建设项目招投标阶段造价的控制对策研究

朱钟雯 （安徽水安建设集团股份有限公司，安徽 合肥 230601）

由于造价成本贯穿在项目建设的各个阶段，为此，本文在阐述的过程中主要以招投标阶段为主要研究对象进行分析，对于分析过程中呈现出的实际问题提出相应的解决方案，并在分析的过程中结合工程案例应用实践，验证其合理性。

1 工程概况

某学校教学实验大楼建筑面积达到52950m2，由地上面积与地下面积两部分构成，两者所占的面积大小分别是44913m2以及8037 m2。从大楼的整体构造来看主要包括四个部分，分别是主楼、北楼、南楼以及地下室。主楼的总体高度是99.4m，楼层数量为27，既包括办公室，同时还包括会议室、休息室及餐厅等，功能是十分齐全的。南楼的总体高度大小是22.8m，楼层数量为6，功能主要以教室为主，涵盖会议室、阶梯等教室类型。北楼的总体高度大小是21.6m，楼层数量为6，该楼层的功能总体来说以实验为主，包括物理、化学以及电子实验等类型。地下室设有停车场、设备储存室以及部分实验室等，可以同时满足停车、实验、仪器存储的需要。

本工程的工期要求：规定该建筑需要在450工期内完成，但计划开工日期要按照开工报告的要求执行。

图1 教学实验大楼效果图

该建筑的建筑体量规模较大，结构相对更为复杂，所消耗的成本也不容小觑，为此，应在项目具体落实的过程中，做好造价成本控制，否则将对整个项目的施工和造价管理产生不利影响。

2 工程招投标阶段造价控制的工作

2.1 工程招投标阶段工程招标的程序

该项目在招标阶段的具体流程示意图详见图2。

图2 招标程序

2.2 工程招投标阶段投标单位的确定

招标工作开始之前首先由建设方进行资格预审条件的发布，然后由施工单位进行投标，该工程在公告发布完之后有40家单位参与，并进行了相应文件的上传。当施工单位完成资格文件的上报之后，建设单位需要对相关文件进行检查，主要检查文件的可靠性以及施工单位是否真的有竞标及施工的资格。

经过资格审核之后，最终确定其中15家企业具备施工资格，然后再依据考察内容对这15家企业进行实地考察，详见表1，考察内容得分见表2。

考查内容表 表1

考查得分汇总及排序表 表2

在实地考察的过程中，其中3家企业放弃竞标，因此，参与考察的企业数量为12家，表2逐一列出对12家企业的考察得分情况。

结合上述考察得分情况，针对12家竞标企业进一步筛选，最终选出7家具备投标资格的企业。

2.3 工程招投标阶段招标文件的制定

2.3.1 招标范围

土建、电气、给排水、采暖以及弱电等都在招标的范围之内，但土方、地基、消防以及高压等均不在招标的范围之内。

2.3.2 投标报价

关于投标报价部分的内容有明确的规定，所有的项目只能存在一个报价，如果出现多个报价招标人有权利拒绝。投标人没有权利对招标文件进行修改，如果是特殊情况也应该由招标人进行修改。在工程开展之前投标人必须对所有的工程项目进行单价与合价的填报，没有填报的后期一律不进行支付。

2.3.3 投标文件的制定

投标文件内容的设定是以招标文件的相关规定为依据的，并在投标文件中需对招标文件的有关内容进行响应。本次参与竞标的所有投标人信息与工程全称都必须在投标文件中加以说明，所有相关人员需要在封面签字并盖章，需要签订委托书的需要提前签订并盖章，如果文件中有错误的地方需要由投标人进行文件的修改，其他人员没有修改的权利，全部文件应该保持无增删现象。一旦出现修改的现象，投标人需要对修改处进行盖章说明。

投标单位资料 表3

2.3.4 合同价款及调整

①工程量的确认

在合同中已经对工程的工期进行相应明确的说明，承包人员必须按照规定的时间上交工程报告，工程报告需要交给相应的工程师。工程师的主要职责在于对收到的报告进行审核，审核完成后将结果告知承包人，通知的时间有严格的要求，需要控制在24小时以内。

②工程款的支付

工程的付款方式为阶段性付款方式进行支付。当主楼、北楼以及南楼±0.000以下施工结束后，经审核工程合格会进行工程量70%的支付；当北楼与南楼的主体施工完成后经审核工程合格会进行工程量70%的支付；当所有的工程全部结束后，建筑单位会对施工情况进行检验，检验结果合格按照合同价的80%进行支付，之后支付会暂停。在竣工结算阶段经过相关机构审核后会进行全部工程款的支付，但需要扣除保修金。

在实际施工的过程中，受市场经济的影响，材料价格会发生一定的改变，如果主要材料的价格波动不超过5%，一切按正常规定进行，如果超过该幅值需要依据实际情况给出相应的调整。

2.3.5 工程变更

虽然合同签订后部分内容是不可以随意进行更改的，但在实际施工过程中如果承包人提出来的建议是科学、合理的，可以进行修改，如果存在工程变更，承包人应该在14天之内将变更之后的价款报告呈交出来，由相关人员对报告进行审核，审核通过后再进行价款的调整。变更价格不需要将整个合同进行调整，首先如果合同中已经提出的价格与变更之后的价格是同样的，那么则不需要再进行调整；如果在合同中存在与变更价格相类似的可以作为变更价格的参考；假如合同中不存在与变更价格相应的内容，应该由承包人提出相应内容。措施费的调整也是有明确规定的，当措施费的变化幅度在±10%以内的时候，不需要对其进行调整，如果超出了这个范围则必须采取调整措施。

2.3.6 工程量清单计价

工程量清单的确定需要参考很多综合因素进行制定，既要考虑到预算定额的相关要求，同时应确保与设计图纸的相关规定相符合。工程量计算工作对于整个项目开展的影响是至关重要的，因此，该工作必须由专业的团队进行，在此项目开展的过程中，主要借助某工程造价咨询公司的帮助参与清单制定。

3 工程招投标阶段中标单位的选定

在所有参与投标的企业中有7家企业入围。对于入围企业的考量一般都是从两方面进行的，首先是技术因素方面，其次是商务标方面，下面对具体的因素进行阐述：①总报价；②项目开展的工期；③企业的综合实力④企业所要达到的质量要求；⑤企业提出的切实可行的施工方案。

由于专家评判具有一定的主观性，因此在对投标企业进行评价的时候采取的是综合评价法，也就是说从多方面对企业的资质进行审核，具体包括下述几方面的内容：①总报价；②项目开展的工期；③企业的综合实力④企业所要达到的质量要求；⑤企业提出的切实可行的施工方案。具体企业详细资料见表3。

4 总结

在经济发展的推动作用下，建设行业的发展速度越来越快，在发展的同时也伴随着很多问题的产生，从当前建设行业发展的现状来看怎样对成本造价进行合理的控制已经成为一个十分重要的问题，该问题能否得到妥善解决在一定程度上影响着建设行业的发展。成本控制问题贯穿于建设施工的全过程，不仅仅在最终的施工环节需要引起重视，在各个环节都需要高度重视造价成本控制问题。目前很多建设单位已经意识到了招投标阶段造价成本控制问题的重要性，也采取了相应的措施。