实现农村人饮安全工程持续稳定运行的思考

卓常贤

（兰州新区水务管理投资集团有限公司，甘肃兰州730300）

饮用卫生合格的安全水是人类赖以生存的基本条件，也是构建和谐社会的重要内容。但现阶段由于受到多种因素的影响，部分农村人饮安全工程还存在一些问题，饮水安全难以得到保证，对农村居民的身体健康和农村地区的经济发展产生不良影响。为了保证农村居民的正常饮水，确保饮水安全，必须要加强农村饮水安全工程的建设，把提供优质水服务作为基础，给予农村人饮安全工程足够的重视，为农村居民提供安全、丰富的水资源。

1 农村人饮安全工程存在的问题

1.1 饮水工程设计缺乏合理性

农村饮水项目设计和城市饮水项目设计之间存在一定的差异，部分农村都处于山区，不管是路线勘测，还是饮水设计，都具有较大的困难。山区道路崎岖，具有较大的地势高差，因此在设计方案、水处理技术、项目建设等方面有可能存在一些不合理的现象。加之人饮运行规模存在一定的差异，很难保证人饮安全[1]。此外，因为先前是结合统一标准设计的农村人饮安全工程，在后期会出现难以满足群众用水需求的情况。

1.2 产权界定不够清楚

部分农村人饮安全工程具有较多的投资方，其中既有国家财政拨款，也有地方政府财政拨款，还有集体资金投入、个人资金投入等，该种投资模式容易导致农村人饮安全工程出现产权界定不清的问题，给后续运营管理、责任划分造成了较大的影响。例如，部分群众觉得农村人饮安全工程属于利民工程，具有公益性质，应由国家或者是地方政府进行负责，造成了农村人饮安全工程“有人用，无人管”的尴尬局面。

1.3 水价收取方面的问题

农村自来水的价格由很多成本构成，其中包括供水成本、维护成本、输水成本等。部分农村地区自来水价格较高，超出了农村居民的承受范围，导致村民对浅层地下水进行大量开采，或者是对河水进行使用，不愿意对自来水进行使用[2]，导致农村居民饮水安全无法得到保证，农村人饮安全工程没有充分发挥自身的作用和价值，用水量始终较低。部分农村地区自来水价格较低，收缴的水费没有办法满足自来水厂的消耗，不仅不利于农村人饮安全工程的持续稳定运行，还会助长水资源浪费的风气。

1.4 农村居民参与程度不高

受到计划经济时期的影响。部分地方政府部门在农村人饮安全工程规划、施工、运营管理工作中，带有行政命令的色彩，以致于农村居民没有正确认识农村人饮安全工程，觉得只要是有水用就可以，对该工程不闻不问。

1.5 水质处理与检测没有得到贯彻落实

想要保证农村人饮安全，需要进行水质处理与检测。无论先前项目规模与设计具有多少困难，都需要保证农村居民生活饮用水的水质质量。但是水质处理和检测过程较为复杂，不仅需要对原水与出厂水进行检测，还需要检测管网末梢水，部分农村人饮安全工程水质处理与检测难以得到贯彻落实，导致人饮安全无法得到有效保证。

2 实现农村人饮安全工程持续稳定运行的策略

2.1 对农村饮水安全工程进行科学合理规划

实现农村人饮安全工程持续稳定运行，需要坚持科学发展，以人为本，对农村饮水安全工程进行科学合理的建设与管理，进而实现可持续发展[3]。农村人饮安全工程具有较大的建设难度，且覆盖范围相对较小，所处的局面较为尴尬。在实际工作中，要结合当地农村实际情况，进行实地勘测和科学合理的规划，针对安全饮水工程建设与管理制定相关制度。同时，注重农村人饮安全工程的基础设施建设，对管理模式进行创新，应用先进大数据网络信息技术。保证农村人饮安全工程满足相关规定和标准，结合农村具体情况，对工程流程进行设置，从源头上对水的质量进行控制。有条件的农村地区可直接从乡（镇）进行供水；条件相对较差的农村地区可实施集中供水，实时监测水质，进而保障农村饮水安全。

2.2 界定产权，明确管理责任

按照“谁投资、谁所有”的原则，由国家或者地方政府投资的农村人饮安全工程，工程的所有权应归国家或者地方政府所有；其他投入部分，如村集体、企业、个人等，其资产归投资人所有[4]。由于农村人饮安全工程属于国计民生工程，为了充分发挥其使用价值与持续稳定性，需要在保证收支平衡、微利的基础上，加强人饮安全后续管理工作。如果人饮安全工程出现问题，可以由当地农村居民组成安全员、维修员、管理员，对其加强培训和管理，使其可以明确自身的职责，有效提升人饮安全工程管理的规范性，切实保障广大农村居民的用水安全。

2.3 科学合理确定水价

地方政府与物价部门要加强对农村人饮安全工程成本的审核，对自来水价格进行有效约束，避免过高或者是过低。可以结合当地实际情况，制定自来水价格动态管理制度，综合考虑供水成本与农村居民的承受范围，对自来水价格进行动态调节，并且需要公示供水成本、水费收入、供水利润、各项支出等内容，接受大众与媒体的监督。

2.4 提高农村居民参与积极性与主动性

农村人饮安全工程主要是为广大农村居民服务的，要使该工程满足农村居民的需求，并且保持其持续稳定运行，需要农村居民积极主动地参与到工程施工建设与后期运行中。通过用水户协会或者是群众代表大会的形式，鼓励农村居民参与工程管理工作，不仅可以提高农村居民参与的积极性与主动性，还可以有效保证农村人饮安全工程持续稳定运行。

2.5 加强水质的化验与检测

相关部门应建立水质化验与检测体系，各部门协调合作，对有关水质化验与监测等工作内容与责任进行落实[5]。有条件的地区可以建立水质监测中心，与环境监测站、疾控中心一起监测辖区自来水水质，保证饮水的质量和安全。此外，相关部门可定期或不定期的抽样监测当地水质，并对监测结果进行公示，确保水质卫生安全。

3 结束语

安全卫生的饮水是人类生存的基本条件。在实际工作中，相关人员必须意识到农村人饮安全工程的重要价值和意义，通过科学合理的手段，提升农村人饮安全工程建设水平，保证其持续稳定运行，提供给农村居民安全的水资源，保证其生活稳定，促进当地经济长期稳定发展。