山东五级书记“抓乡促村”为乡村振兴提供坚强组织保障

文/ 文哲

为落实好各级“抓乡促村”责任，山东省制定出台“五级书记”抓乡村振兴的实施细则，把乡村振兴纳入市县综合考核和省直部门绩效考核，在全国率先出台战略规划及5个工作方案，以“1+1+5+N”的规划体系，搭建起推进乡村振兴的四梁八柱。围绕建好乡镇党委这个“龙头”，山东省坚持压实责任与提升能力“两手抓”，常态化实施党委书记抓基层党建述职评议考核和创新突破项目，出台乡镇政府工作条例，拿出扩权赋能减负实招硬招，明确激励干部担当作为各项措施，让乡镇有精力、有资源、有能力抓基层治理、抓乡村振兴，乡村面貌为之一新。

创新组织设置方式

“产业延到哪里、人员聚在哪里，党组织就覆盖到哪里”。山东在以行政村为主体设置党组织的基础上，在农村各类组织、产业链条等建立党组织1.83万个，有效扩大了党在农村的组织覆盖和工作覆盖。

强村带动、产业拉动、项目牵引、特色发展……党组织联建模式各有不同，但都打破了就村抓村的路径依赖，推动了资源整合、发展融合。截至目前，全省共建立联合党组织2011个，覆盖1.28万个行政村，形成横向到边、纵向到底的基层组织体系。

庆云县选择100个县直机关党支部和100个农村党支部结对共建、互促提升，按照基层党支部建设标准，打造了一批优秀基层党组织。截至2019年底，全县农村五星级党支部达到72个；持续整顿软弱涣散基层党组织，共整顿提升30个软弱涣散基层党组织。

完善人才选用链条

“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。”近年来，山东在加强带头人队伍建设上持续用力，不断健全完善选拔任用、教育培养、管理监督、激励保障等工作机制，加强村党组织书记任职全周期管理。

栽下梧桐树，引得凤凰来。潍坊、泰安、济宁、德州等地竞相启动“人才回引”计划，1577名在外能人返乡创业、任职；枣庄、威海、日照等地面向社会公开招聘村党组织书记，济南市招聘1536名年轻大学生回乡担任“乡村振兴工作专员”……围绕打造乡村振兴人才高地，全省各地举措不断、实招频出。

围绕强化日常管理，山东全省定期以县为单位分析研判农村班子，不合格不胜任不作为的村党组织书记第一时间调整。临沂市为破解村党组织书记“难选、难当、难管、难留”问题，探索推行专业化管理，通过提升标准选人、提升要求管人、提升待遇留人，构建起“权、责、利”相统一的选人用人机制。

为全面提升村党组织书记履职能力，山东启动实施“乡村振兴育英计划”，省级每年集中组织2000名村党组织书记到省内外先进地区培训，带动市县将所有村党组织书记轮训一遍。

引领群众抱团发展

“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”

资源条件有限、群众一盘散沙，如何实现增收致富？烟台栖霞市的衣家村给出了答案。党支部领办合作社，发动群众以劳动力入股、抱团发展，衣家人成了“一家人”，实现了集体经济“从一万到百万”、村民收入翻一番的蝶变。“党支部把党员组织起来是基础，把群众发动起来、组织起来才是关键。”这是栖霞市衣家村党支部书记衣元良的治村心得。

支部领办合作社，不仅推动了富民强村，也打通了党支部与群众之间新的利益连接，为增强村党组织政治功能和组织力探索了新路径。截至目前，山东省已发展党支部领办合作社2万多家，每个合作社平均增加村集体收入4.27万元，社员户均增收3900元。

发挥党员先锋作用

为打造共建共治共享的乡村治理新格局，山东坚持自治、法治、德治“三治融合”，充分发挥农村党组织和党员的引领作用，创新开展村党组织评星定级、党员量化积分管理等制度，指导各级创新路径、务实推动，让每个党组织、每名党员在引领乡村善治中当先锋、做表率。

在潍坊市，组织建在网格上，党员融入网格中，一网兜尽民生事；在淄博市，“党性教育体检中心”让党员在自我审视中知不足、明方向；在滨州市，“淬火工程”以精准化、特色化的培训，让党员在集中轮训中锤炼党性；在临沂市，“支部领办志愿服务队”树起党员形象，暖了群众心窝；在德州市，“阳光村务报告会”变“一贴了之”为“互动交流”，打通“隔心墙”，晒出“新气象”……

关键时刻显本色，紧要关头看担当，在疫情防控、防汛救灾中，全省6.9万个农村基层党组织、247万名农村党员挺身而出，党旗始终在乡村一线高高飘扬。