农村“三资”清理整顿工作的现状及改进分析

于春红

（吉林省通榆县新兴乡农村经济管理服务中心，吉林 通榆 137200）

“三资”是指农村集体经济中的资金、资产、资源。由于我国在农村建设中资产管理体制上的不健全，相关法律法规较少，使得“三资”清理整顿工作较为混乱，严重影响农村稳定。虽然我国农村“三资”管理工作取得了一定的进步，但政府的技术指导和管理监督依旧没有起到良好的带头作用。

1 农村“三资”清理整顿工作的现状

1.1 思想认知水平不高

在农村家庭承包责任制落实后，我国多数农民对于农村“三资”认知出现了偏差，认为集体资产并不存在，忽视了集体资产的有效管理。缺少管理的强烈意识，相关基础设施建设较为匮乏，部分偏远农村地区技术较为落后，人员稀少，不能达到预期的经济管理效果。此外，农村住宿条件与城市建设相比存在较大差异，造成学生不愿意进行农村经济建设，缺少“三资”清理整顿发展的中流砥柱。

1.2 资产产权划定不明

我国历史遗留问题较为严重，农村集体资产资源产生的时间较长，使得农村“三资”清理整顿工作量较大，且易于发生冲突。在进行资产记账时常发生经济纠纷，多存在于农民与农民之间、农民与村委会之间以及村委会与乡政府之间，主要原因是各团体之间的责任权属关系不明。农民担心自己的权益受到侵害，对于自身资产价值不明确，造成数据登记过程进展较慢。

1.3 缺乏监督管理制度

在农村“三资”清理整顿工作开展中，监督岗位职能不明确，执法人员对自身职责，经常出现部门之间相互推诿的情况，影响农村“三资”清理整顿队伍建设形象，难以形成系统的执法结构。缺乏监督管理制度，许多资产核算人员对于“三资”清理整顿存在不正确的思想认识，管理主体不明确，无法提高“三资”管理效果。此外，缺乏信息交流共享平台，不同地区的“三资”清理整顿情况不同，出现的资产核算问题也不尽相同，制约了“三资”清理整顿工作的开展效果。

2 农村“三资”清理整顿工作的改进方法探讨

2.1 提高经济管理认识

强化我国农村“三资”清理整顿工作发展，领导阶级要加强对“三资”管理的认知，制定切实可行的发展方略。转变农民“耕地私有”的传统资产管理观念，对于农村集体资源，无论是转让与承包还是租赁，都必须在当地机构的交易站中进行，规范交易行为，降低交易风险。引导农民采用科学化资产管理模式，加强农村“三资”清理整顿知识普及，通过广播、互联网等现代传播手段，开展相关知识讲座，提高农民的认知度。加快农村“三资”管理信息化建设，丰富信息获取途径，如手机App、微信公众平台等，完善农村经济管理的宣传工作。根据农民的实际需求，及时进行信息反馈，主管部门加大科研项目专项研究力度，第一时间解决农民的实际问题。整合相关资源、人才，实现机械化和农村经济管理的有机结合，促进农村“三资”清理整顿工作多元化发展。

2.2 明确农民资产清理

在“三资”清理整顿工作时，由政府部门派遣专业人员进行农民资产核算，对存在质疑的资产价格等信息进行探讨，不要怕麻烦，要以为农民服务为工作核心，保护农民群众的合法权益。加强与地方党支部的合作，通过志愿服务、教育课堂等方式，健全相关工作体系，切实解决经济纠纷。增强各部门之间的沟通协调，全面掌握各地区的资产清理情况，确保“三资”清理整顿工作顺利进行。当资产估算问题发生时，要平复相关人员的心情，尊重人民群众的意愿进行调节。当调节遇到困难时，可将争议暂时搁置，保证绝大部分农民的资产清理工作。一方面避免因某个争议影响整个“三资”清理整顿工作效率，另一方面也能缓和争议者的情绪，促使其主动解决争议。

2.3 规范“三资”监管制度

由于我国农村“三资”清理整顿综合执法体系构建相对较晚，农民参与管理的积极性不高，缺乏专业的管理技术指导，导致农村行政执法能力较弱，无法发挥监管制度的管理作用。应对监管制度不断进行优化改革，切实了解农民阶级的利益需求，保证资产清查的工作效率及管理质量。针对过程中的每个环节进行仔细研究，分析其中可以强化农村经济管理能力的执法要点，结合实际情况革新农村“三资”监管制度。不能将“三资”清理整顿看成是简单的财务管理，其涉及到农民生产经营环节中的各个方面，要求规范管理部门执法手段，针对不同的农村生产活动，选择与之对应的管理方法。制定较为严格的农村“三资”清理整顿监管制度文件，明确相关部门职责权限，要求农村执法管理委员会或领导小组履行责任意识，提高农村经济管理能力。

3 结论

我国有着巨大的人口压力，无法实现欧美等国家一人分配几百亩地的条件，这就提高了农村“三资”清理整顿工作的重要性。农村集体“三资”是农村广大农民群众历经多年一起创造的集体共有财富，是规模化经营的新途径，能够帮助农村社会和谐稳定发展。