“十三五”期间张家川县水利发展概述

邵 钰

（甘肃省张家川回族自治县水务局，甘肃张家川741500）

1 总体思路与发展目标

1.1 总体思路

“十三五”期间张家川县立足于全县水利工作实际，从“强弱项促发展、补短板惠民生”方面着手，以重大水利工程和民生水利建设为重点，着力提升水利支撑保障水平；以落实最严格水资源管理制度为抓手，着力构建城乡水生态文明新格局；以深化水利改革和依法治水管水为保障，着力增强水利可持续发展能力，从根本上扭转张家川县水利基础设施相对滞后的局面，加快推进水治理体系和水治理能力现代化，构建与全面小康社会相适应的水安全保障体系。

1.2 发展目标

“十三五”水利发展改革的总体目标：建立较为可靠的防洪保安体系，提高区域防洪减灾能力；基本建成配置合理、高效利用的水资源保障体系，水功能区主要控制指标基本达标，河流水质明显改善，水功能区污染物入河量基本控制在水功能区限制排污总量范围内；水土流失得到有效治理，基本实现区域水利管理现代化。

节水目标：全县的水资源利用效率和效益大幅度提升，年供水总量控制在3 000万m3以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，实现张家川县中远期发展不缺水的目标。

防洪抗旱减灾目标：全县五条主要河流堤防达标率达到95%，中小河流重点河段防洪能力达到国家设防标准，实现全县在大旱之年能有效抗旱，在大灾之年能安全度汛的目标。

城乡供水目标：新增供水能力300万m3，实现农村自来水普及率、供水保障率、水质达标率均达到100%的目标。

水生态保护目标：以梯田、小流域治理、生态修复为主要措施的水土保持综合治理，新增水土流失治理面积305.04 km2，生态流域环境用水全面达到规划水平，基本遏制地下水开采，明显改善环境脆弱区的生态。

水利改革管理目标：进一步完善水利投融资稳定增长机制，深化和调整城乡水务一体化管理职能。

2 主要任务

2.1 加强水资源配置体系建设

加快推进在建水利工程和四库连通工程建设，到2020年，基本建成配置合理、高效利用的水资源保障体系，使全县水资源利用效率大幅度提升。一是加快推进富川水源工程建设进度；二是积极推进天水市东北部城乡供水工程；三是启动实施张家川县清水河水系生态保护及疏浚工程，确保用水量及农村供水水质达标；四是在地下水资源相对丰富的河道川区新建一批抗旱应急水源工程。

2.2 加强防洪抗旱减灾体系建设

加强基础建设、防汛指挥系统建设、山洪通讯预警系统建设，最大限度减轻洪涝灾害对经济社会发展的影响。一是流域治理工程。以县内河流域治理为重点，修建中小河流治理工程9处，治理河长124.3 km，新建堤防96.83 km，加固堤防5.89 km；二是城镇重点防洪工程。以改造城镇排水设施为目标，新建及加固县城后川河南北河堤防21 km；三是加快重点山洪沟道防洪治理，继续开展山洪灾害调查评价，治理沟道长26.6 km，建防洪堤32处；四是不断完善山洪灾害预警监测系统体系建设，建成7处城乡应急备用水源工程，提升抗旱减灾能力。

2.3 加强农村水利基础设施建设

全面实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村自来水普及率、供水保证率、水质达标率100%的宏伟目标。继续完善农田水利基础设施建设，提高农业灌溉用水效率，逐步降低农业用水比重，优化用水结构。以保护和改善牧区生态环境为前提，发展人工改良草场节水灌溉。一是农村饮水安全提质增效工程。通过新建、扩建、配套、改造、联网等方式，加快实施8处提质增效工程，进一步健全农村供水网络，到2020年，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系；二是灌区续建配套与节水改造工程。东、石峡灌区进行节水改造，实现年节水25万m3以上；三是高效节水灌溉工程。建设西部规模化特色农业产业高效节水灌溉工程，发展高效节水面积0.09万hm2；四是小型农田水利工程。以降低农业灌溉用水有效利用系数为目标，改善灌溉面积480 hm2，新增节灌面积0.18万hm2；五是牧区水利工程。建设白石咀牧场和五星牧场草场灌溉工程，发展灌溉面积0.13万hm2。

