以组织创新提升党的创造力凝聚力战斗力

文_ 蔡志强

新时代加强党的组织建设，需要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，始终坚持民主集中制，坚持和完善党的集中统一领导。要把握组织建设的政治逻辑和制度要求、工作重点和方法创新，通过组织创新提升党的创造力、凝聚力、战斗力，全面建设社会主义现代化国家。

一、马克思主义政党组织建设的实践逻辑

中国共产党作为最高纲领和最低纲领的统一者，需要不断增强党的先进性、纯洁性和长期执政能力，发挥政治优势、思想优势、组织优势和领导优势，最大限度凝聚力量，创造条件实现不同历史阶段的目标。党对一切工作的领导，确立了党的组织建设的政治逻辑和实践要求，而党的各项工作要取得胜利，也必然首先依赖于政治工作和组织工作的胜利。

列宁指出，无产阶级“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”。“任何政治如果没有人员的任命和调动，就无法执行。因此，任何组织问题都有政治意义”（中共中央组织部编：《马克思恩格斯列宁斯大林论党的组织工作》，中共中央党校出版社1988年版，第5页）。这表明组织的价值及其力量是由工人阶级政党的党性决定并在服务人民、实现人民群众根本利益的过程中提升的。众所周知，人、价值、组织、制度构成了政治发展的核心要素。马克思主义执政党的组织是由最彻底、最坚定的先进分子组成的体系，是党实现不同历史阶段目标的重要基础。组织既是政治路线、政治任务的载体和实践者，也是加强党的全面领导、坚持民主集中制、实现人民当家作主的基础和保障。经过一百年的卓绝努力，我们党从几十个人的小党，逐步成长为拥有3200多个地方党委、468.1万个基层党组织、9191.4万名党员的强盛的马克思主义执政党。这是大党建设的重要成就，也是社会主义事业能够不断取得胜利、人民能够过上更加美好生活的根本保证。

要锻造世界上最强盛的政党，必须确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一。马克思主义执政党的力量和优势，既在于党的领导的权威性，也在于其组织的严密性。组织建设在本质上是通过组织运行落实党的政治路线，最大限度激发党员创造激情，释放发展活力，培养优秀干部，把党的路线方针政策变成维护良序推动发展的具体实践。党的十九大报告指出，新时代基层党组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能。由此，党的基层组织要有能力结合治理现代化的要求，把社会组织起来，一方面把党的主张和大政方针变成人民群众的自觉行动；另一方面及时吸纳人民群众的呼声与诉求形成科学决策，融入发展战略，在带领人民群众创造更加幸福美好生活中强化政党认同。

习近平总书记关于组织建设的重要论述是新时代党的组织建设的根本遵循。论述深刻阐明党的组织路线为党的政治路线服务的实践逻辑。一是马克思主义执政党的本质属性决定了党的组织形态和组织功能。二是党的组织路线由党的政治路线决定并保障政治路线的有效执行。正确政治路线决定正确组织路线，正确组织路线服务保障正确政治路线。三是党组织的战斗力源于党的理论的先进性、领导的科学性、纪律的严明性、组织的严密性、实践的创新性。严密且运行高效的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在，要打破“中梗阻”，抓好贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”和“最后一公里”。四是政治路线确定后，干部就是决定的因素。需要强调的是，评价一个政党是不是充满生机活力、具有创造能力的重要标准之一在于能否造就具有极强战斗力的党的组织，能否培养出一大批适应事业发展需要的高素质专业化干部。我们党在革命、建设和改革发展的各个重要阶段、关键时期，能够培养出大批优秀骨干，提升党员干部群体能力素质，并在全国范围内征调大量干部到最需要的地方工作，这既是党的组织路线有效执行、党的建设不断推进的标志，也是党以自我革命推动伟大社会革命，在领导社会主义建设中释放出干部成长巨大空间的制度凝结。

