新冠肺炎疫情下信阳市黑斑蛙产业困境及对策

黄 勇， 卢 静， 贺胜利， 毕冠兰

（1.信阳市水产技术推广站， 河南信阳464031；2.信阳市水产科学研究所， 河南信阳464031）

2020年初突发新冠肺炎疫情对全国的各行各业产生了较大影响，尤其是对野生动物的人工繁育及经营利用造成了重大打击。8月初我们采用实地调研、指导县区调研和通信调研相结合的方式，对信阳市黑斑蛙养殖情况进行了全面调研，同时对相关的法规政策进行了梳理和研究，现把调研情况总结如下：

一、疫情下信阳市黑斑蛙的养殖情况

自2015年以来，信阳市共有37个单位获得黑斑蛙驯养繁殖和经营利用证书，目前有30家正常生产经营，今年新增12家正在办理手续。批准总养殖规模4008万尾，实际养殖规模1800万尾，养殖面积约50 hm2，年产值约1500万元，从业人员约150人。

1.疫情影响情况

自2020年1月26日全面禁野开始，黑斑蛙陷入了无法销售的局面，黑斑蛙一般是3～4月繁殖孵化，4～5月开始放苗，7～8月成蛙上市，今年一部分养殖户在放苗关口比较彷徨，因此错失放苗良机，再加上疫情期间禁止交易、买不到饲料，不少存塘蛙饿死、病死或互相残杀，导致现在蛙养殖量减少。虽然6月份已经解禁，但一部分销售渠道受限，相关餐饮店需求下降，出现蛙池存蛙积压现象。跟往年相比，新冠疫情造成蛙农减产约40%～50%。

2.黑斑蛙市场情况

信阳市新建黑斑蛙养殖场，一般投入22.5～30万元/hm2，9月份后成蛙上市价格20～30元/kg，越冬蛙40～50元/kg，饲料价格在7000元/t左右。黑斑蛙在信阳本地市场并不畅销，主要销往湖北、湖南、浙江、重庆等地。2020年由于新冠期间的“禁养禁食”风波对黑斑蛙市场打击惨重，1月底到5月整个黑斑蛙市场停止交易，直到解禁后被压了近4个月的存塘蛙才在近3个月内慢慢消耗，因存塘不多，目前市场价格不是很稳定。

3.黑斑蛙养殖技术情况

这两年信阳市黑斑蛙养殖处于快速发展阶段，但养殖技术仍处于摸索初期，靠学习模仿其他养殖场经验，缺乏养殖技术的专业指导，养殖效益远不及湖北、湖南、浙江等地。且养殖者大多为散户，许多养殖单位个体受到资金、自身条件等方面的限制，养殖规模较小、养殖技术水平不高、忽视养殖管理，操作不规范、没有完全模拟水生野生动物野外生存环境建设养殖基地等，易发生寄生虫、肠炎、歪头病、腐皮病等疾病。针对这些问题还需有关方面给予技术、资金等方面支持和帮助。

4.信阳市黑斑蛙产业发展面临的形势

目前，在相关政策配套完善不够，许多养殖者面临销售和投放困境，希望政府尽快出台相关规定，精准施策，在落实禁食野生动物相关规定的同时，合理解决群众诉求，保障养殖户利益，并为基层执法人员开展执法提供明确依据。

二、信阳市黑斑蛙产业健康发展的建议

1.出台相应的政策和配套法规。

尽快明确相关配套法规和政策，让人工养殖黑斑蛙的繁育、经营、办证有法可依。建立健全黑斑蛙养殖管理档案制度、报告制度，“三项”记录制度、规范管理和养殖，实现产品可追溯。

2.政府相关部门做好服务和引导。

为养殖户提供国家有关政策的解释、技术服务及资金帮助，解决发展中遇到的技术、销售难题，加强政策扶持，鼓励养殖户从事黑斑蛙养殖及其产业发展，增加发展信心。

3.加大科研投入力度。

结合高校科研团队开展长期合作，对养殖技术进行科研攻关，可以促进科技成果转化，解决养殖过程中出现的问题。探索适合本地区的黑斑蛙养殖模式，出台黑斑蛙养殖技术标准，为养殖户提供简便实用的养殖技术。

4.加大宣传力度。

创建黑斑蛙相关协会组织，扩大影响力，加大在网络报刊、电视、培训、授课等宣传力度，扶持黑斑蛙重点养殖场、养殖户，发展壮大河南的黑斑蛙养殖产业。

三、对野生动物保护法规政策的建议

尽快重新制定和公布国家重点保护的野生动物名录；地方重点保护野生动物名录；有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录。在名录中区分陆生与水上野生动物时，不能简单按动物分类学地位区分，应结合考虑动物栖息环境和繁育环境。建议将黑斑蛙从河南省重点保护野生动物名录中删除。

适应2016版《野生动物保护法》，尽快修订配套的法规、规章和政策。包括《水生野生动物保护实施条例》《自然保护区条例》《河南省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法》《水生动植物自然保护区管理办法》《水生野生动物利用特许办法》。

落实《野生动物保护法》第二十八条关于人工种群与野外种群区别管理的要求，配套制定相关政策。针对水生野生动物个体小、种群量大特点，研究制定落实《野生动物保护法》第二十八条关于专用标识要求的具体政策。

建议开展不再对陆生与水生野生动物分部门管理的探讨和研究，将野生动物的保护统一纳入自然资源一个部门管理，相应的修改《野生动物保护法》。