2.4 大力推进水生态文明建设

坚持保护优先，加快实施重要河流源头区、重要水源地、山洪灾害易发区等水土流失重点预防项目，继续推进后川河流域、樊河水资源合理开发与生态保护，加快实施清水河等流域综合治理规划项目，巩固生态综合治理成果。启动实施水源地生态修复、水源涵养工程及农村河道综合整治工程。一是水土保持。重点实施国家农业综合开发张家川县水土保持等项目，新增治理水土流失面积264.77 km2；二是流域综合治理。加快推进重点流域水资源利用与生态保护建设项目，确保流域生态持续改善；三是水源地保护及涵养工程。通过封育林草促进生态系统的良性循环；四是农村河道综合整治。在全县5条河流主干道上，整治长度为174 km，维修加固河堤38处34.2 km。

3 取得的成绩

截至2019年底，共完成投资22 642.42万元，其中：2016年2 712.43万元；2017年3 941.16万元；2018年10 593.83万元；2019年5 395.00万元。

3.1 防洪抗旱减灾

完成了张家川县清水河峡口至汪堡段治理工程、张家川县清水河西川至马河段治理工程、张家川县恭门镇西关堤防应急维修工程、张家川县南河龙山镇至韩川段等工程建设，共治理河长25.175 km，新建堤防25.14 km，保护沿岸1.68万人、0.04万hm2农田免遭洪水侵害。建立并完善县级山洪灾害监测预警平台建设和群测群防体系建设。完成了灾后水利薄弱环节后川河、清水河支流、樊河等3处中小河流治理工程初步设计并已批复。

3.2 水资源配置和城乡供水保障工程

完成投资1.634亿元的富川水源工程，主体工程于2019年底全面建成并正式下闸蓄水，将增加265万m3供水能力，保证张家川县中东部5乡（镇）、9.56万人的饮水安全和东部工业园区的用水需求。

3.3 农村水利工程

对平安梁、马鹿梁、连五梁、刘堡梁、渠子梁等5处农村饮水安全工程进行了管网延伸、并网扩容、巩固提升，解决了21 207人的饮水不稳定问题和饮水不安全问题，农村自来水普及率达到96.4%，农村集中式供水保证率达到95%，建水质常规化验室1处，新建李山节水灌溉工程、2018年五小水利工程等高效节水灌溉工程，共发展灌溉面积648.67 hm2。

3.4 水土保持与河湖生态修复工程

完成2016年国家农业综合开发水土保持项目张家川县马关项目区、张家川县海家河项目区水土保持综合治理工程等水保项目，治理水土流失面积50.8 km2，兴修梯田0.07万hm2，更好地防止了水土流失，涵养了水源。

4 存在的问题

一是水利投资需求仍存在较大缺口。一些工程项目按批复要求需要市县配套资金，由于张家川县财政困难，难以足额落实，影响了项目的进度和质量。二是水源保证能力不足。近年来随着降雨偏少，河道来水量不足，供水水源保障率低，造成部分城区和农村供水工程水源供水难以保证。三是防洪减灾能力薄弱。县域内中小河流治理工程大部分已完成，但是一些流域面积小于200 km2的山洪沟道、村级排洪沟道没有防洪设施，防洪保障能力不能得到有效提升。

5 未来水利发展思路

“十四五“时期是张家川县经济社会实现高质量发展的关键时期。科学编制和实施好“十四五“水利发展规划对全县开启社会主义现代化新征程具有十分重要的意义。下一步，将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出抓好防洪抗旱减灾工程、水资源配置和城乡供水保障工程、农村饮水安全巩固提升工程、灌区节水改造、水土保持工程、小型农田水利建设、水源地保护工程等一批重要的民生工程建设，使张家川县水利事业发展再上新台阶。