经济视域下罗霄山集中连片特困区农村学校体育发展研究

钟丽萍 张杰 周进（湖南工业大学体育学院）

■引言

党中央、国务院高度重视扶贫工作，在精准扶贫理念的指导下我国脱贫攻坚计划取得显著成效。罗霄山片区作为集中连片特困区之一，受历史、地理、基础设施等多重因素的影响，人民生活水平落后，是我国扶贫攻坚的主战场。以炎陵县、茶陵县为调查区域，运用分层抽样的方法，选取八所县城周边以及边远地区中小学为研究对象，通过调查罗霄山特困区农村学校体育的发展现状，根据学校体育当前发展出现的现实贫困问题，针对性地提出农村学校体育“精准扶贫”实现路径，不仅有助于解决贫困地区农村学校体育的突出问题，还为实现贫困地区教育脱贫起到参考和借鉴作用。

■罗霄山集中连片特困区农村学校体育的发展现状

（一）场地器材现状

调查显示，少数学校已建立基本田径场，但大部分学校田径场为沙土混合，有的甚至连田径场都没有。初中学校稍好于小学，但未达到国家基本标准，茶陵县下东乡下东中学、炎陵县中村瑶族乡民族学校、炎陵县霞阳镇三河小学有两块篮球场地，其余仅有一块篮球场地，部分学校篮球架出现老化、损坏的现象。而足球场场地和乒乓球场地大部分学校基本没有配备，均未达到相关要求。另外，大部分器材维护工作不到位，导致一些体育器材的废弃。

（二）体育师资现状

调查显示，罗霄山集中连片特困区8所学校共有体育教师20名，接受调研教师18名，体育教师配备情况基本符合国家标准对体育教师的要求。但是 8所农村学校专业体育教师稀缺。教师配备较好的学校基本都是在中学，有2名专业体育教师。而部分小学阶段学校只有一名专业体育教师，有的甚至没有专业体育教师。另外，18位体育教师中，30岁以下的和41-50岁之间体育教师各占22%；31-40岁之间的体育教师45%，11%体育教师年龄在50岁以上。在41-50 岁这个年龄区间的体育教师教学经验最为丰富，但是按照年龄来说偏于老年化，对学校体育的长远发展较为不利。从8所学校调研发现18名体育任课教师其中10名本科毕业，通过教师学历结构可以发现罗霄山集中连片特困区体育教师学历层次相对偏低。

（三）体育教学现状

虽然八所学校都开设了体育课，但学校体育课具体实施情况却不容乐观。为保证“主科课”课时量，提高文化课成绩来提高来升学率。在课程表上虽设置了达标的体育课课时量，但与实际上课不一致，小学为3课时，初中仅为2课时。例如，有的班级一天两节体育课、有的体育课时间段安排不合理等等问题，体育课因考试、天气等原因体育课被占用、调课现象普遍存在，以至于别业班级体育课程体育课随意调换、取消上课成为不成文的规定。通过对教师和学生对体育卫生健康教育理论的认识与访谈，发现根本没有开设理论课程，从开设内容上看，农村中小学体育卫生健康教育理论课还停留在关于身体方面的基础知识的传授，很少涉及关于生理、心理、社会实践等方面方面的知识讲解、传授。从渠道上看，学生获得健康知识的来源主要集中在电视媒体和他人，缺少关于体育卫生健康教育理论课的图书、期刊、杂志、体育教材，让学生统一的或者自主的去学习。

（四）课外体育活动现状

调查可知，八所学校学生对课外体育活动、运动训练及体育竞赛开展现状非常不理想。首先，学生课外体育活动参与度表现不容乐观，当地学校受到传统观念的影响，使得学生在思想上对课外体育活动形成排斥，经常参加课外体育活动学生仅有9%，有57%的学生偶尔参加课外体育活动，19%的学生几乎不参加；其次，出于家长反对以及班主任不支持，运动训练缺乏长期性和系统性，一些学生表示喜欢参与运动训练，但不得不选择放弃；最后，通过访谈得知，学校体育竞赛受到学校经费不足、不重视，体育教师“应付态度”、学生家长受传统观念不支持的影响，有的学校可能一年就组织参加一次县级比赛，全年学生训练时间极少。