二、党的组织建设的基因禀赋和创新要求

党的事业发展是与党的组织建设一体推进的实践过程。在建党之初，一大党纲（俄文译稿）就明确指出：本党承认苏维埃管理制度，把工人、农民和士兵组织起来（英文译稿此处加一句：宣传共产主义）。党纲同时提出明确的纪律要求，强调党的根本政治目的是实行社会革命。1922年党的二大通过的《关于共产党的组织章程议决案》规定：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”“党的内部必须有适应于革命的组织与训练。凡一个革命的党，若是缺少严密的集权的有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望，便不能够有力量去做革命的运动。”（《中共中央文件选集》第一册，中央党校出版社1989年版，第90页）这一规定揭示了马克思主义政党的党性特点，凸显了组织的力量根植于人民群众的支持，源自于严格约束的纪律和制度，以及党能够以其思想、信仰和艰苦卓绝的斗争锻造骨干力量，组织和动员人民群众推进社会革命。同时，1926年1月中央组织部第二号通告强调上级组织（地委）加强对支部的监督并要解决问题，提出支部工作的规范要求。通告还强调：“各级组织对每个同学工作能力务必十二分注意观察，如有特长能力当即竭力训育，多令参加某工作以资练习，必如是才能挽救我们现在人才缺乏的饥荒！”（《中共中央文件选集》第二册，中央党校出版社1989年版，第36页）建党初期这些极具前瞻性和指导性的规定，奠定了此后党的建设的组织基础，突出了教育培训在干部队伍建设中的极端重要性。随着党的领导和党的建设的发展，2018年习近平总书记首次提出新时代党的组织路线，2020年再次强调贯彻落实好新时代党的组织路线的五个“要抓好”。这些重要论述，一是表明治理现代化目标下党的组织体系和组织运行更加科学规范，理论与实践达到了新高度；二是更加明晰了党保持旺盛生命力和强大战斗力，实现奋斗目标的政治逻辑和实践机理；三是表明中国共产党必须从自身所处的文化土壤和历史环境中拥有自我监督和健康发展的条件；四是组织创新与制度完善相统一的过程也是党实现自我革新、纠正偏差的过程。实践证明，党在领导革命建设和改革开放中，不断与错误路线作斗争，确保了正确路线的有效执行，保障了党领导的事业历经曲折不断前进。换言之，没有极具政治性、先进性、纯洁性、实践性的组织路线，党的组织功能无从谈起，组织能力难以发挥。

作为共产主义远大理想和社会主义共同理想的擘画者和躬践者、领导者和推动者，党紧紧依靠群众、发动群众，以自我革命精神克服各种危机艰险，带领群众创造条件化育新机先机，实现党在各个历史阶段的政治任务，进而创造新的条件以实现更高的奋斗目标，这是我们党区别于西方其他政党最重要的禀赋、最强大的基因。因此，党的组织不仅是夺取政权的锐利武器，更是坚持人民至上原则敢于斗争、勇于创新的锐利武器。

坚持干部原则和干部标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，凝聚爱国奉献的各方面优秀人才始终是组织建设中带有根本性全局性的内容。毛泽东提出的“才德兼备”干部标准和“任人唯贤”的干部路线，邓小平提出的拥护党的政治路线和思想路线、讲党性不搞派性的要求，习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，提供了党在各个重要历史阶段干部培养选拔和使用的根本遵循，也是新时代党的建设的核心要义。组织建设必须保证组织部门能够培养、选拔、使用好党的干部。好干部越用越多，表明党的建设不断完善，党的组织路线服务政治路线的能力持续增强。如果在党的事业发展的重要阶段、关键时期，勇挑重任的好干部匮乏，则表明此前的干部路线存在弱项和短板，甚至在一定程度上需要高度警惕党的领导弱化、党的建设制度机制僵化的风险。党在近百年的创造性实践中，为国家培养了大批管理干部和专业人才。无数干部在坚定服从服务于党的政治路线改善民生福祉中夯实了党的执政基础，得到了人民群众的拥戴并走上重要领导岗位。迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，更要全面贯彻落实习近平总书记关于组织建设的重要论述，严格党内政治生活，完善德才兼备的干部管理考核机制，强化对干部的教育和监督，形成能力提升的激励机制，在落实党的基本路线中锻造执政骨干队伍和人才队伍。

