充分发挥高校党外知识分子积极作用的路径*

文/雷冬海 （辽宁石油化工大学）

习近平总书记在2015年中央统战工作会议上指出:“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。”充分认识新时代高校党外知识分子在人才培养、科教兴国、人才强国、维护稳定等方面发挥着重要的作用，全力探索发挥党外知识分子积极作用的途径，广泛凝聚党外知识分子力量，激发党外知识分子干事创业的激情，激励他们发挥自身优势，提升自身能力，不仅对加强统战工作，更对实现高校立德树人目标有着突出的现实意义。

实际工作中，我国高校党外知识分子工作近年来取得了较好成效，但也发现存在影响着党外知识分子作用发挥和统一战线工作的成效的因素。如没有充分认识新时代高校党外知识分子的重要作用、缺乏切实有效的思想引导工作机制、党外知识分子工作趋于边缘化、建言献策与参政议政机制不够健全、统一战线工作方法落后等。因此必须探究影响党外知识分子积极作用发挥的因素，加强高校党外知识分子工作。

一、充分认识新时代高校党外知识分子的重要作用

充分认识新时代高校党外知识分子的重要作用，是做好党外知识分子工作的前提。

第一，充分认识党外知识分子是新时代高等教育事业发展的献言者。分散在各行各业的党外知识分子往往是知识水平结构高、人数众多、社会关系广泛，在知识分子中影响较大的群体。他们不仅是社会发展进步的重要动力，也是全面建成小康社会、推动中国特色社会主义伟大事业发展的依靠力量。目前，高校党外教职员工占教工总数的大多数，他们不仅有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧患意识，而且能够创造性地发挥自己的深厚学识、聪明才智，具备良好的教育背景和完备的知识体系，有的还拥有广阔的国际视野和丰富的海外学习、研修经历。他们呈现出专业技术强、富有创造力的特点，能够结合自己的学识以及社会实践的经历，不断开拓进取、大胆创新，创造性地传播新时代先进的科学文化知识。在工作中他们能够坚持原则、实事求是地进行调查研究，以提案、议案、建议和意见等形式，为学校、社会发展献良言、出良策，助力中华民族伟大复兴中国梦的实现。

第二，要充分认识党外知识分子是新时代高等教育事业发展的参与者。一般而言，党外知识分子有着较深厚的理论基础和较强的实践能力，他们在建设中国特色社会主义民主政治、实现中华民族伟大复兴中发挥重要作用。在高校，党外知识分子同样也发挥了不可低估的重要作用。因此，要广泛吸纳优秀高校党外知识分子加入到学校发展的伟大事业中，持续巩固群众基础，增强党的建设的广泛性和多样性。要积极引导党外知识分子达成思想共识，增强其参与党内活动的积极性，立足他们自身实际，充分发挥他们自身优势，为高校发展、建设贡献力量。

第三，要充分认识党外知识分子是新时代高等教育事业发展的监督者。在建设中国特色社会主义的新时代，作为执政党的中国共产党是伟大事业的领导核心，中国共产党要想真正地做到执政为民，就必须接受广大人民群众的监督，广泛听取人民群众的意见和建议。以党外知识分子为主要代表的民主党派作为参政党，充当着“监督者”的角色。同样，在高校发展中党外知识分子也要发挥民主监督作用。虽然当前高校党外知识分子的民主监督在某种程度上面临着“错位”“弱位”和“缺位”的困境，在监督的形式、程序和责任机制上还缺乏一些可行性的操作机制，一定程度地制约了民主监督的目标和效果。但从整体看，党外知识分子思维缜密，具有较强的民主意识和“主人翁”意识，能够切实发挥“参政议政”的独特优势和应有的监督作用。因此，在高校发展中必须重视党外知识分子所做出重要贡献。

