缙云县垦造耕地后续种植和地力培肥现状及建议

陈建霞

（浙江省缙云县农业农村局，浙江 缙云 321400）

1 基本情况

1.1 桃

分布壶镇、前路、东方、七里、双溪口等乡镇，海拔高度一般在600m以下的垦造耕地项目。如壶镇镇后湖村宅圩和苍源村（黄秧树塘岙）、前路乡梅树岙村（无杜坟）、东方镇辽山村（上山头三百廿尖）、七里乡万松村（叶弄、明前山）等项目。种桃因投产快，产量高，效益好，管理相对简单，我县桃产业从2000年开始兴起，直到2015年均较稳定发展。近年受北方桃产业影响冲击（个大、价低），加上2016年遭受冻害，我县桃产业在走下坡路。

1.2 茶叶

分布三溪、双溪口、五云、胡源等乡镇，海拔高度一般在800m以下的垦造耕地项目。如三溪乡厚仁村（外岙三点岩）、双溪口乡姓潘村天柱山黄西弄、五云街道莲塘村（珠坪）等项目。茶叶是我县农业主导之一，特别是缙云黄茶市场价格高，政府护持力度大，近年得到快速发展，但新垦造耕地项目土壤肥力相对较差，而幼龄期黄茶苗生长势弱，生长缓慢，幼龄期的管理难度较大。

1.3 猕猴桃

主要分布海拔在600m以上的中高山垦造耕地项目。如大洋镇石亭村革鸟岭、新建镇周岭村（湖落上）、大源镇大源村（雅亭普化寺）等项目。目前猕猴桃种植品种比较混乱，前期资金投入大。

1.4 杨梅

主要分别在舒洪、溶江、大源一带。如舒洪镇岭口村（三角田、阴坑）、大源镇越陈村荒田后、溶江乡山坑村（大垅、苦竹坟、糖油）等项目。

1.5 特色中药材

适宜海拔在600m以上的中高山垦造耕地项目种植。如大洋镇西峰村（大湖岗）种植青钱柳、方溪乡当前村（八迭岭头）种植雪里开、胡源乡胡村村（白岩背）种植覆盆子。

1.6 农作物套种油茶、香榧

分布全县各乡镇，大部份是高山远山垦造耕地项目。如新建镇栗坑村新增耕地、壶镇镇大塘村（上加坪）、括苍山林场山传林区等项目。

1.7 垦造水田种植

①水稻、茭白。该种植类型要求有充足的水源垦造耕地项目，种植水稻要求生长季节有水灌溉，特别是苗期与孕穗抽穗期有水，而种植茭白要求全年有水灌溉。如胡源乡榧树根村（杨岙）、东方镇新深渡村（上隔溪）、大源镇联谊村怀义堂自然村（坪岩）等项目。

②旱稻。该种植类型对水源、海拔要求不高，但稻产量低，易受杂草危害。如三溪乡三溪村（水牛岩坪）等项目。

2 存在问题

2.1 自然条件的原因

我县垦造耕地项目大多存在着海拔高、坡度大、土质差等不利因素，全县垦造耕地项目后续种植和地力培育工作开展很不平衡，工作确实存在着令人不如意的地方，壶镇镇唐市中村、上村自然村（小山传）面积26.67hm2）等项目，山高路远，海拔高、交通差、土壤和自然立地条件不理想，种植效益差，造成抛荒。

2.2 政策方面的原因

由于低丘缓坡二期、抽水蓄能等项目一直未落地，有些村的村双委一直在等待这些政策，使项目种植难以推进。如东方镇胪一村（双白）垦造耕地项目，2012年立项，村双委一直在等待低丘缓坡开发的二期政策，宁愿抛荒，也不流转承包。

2.3 村基层工作的原因

（1）村委与农民之间土地权属未决的原因。由于村委与农民之间土地权属问题未解决。（2）村委与农民之间的矛盾造成土地承包困难。

3 工作建议

3.1 强化乡镇主体责任

乡镇是垦造耕地后续种植和地力培肥项目的责任主体，要明确后续种植和地力培肥项目责任领导和责任人，重点解决因土地未流转造成种植不落实的项目，切实用好垦造耕地后续种植和地力培肥项目工作经费。在项目实施期间应全程负责落实各项措施，包括对种植者的督促、检查和指导。

3.2 加强力度，发展黄茶产业

黄茶是我县十三五农业规划中的重点发展产业，按现有政策看，黄茶的发展空间主要在新垦造耕地项目上。新垦造耕地项目土壤肥力相对较差，加上幼龄期黄茶苗生长势弱，生长缓慢，管理难度大。在享受垦造耕地后续种植和地力培肥项目补助同时，再制定激励政策，推进黄茶产业发展。

3.3 因地制宜，发展特色产业

当地已形成产业的，围绕该产业发展，如壶镇、前路的桃产业，舒洪、胡源、大源的杨梅产业，重点抓好提质增效文章。当地产业不明显的根据自然条件，培育小特精的产业，如高山远山的狝猴桃、覆盆子等。

3.4 整合资金，培肥地力

利用争取的“沃土工程” 、商品有机肥等省项目资金，推广培肥养护技术，落实增施有机肥、套种绿肥等培肥措施。以三溪乡厚仁村（外岙三点岩）黄茶基地为样板，以活性微生物肥料、套种白三叶、秸秆等有机废弃物就地循环利用为抓手，推广黄茶生态培肥技术示范工作。在农旅融合项目中，积极推广种植经济绿肥，既培肥地力，又美化田园。

3.5 熟化耕层，藏粮于地

对农作物套种油茶、香榧项目，这些项目大多处在高山、远山，立地条件不理想，虽然种植农作物产量低，效益差，但通过耕作，可加速土壤熟化，提高土壤肥力，达到藏粮于地的目的。

3.6 加大工作督查力度

对垦造耕地后续种植工作不力，重开垦、轻种植工作不力的乡镇和村委会相关人员，建议县督查室进行工作督查，对确因工作不力造成大面积抛荒和造成较大影响的，追究相关责任人的责任，确保新垦造的耕地后续种植和地力培肥工作落到实处，从而能有效改善新开垦耕地的土壤肥力。