习近平总书记在《之江新语》中指出，我们共产党可以说是全世界最重视基层的党。从毛泽东在三湾改编中首创“支部建在连上”起，我们党就逐步确立了基层组织建设的基本制度。自党的七大首次提出基层组织要成为“战斗的堡垒”以来，这一政治定位就明确了党要夯实群众基础，通过党的组织体系最广泛地把社会组织起来，去改善人民生活，解决人民群众各方面的问题。一百年来，我们党以党的组织体系“克服旧中国散漫无组织的状态”，最大限度将全国各族人民凝聚在社会主义建设的各个组织体系和发展布局里，并依靠人民群众的创造伟力推动社会生产的有效发展和制度体系的健全完善。这一历史进程得以展开的基础是党的性质和宗旨、初心和使命。党的十八大提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设；党的十九大提出“以组织力为重点，突出政治功能”。这些都是基于对“三大规律”深刻把握形成的组织建设要求。

三、新时代党的组织建设需要解决的重点问题

始终把加强理论武装作为组织建设的首要任务。加强党的组织建设，既要造组织之“形”，更要铸思想之“魂”。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓实抓好。党的职能部门和理论工作者需要不断增强理论供给能力和阐释能力，更好为多元社会提供一维的行为导向；要通过实践和教育不断提高党的组织和党员、干部特别是领导干部马克思主义理论水平和运用能力。从马克思主义学习型政党建设和先进性要求出发，干部教育要针对党员干部本领恐慌新问题，形成科学的培训规划、课程体系和教研体系，推进政治培训和业务培训相统一，锻造政治过硬本领高强的忠诚干净担当的干部队伍。

党的干部教育体制是党的建设弥足珍贵的制度优势。作为党的干部队伍建设须臾不可或缺的重要组成部分，党的干部教育贯穿组织建设的全过程全领域。加强党的理论教育和业务培训，贯通干部教育体制和实践管理体制，不断提升领导干部思维能力、政治能力和解决实际问题能力，是当前干部教育培训工作需要着力解决的重点问题。党校的教育是政治教育，既要改造我们的学习也要改造我们的思想，既实现理论武装也推动党的政治文化发展，既丰富头脑也提升干事创业的能力。

始终把严的要求铁的纪律作为组织战斗力的基础。铁的纪律是党组织凝聚力战斗力的基础。正确的政治路线确定后，需要挑选合适的干部坚定有效地执行政策。习近平总书记指出，人民是党执政的最大底气。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。因此，在干部队伍建设的全过程，都要坚持党的宗旨，牢记党是人民群众生产生活的重要组织者；都要植入有效监督严管厚爱的制度基因，既保证干部扣好第一粒纽扣，也保证干部经常受教育有约束。既防止那些不在乎人民满不满意，只追求个人权力的人走上领导岗位；也决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。尤其是要把那些党的十八大以来不收敛不收手、群众反映强烈的腐败分子坚决清除出党、绳之以法。

党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，这也是我们党能够练就自我净化“绝世武功”的重要内容和途径。必须把严的主基调长期坚持下去，有效运用党的十八大以来正风肃纪反腐的最新成果，强化制度刚性约束，以严明纪律维护先进性要求，以纪法贯通保障组织建设法治化规范化，以完善的权力监督制度和执纪执法体系净化政治生态，确保党的各级组织始终和党中央保持高度一致，始终拥有强大战斗力。唯其如此，我们党才能真正培养出忠诚干净担当的执政骨干队伍和人才队伍，才能激发组织活力推动国家治理体系和治理能力现代化。