二、强化思想政治教育，增强党外知识分子的责任感

充分发挥高校党外知识分子积极作用，首先就要引导党外知识分子明确自己的社会责任，发扬中国知识分子的优良传统，心系祖国、自觉奉献、团结协作、淡泊名利、坚持真理、诚实劳动，践行社会主义核心价值观。因此要落实落细党外知识分子思想政治工作，从细微处、从实际中出发，及时掌握他们的思想状态、工作和生活状况，多渠道、多举措教育引导，切实提高对党外知识分子思想政治教育的针对性和实效性。

第一，着力提升党外知识分子的政治理论素养，巩固党的执政领导地位。思想政治教育是开展工作的思想基础，更是统战工作的生命线。新时代，党外知识分子的思想观念、社会需求发生了深刻的变化，适应其变化，我们必须把我党的思想政治理论教育与党外知识分子的政治理论素提升相融合。通过建立健全科学的理论学习长效机制，规范理论学习的标准，进而打造理论水平与政治素养双一流的党外知识分子队伍。要充分发挥党组织的优良传统，密切联系群众，在基本理论和方针政策教育方面，切实加强对党外知识分子的指导。习近平总书记在中央统战工作会议上指出，做好新形势下党外知识分子工作“必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是坚持党的领导”。通过开展多样的理论宣讲进行思想政治教育，让党外知识分子能够紧密地团结在党的周围，坚定支持党的领导，巩固党的领导和执政地位，坚持将马克思主义的立场、观点和方法作为共同的思想政治基础。

第二，扎实开展爱国教育和社会主义教育，真正形成对中国特色社会主义的认同。统一战线问题是我们党在执政治国方面不容置疑的重大战略问题，是“最大政治”。新时代，我们要高举“社会主义”“爱国主义”这两面伟大旗帜，进一步扩大统一战线，有针对性地开展党外知识分子思想政治教育，不断强化共识教育，积极引导党外知识分子深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，增进对中国共产党的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。厚植爱国主义情怀，把国家富强、民族复兴、人民幸福与个人价值的实现紧密联系起来，在助力实现“中国梦”的社会实践中，展现个人价值。

第三，重视网络信息导向，不断拓宽思想政治教育载体。随着网络技术的发展和信息传播渠道的拓宽，党外知识分子思想特点愈发多元化。这对统战工作创新思想政治教育方法提出新挑战，改变传统的信息单向输入，发挥网络载体作用，借助网络平台实现主客体的远程教学。增强组织间的交流与互动，打造“互联网+”模式，将互联网与会议、报纸、信件、电话、广播等传统媒体结合起来，搭建党外知识分子思想政治教育的新平台。同时，党外知识分子可以充分利用网络工具开展工作，利用微信群与公众号、QQ等方式相互沟通，提高信息传播效率，增强党外知识分子之间的凝聚力，有助于建立统一战线信息平台。

三、建立健全工作机制，提高党外知识分参政议政、民主监督的能力

建立和完善党外知识分子工作机制，拓展党外知识分子参与学校的发展的途径，实行有效的民主监督，有助于充分发挥党外知识分子的积极作用。

第一，畅通信息交流渠道，建立参政议政机制。政务公开是党外知识分子参政议政的有效途径，信息公开到何种程度和如何获取信息直接影响到政治参与的深度和广度。高校党组织和行政要通过召开会议、发布公告、组织茶话会和利用网络平台等方式，建立与党外知识分子沟通交流的平台，保障党外知识分子的知情权。一方面，通过宣传引导使党外知识分子认同、肯定学校发展的政治体制和行政战略；另一方面，要积极听取党外知识分子的合理政治诉求，提升高校党的领导水平。推动党外知识分子在学校发展建设过程中发挥“参政议政、民主协商”的积极作用。

第二，建立党外知识分子选拔和培养机制。将党外知识分子队伍建设抓实、抓好、抓细，确保其在政治素质、组织纪律等方面得到全面提高，是新时代做好党外知识分子选拔和培养工作的重要保障。抓实、抓好、抓细党外知识分子的队伍建设，重点是要解决他们在理想信念、政治立场和纪律等自身素质方面存在的问题以及参与高校党内活动的创造力、凝聚力等问题。党外知识分子领导干部是党外知识分子中的“佼佼者”，抓好党外知识分子培养教育工作，就要抓好党外知识分子领导干部这一关键少数。积极吸纳党外知识分子这一群体中的优秀青年，充分发挥“头雁效应”，建立完善选拔和培养机制，拓宽各种选拔渠道，全方位地开展教育培训工作，切实提高培养教育质量，确保党外知识分子的政治参与力。

