解读生猪复养政策

张晶 王健

1.重庆市畜牧技术推广总站；2.重庆市农业农村委

在新冠肺炎疫情与非洲猪瘟疫情之下，猪场施工难、人员招聘难、员工返场难、饲料供应难、物流销售难……猪场如何应对，文章提出六条建议或解决当前生猪复养问题，望生猪产业能早日恢复生产性能。

1 抢抓机遇谋发展 化解养猪用地难

国办发〔2019〕31号文要求，切实保障规模养猪场（户）发展及相关配套设施建设的土地供应。国办发〔2019〕44 号明令，不得超范围划定禁养区，对超越法律法规范围划定的禁养区立即进行调整。对禁养区内确需关停搬迁的规模养猪场（户）地方政府要安排用地支持异地重建。对散养农户要加强指导帮扶，不得以行政手段强行清退。生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续，允许生猪养殖用地使用一般耕地，不需耕地占补平衡。

2 抢抓机遇谋发展 化解养猪资金难

国办发〔2019〕31号文规定，省级财政要设立生猪生产稳定专项补贴，对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场实行临时性生产救助。国办发〔2019〕44号要求，继续实施种猪场和规模养猪场贷款贴息政策，期限延长至2020 年12 月31 日。国家发改委通知（发改办农经〔2019〕899 号），中央预算内投资对2020 年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户）、禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予一次性补助，中央补助比例原则上不超过项目总投资的30%，最低不少于50 万元，最高不超过500 万元。在辽宁、河南、广东、重庆开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点。

3 抢抓机遇谋发展 化解养猪环评难

生态环境部（环办环评函〔2019〕872 号）通知，对年出栏量5 000头以下的生猪养殖项目不需办理环评审批，在线填表登记备案即可。国家发展改革委（发改办农经〔2019〕899号）通知，2020年择优选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，重点支持粪污收集、贮存、处理、利用设施建设。中央投资补助比例不超过项目总投资的50%，最多不超过3 000万元。

4 抢抓机遇谋发展 化解养猪病死难

国办发〔2019〕44 号文明令，落实能繁母猪和育肥猪保险政策，提高保险保额并与病死猪无害化处理联动。加快强制扑杀补助资金发放，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。对财政困难的县市，省级财政要加大对扑杀补助的统筹支持力度，降低或取消县市级财政承担比例。鼓励地方继续开展并扩大生猪价格保险试点。财政部（财办农〔2019〕69 号）、农业农村部（农办牧〔2018〕82 号）出台细则，能繁母猪保额从1 000～1 200元增加至1 500元、育肥猪保额从500～600元增加至800元。

5 抢抓机遇谋发展 化解猪肉流通难

国办发〔2019〕44 号文要求，将种猪、仔猪及冷鲜猪肉纳入鲜活农产品运输绿色通道政策范围。2020 年6 月30 日前，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆免收车辆通行费。生猪冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价，降低物流成本。中央及各地明令要求，新冠肺炎流行期间，要确保粮油、蔬菜、畜禽、饲料、肉蛋奶等农牧产品通行和供应。

6 抢抓机遇谋发展 化解基层队伍难

国办发〔2019〕44号文规定，加强乡镇畜牧兽医站建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员。地方财政要保障工作经费和专项业务经费，改善设施装备条件，落实工资待遇和有关津贴。各地区要建立健全病死猪无害化处理体系，及时足额落实地方补助资金，确保无害化处理企业可持续运行。