对和政县发展中药材产业的思考

李珍钰

（甘肃省和政县经营管理站，甘肃和政731200）

和政县地处青藏高原与西北黄土高原交汇地带，地势呈南高北低，属于北温带大陆性气候，年降雨量630 mm以上，境内气候温凉湿润，平均年日照时长 2400h以上，无霜期130d左右，年均气温5.2℃，得天独厚的自然条件适宜作物栽培，尤其非常适宜种植中药材。中药材作为和政县的特色产业之一，在推进脱贫攻坚、调整农业结构、全面提升农业综合生产能力和增加农民收入等方面发挥了积极的支撑作用，意义深远。

1 基本情况

近年来，按照和政县委、县政府提出的“一点一线”发展思路，以陈家集镇为点，牙塘河流域为线，贯穿大小南岔河流域，种植的重要品种有当归、党参、冬花、黄芪、柴胡等。紧紧依托龙头企业甘肃复兴厚生物医药科技有限公司，辐射带动全县种植中药材0.39万hm2，在新营镇炭市村、松鸣镇狼土泉村建成2个稳固的千亩中药材示范基地，中药材特色产业已初具规模，经济效益和社会效益成效明显，特别是通过政策引导、项目扶持，发展了一批中药材种植农民专业合作社、家庭农场等新型组织，与贫困农户建立了带贫机制，有力助推了脱贫攻坚。

2 不利因素

2.1 种苗繁育存在短板

和政县中药材种植面积达0.4万hm2，所需用的种苗绝大部分来自渭源、岷县等地，当地只有携民合作社尝试育苗1.33 hm2左右，自繁自育数量少、品质低，加之育苗质量不可控，当归抽薹率比较高，在实际种植生产中造成大面积减产，是和政县当归种植的重要制约因素。

2.2 标准化生产水平较低

受山多地少的地理环境因素限制，集中连片地区规模小，标准化程度低，机械化难以实现，技术服务体系尚未成熟，种植户大多“单打独斗”，农民专业合作社整体带动能力较弱，导致生产管理水平较低。

2.3 生产质量管理不规范

在中药材种植过程中，虽然都开展了测土配方施肥，但在具体生产实践中农民普遍对化肥、农药安全使用知识掌握不够，施用不科学，影响了药材质量和品质。

2.4 产业链条短小

药材生产总体上初加工多，精加工产品少，缺乏市场知名度高的品牌产品；标准化种植基地规模小，仓储流通规模小，市场调控能力弱；产后加工层次低，产资转化能力弱。

3 主要任务

3.1 稳步增加种植面积，提质增效，提升产业整体水平

计划2020年在陈家集、新营、买家集、达浪、松鸣、新庄6个乡（镇）种植中药材0.4万hm2，预计总产量达到2.5万t以上，预计产值达到2亿元以上。

3.2 建设种子繁育基地，示范推广，提高综合发展能力

培育壮大种苗专业化繁育企业，建设6.67 hm2种子种苗标准化繁育基地，有效降低成本和异地运输损伤风险。加强专业市场及营销体系建设，建设现代信息物流，充实质量检测设备，提升市场监管能力，建立市场准入制度和质量可追溯制度。依托复兴厚中药材加工公司，更新各类药材配套初加工设备，增加全县药材标准化初加工能力，提升产品质量和档次。

3.3 建设标准化种植基地

在陈家集镇上王家村连片示范66.67 hm2；卜家庄乡吊湾村连片示范66.67 hm2；松鸣镇狼土泉村连片示范66.67 hm2；在地道中药材优势产区以土地流转形式建设规模化基地，以订单农业模式带动农户基地，形成集中连片、示范带动能力强的标准化种植基地；通过种苗、地膜、化肥、农药等补贴政策，推进技术措施落实，提高药材品质，保障质量安全，化解企业和农民种植药材风险，促进农民增加收益，使示范户农民增收能力提高30%。

3.4 加强产业指导与技术培训

邀请甘肃农业大学的专家教授、下派县级专业技术员对全县中药材产业发展提供专业技术服务。年内对种植中药材的贫困户培训至少2次以上，对中药材主产县的基层农技干部和主产区药农轮流培训，建立中药材技术服务体系。除培训规范化种植技术外，还要培训相关人员网络查询与市场营销知识，提高服务水平，丰富培训内容，培养一大批懂技术、会管理、信息灵、善经营的新型职业农民。

4 产业布局

整体布局以牙塘河、大小南岔河流域的买家集、新营、新庄、松鸣、达浪、陈家集等重点乡（镇）为主。主栽药材为当归，辅助推广柴胡、冬花、牛芳子、黄芪、党参、羌活等中药材。

5 保障措施

5.1 加强组织领导，强化政策引导

为发展中药材产业，强化组织领导，县政府成立了主管农业的副书记为组长、副县长为副组长，农业农村、发改、财政、市场监管、统计、气象等相关部门以及各乡（镇）长为成员的领导小组，进一步靠实责任，研究、协调、落实、推进各项工作任务，发挥部门优势，宣传和引导群众，提高种植积极性，延伸产业链，提高附加值。

5.2 加大资金投入，壮大种植规模

通过争取项目、外商投资、政策奖补、农业保险等多种渠道加大资金投入力度，抓点带面，鼓励群众积极种植中药材，降低投入成本，获得更大收入，以此扩大种植面积，壮大规模，提高效益。

5.3 加强宣传推介，提升品牌效应

抢抓东西协作的历史机遇，加快“三品一标”认定步伐，树立自己的品牌，增强品牌意识，积极参加省内外各类农产品展示展销活动，充分利用每年举办的“梨花节”“油菜节”“丰收节”，不失时机地宣传推介中药材产品，不断提升知名度。

5.4 强化科技支撑，加快成果转化

牢固树立“科技是第一生产力”的理念，抓好“两步走”，一方面抓好科技的转化利用，最大限度地将科技知识运用到生产中，提高产量和质量；另一方面加强农技专业人才队伍建设，组建技术团队，对中药材生产中的重大问题进行科技攻关，解决产业生产发展中的技术难题。结合致富带头人培育工程项目，培养一大批科技明白人，让科技知识落地见效，让广大农民共享科技发展成果。