第三，建立健全党外知识分子民主监督机制。保证党外知识分子监督作用是实现基层党的建设，引导党外知识分子参与学校建设发展的重要途径。切实抓好制度建设，提高党外知识分子的政治参与能力，引导更多党外知识分子参与到高校党内活动中，通过民主监督，不断增强凝聚力。习近平总书记在2016年的知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上指出：“知识分子有思想，有意见，有责任，愿意就一些问题发表自己的意见。”各级党组织、部门在工作和决策中，要主动就相关问题征求党外知识分子的意见和建议，欢迎他们多批评。可以通过开展座谈交流会广泛征求意见建议，确保党外知识分子充分发挥发言权，保障党外知识分子的参与权和监督权，积极调动党外知识分子的参与热情，增强其参与党内活动的积极性和责任感。

四、加强情感交流和关怀，增强党外知识分子的凝聚力和归属感

贯彻党的群众路线要双管齐下，做到组织关怀、人文关怀。高校党外知识分子的统战工作是落实党的群众路线的重要组成部分。要建立和完善党外知识分子联络官、党政领导接待日、党员领导干部与党外知识分子交友等有效制度，加强与党外知识分子的情感联系，切实做好与其的沟通交流。

第一，组织关怀与人文关怀。做好高校党外知识分子工作的重要环节就是要做好联谊交友这项工作，通过联谊交友，加强党组织同党外知识分子的了解与交流。根据党外知识分子个人的差异性进行不同程度、不同层次的引导教育，切实关爱每名党外知识分子，激发党外知识分子对党组织的认同感，调动党外知识分子的积极性。通过开展座谈交流会、实地调研、走访慰问等方式深入了解他们的生活需要和情感需要，在不违反政策要求的前提下，实实在在地帮助他们解决各项问题。

第二，建立党外知识分子激励机制。通过科学的激励机制使党外知识分子切实地体会到合理的需求被满足，从而充分调动激发党外知识分子的积极性。通过物质激励，立足实际需要，提高薪酬水平。通过精神激励，满足党外知识分子的尊重需要和社交需要等精神需求，体现人文关怀。有效的物质与精神激励，不仅满足了党外积极分子的物质需要，而且也增强了他们的归属感和责任感。还要树立、宣传典型，鼓励党外知识分子立足岗位建功立业，发挥典型的示范作用。通过典型影响一个方面或某个领域，凝聚、团结更多的党外知识分子，调动他们的教学、科研、服务地方的积极性。

第三，建立有效的组织载体，充分发挥党外知识分子的积极作用。要增强党外知识分子的凝聚力和归属感，就必须有效地联系和组织党外知识分子，这就需要建立与党外知识分子有效联系的组织载体，包括中国共产党和各单位各民主党派的组织以及友好组织等。可以利用知识联谊会的形式，开展技术问题咨询，提供智力支持，围绕教育教学、科学研究、文化传承、服务社会等开展丰富多样的交流活动，以活动为载体结合统一战线，开展知识交流活动。同时，要不断创新知识分子联合会活动的形式，丰富知识联合会活动的内容，增进会员之间的交流互动。通过开展社会调查研究、公益性社会服务、法律服务等活动增强知识联合会的组织活力。加强知识联合，增强党外知识分子的凝聚力和归属感，充分发挥党外知识分子的积极作用。

创新高校党外知识分子工作，既要坚持运用在统一战线中进行党外知识分子工作时积累的经验与方法，又要与时俱进，以改革创新的精神拓展新的工作方法和方法。随着我国政治、经济的发展和社会的变化，断加强党外知识分子队伍的建设、创新统战工作刻不容缓。