（五）学校体质测试现状

调查发现，学生对于体质健康测试的了解不够。当地学校在体质测试中专业的仪器配备不够齐全，导致无法获得准确的学生体质数据，无法按时上报真实体质健康测试数据。而反映最多的问题是资金缺乏，其次是场地问题、重视程度问题，直接影响到体质测试的开展。与此同时，当地学校领导、体育教师对测试不够重视，间接地影响到体质健康测试有效性和真实性，只有少数学校每年认真组织学生进行体质监测并如实上交测试数据。

■罗霄山集中连片特困区农村学校体育的影响因素

（一）物质资源方面

学校体育物质资源主要包括体育场地、器材及其相应配套设施设施，是开展学校体育工作的必需条件。调查结果显示，缺乏必要的基础设施或质量不过关将导致学校体育工作受到直接影响；物质资源方面，体育活动场所的缺失且不规范、体育器材配备不足、现有场地器材管理修缮不及时、相关期刊书籍缺失也都成为当前影响农村学校体育发展的重要因素。

（二）人力资源方面

其一，集中连片特困区农村学校兼职体育教师较多，且从未接受过系统的体育文化知识和专业技能培训，体育课质量无法得到保障；其二，教师年龄结构不合理，年轻教师严重缺乏，创新性不足；其三，教师待遇低于同学校其他学科，严重制约教师工作积极性，易造成人才流失；其四，体育教师再学习机会少。

（三）体育经费方面

其一，当地政府对学校的财政性教育经费严重不足，把本该属于学校体育发展建设的资金用到其他学科，导致农村学校体育教学经费不足、课外体育活动减少、课余运动训练的质量下滑；其二，罗霄山集中连片贫困地区居民经济落后，当地居民在教育上的支出投入较少，体育教育方面更是匮乏；其三，罗霄山集中连片特困地区中、小学基本体育场地设施都缺失的情况下，直接导致紧缺的体育经费根本就涉及不到日常体育教学、比赛、体育资料等方面的使用。

■经济视域下罗霄山集中连片特困区农村学校体育的发展对策

（一）加大政府多方调控，构建长效扶贫机制

首先，政府要构建长效教育精准扶贫机制，设立专项工作领导小组，全面推行公开公示制度，通过政府和教育部门协同共建精准扶贫机制，因地制宜地进行方案实施、资金审批以及项目监管；其次，要建立教育精准扶贫体育教师激励制度，保证后备人才储备，建立学校体育专项扶贫资金投入机制；最后，政府要加大对学校体育的宣传力度，建立农村居民体育健康机制，让罗霄山贫困地区居民从思想根源能够重视体育给健康带来的益处与帮助，从而协助学校体育发展。

（二）提升社会扶持力度，强化教师职业认同

农村教育经费不足问题在我国广大农村始终存在，特别是农村税费改革后，教育经费不足问题更加明显[1]。首先，倡导社会或个人在经济上给予学校体育发展适当扶持，加大农村学校与校外教育企业合作，学校可以提供企业所需，企业也可以帮助学校建设、维护和管理体育基础设施；其次，提升社会对体育教师的身份认同，改善体育教师的社会地位和工作环境，使其安心工作[2]，重视科学研究工作、展现体育课的专业性；最后，要采用社会化的方式为学校体育发展增资开源，转变社会对学校体育的错误观念。

（三）践行学校自身管理建设，体现教师社会价值

其一，要加强学校体育场地器材管理，提高场地使用率。各学校应做好明确的分工，安排好学校体育场地器材的管理工作，由校长做统一督导工作，对破旧场地器材定期进行适当维护与保养，保护体育设备；其二，要加强体育教师的职业培训与终身学习，实施学校体育经费的精确管理；其三，要提高体育教师的职业认同，关注和解决教师的薪资待遇、成果鉴定、职称评定等问题，关注教师心理健康，激发自我潜能追求职业境界。