我们一定要长远规划。在实践中，我们要结合各村实际推进特色农产品优势区创建，让农业产业园、农业科技园走现代化之路，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品的产业发展新格局。（2）夯实农村产业生产能力基础。产业发展，基础先行。针对基础基本条件还不太完善的情况，加大对农村产业发展的水、电、路、园区、公共服务等基础设施投入支持力度，进一步提升农业生产能力。补齐交通短板，以通村交通路网、通组路、串户路为重点，全力推动“组组通”公路建设。补足水利短板，在安全饮水基本得到确保的情况下，要突出产业发展水源建设，积极推广节水种植技术，解决好产业发展水源局限的难题。（3）搭建乡村产业振兴人才保障。人才是乡村产业发展的原动力，湘西州要尽快培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，重视乡村人才队伍的引领作用；支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式；更要加强农业专业人才队伍建设，吸引社会人才投身于农村产业建设，推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手。（4）探索多种形式适度规模经营。在乡村产业振兴中，要把实施新型农业经营主体培育工程，鼓励通过多种形式开展适度规模经营摆在首位。结合湘西农业产业家庭农场、专业合作社发展不够强，龙头企业与工商资本带动效应不太强的情况下，可以探索“园区”方式提升农业产业规模经营。由政府、扶贫工作队、村支两委按照“四跟四走”产业扶贫模式建立一个“四跟四走示范区”，以合作社为平台，让能人把精准扶贫户带起来，一起发展产业，以示范带动，整村推进模式做给农民看、带着农民干，把有成果技术和经验推广给老百姓。（5）促进一二三产业交叉融合发展。一是明确产业定位，产业定位不能盲目，更不能盲从，要找准自己能做的。二是树立融合观念，可以通过网络平台销售平台经过加工延长产业链条，发展一二三产业进行融合，使其产生相应的效应，把劳动产品变成商品。三是树立第六产业理念，第六产业就是一二三产业相加等于六，如种桃子就不仅仅是卖桃子，可以通过旅游、通过乡村振兴把旅游市场带动起来，可以推销自己的产品，可以把游客请进来到这里来进行消费，可以搞采摘，可以直接品尝，也可以在这里搞休闲娱乐，带动相关产业的联动发展。