始终注重葆有生机勃勃的干部成长体制。习近平总书记指出：“干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题。”（习近平：“贯彻落实新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力”，《求是》2020年第15期）习近平总书记用“不能搞大水漫灌，更不能任其自然生长，要精耕细作，加强田间管理”“注重在基层一线培养锻炼干部”来阐明培养专业化干部队伍的艰巨性和系统性、科学性要求。为此，一是不断增强体现党的核心价值的人才吸纳能力，并善于培养精通业务的高素质专业化干部。要结合新发展理念形成坚定理想信念的内化机制，科学的政绩评价标准、干部选拔机制和监督机制，注重从党内外选拔有才能的组织者。把提高治理能力尤其是“政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”作为新时代干部队伍能力建设的重大任务，提拔具有清醒头脑和实际本领、善于管理国家、治理经济与社会、化解各种矛盾冲突的人才，还要合理安排每个干部的工作。二是注重强化领导干部进行伟大斗争的政治品格和能力。恩格斯认为，要担任领导职务，还需要熟悉党的斗争条件，掌握这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列中（《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社2012年版，第270页）。三是要有一大批真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的理论工作者，及时加强理论武装。习近平总书记在学校思政课教师座谈会上提出的“八个相统一”也是培养党的理论工作者的基本遵循。党的理论工作者，正如恩格斯所指出的，除了一定的信仰、善良的愿望和斯滕托尔的嗓子而外，还需要更多的智慧，思想要更加明确，风格要更好一些，知识也要更丰富些（《马克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社2012年版，第304页）。

充分运用新技术拓展组织建设的效能。信息技术在生产生活领域和政治过程中的广泛运用提供了组织建设新的生态环境。大数据时代的海量信息和大量涌现的自媒体既给组织建设提出新挑战，造成组织联系群众的技术屏障，也提供了组织凝聚社会的强大技术支撑。例如，大量涌现的APP通过严密完整的算法，能够迅速捕获趣缘使用者并有效投放资讯，从而实现信息的小众化精准传播。这一重要传播形态既有利于个体自主学习，也有助于党员干部对照党章和纪法要求，不断提升自省和自警意识。对组织而言，算法在传播中形成的人群有效聚集模式，为组织动员提供了便捷方式，党的各级组织也可以据此强化党建资源的有效供给。但也要看到，技术构建的空间权力能迅速经由人们的具体行动转化为现实的支持力量或强制、反对力量。这种选择性传播技术建构的权力意志，容易造成传统组织模式和动员形态的解构。过去一段时间，美国特朗普政府无视人类社会在市场经济发育过程中艰难积淀形成的信用原则和公平原则，以国家力量粗暴打压华为公司和微信、tiktok等软件，反映了美国一些利益集团对社会自组织能力的恐慌和对自身社会动员能力不足的焦虑。实际上，美国等西方国家拥有最为强大的技术干预和控制能力。也正因如此，我们需要强化党对意识形态的领导，以避免和防范多元思潮冲击社会发展目标；需要党在革命性锻造中不断提升组织能力，以开放心态学习和使用新技术，服务于社会治理和组织建设。实践中，党组织有效运行和党员干部的自觉参与，可以克服技术不确定性对社会传统运行逻辑的简单解构。以学习强国APP为例，我们党要加强对意识形态的领导，为多元社会中党员的教育管理提供科学价值导向。基于此，学习强国APP既是技术支持系统，也是一个协助政治理论学习的过滤系统，它将党的思想武装和党的其他建设的要求细化为标准，有效排除了海量信息造成的学习选择阻滞和壅塞，通过前置的标准建构和理论主导，实现党建信息资源的准确推送。经过一段时期的运行和改进，这一更符合党性要求和人性化要求的平台正在成为党员干部和组织获取党建资源的重要载体。

党的9000多万党员和融入社会深层的组织体系是极为宝贵的创造性资源和社会引领力量，是实现中华民族伟大复兴最为重要的支持和保障。新时代党的组织建设要和党的其他建设一体推进，立足新发展格局，在紧盯关键少数加强干部队伍建设的同时强化全体党员教育管理监督，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好推进党领导的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。