崇信县牛产业发展现状及对策建议

王文娟

（甘肃省崇信县畜牧兽医中心 744200）

1 县情概况

崇信县辖4 镇2 乡1 个工业集中区，79 个行政村，总人口10.3 万人，其中农业人口8.2 万人。属暖温带、半干旱大陆性气候，海拔1085.4～1728m，森林覆盖率36.02%。人均耕地相对较多。总土地面积850km2，有耕地36 万亩，人均4.4 亩，高于全市平均水平1.55 亩。产业发展初具规模。煤电化、旅游、草畜、果菜、木本油料五大产业较快发展，全县已探明煤炭储量18.3 亿t，现有矿井11 对，2×66 万kw 火力发电厂1个，煤炭设计生产能力1116 万t，火力发电能力72 亿度；境内有国家AAAA 级旅游景区龙泉寺，省级风景名胜区五龙山，省级森林公园唐帽山，国家级文物保护单位武康王庙，有仰韶、齐家等文化遗址多处，还有闻名遐迩3200 年的华夏古槐王、奇特罕见的三异柏等古树名木，先后获得全国绿化模范县、全国科技进步先进县、全国义务教育发展基本均衡县等荣誉称号。近年来，崇信县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，按照市委“党建统领、四化统筹、交通先行、产业支撑、决战脱贫、决胜小康” 的总体思路和“担当、创新、突破、提升”的工作总要求，紧盯县“十五次” 党代会确定的目标任务，奋力推动经济运行提质增效、典型创建提标见效、工作落实提速有效，全县经济社会持续平稳健康发展。

2 全县牛产业开发情况

崇信县坚持把红牛产业作为助推脱贫攻坚、加快乡村振兴的首位产业，按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务” 的产业扶贫思路和“塬果川菜整县牛” 产业全覆盖目标要求，加强政策扶持，强化技术支撑，优化养殖结构，牛产业呈现出“总量扩张、质量提高、效益凸显” 的良好势头。截至2019 年底，全县牛饲养量达到11.5 万头。

2.1 高点定位谋篇，把牢产业发展“定盘星”

依托本县群众素有养牛习惯的传统优势、气候适宜的区位优势、饲草丰富的基础优势和崇信牛肉品质优良的独特优势，全力促进牛产业向规模化、特色化、绿色化方向发展。

2.1.1 强化组织领导

成立了牛产业发展专责工作领导小组，组建了崇信红牛公司和红牛协会，采取“统一改良、统一管理、统一防疫、统一保险、统一收购” 的模式，统筹做好技术指导、疫病防控、产销对接等工作，为牛产业发展提供全方位保障。

2.1.2 科学规划布局

制定《崇信红牛产业发展规划（2019-2023）》《关于加快发展窑洞养牛工作的指导意见》等政策措施，规划种群扩繁、高效育肥、饲草种植、加工销售“四大板块”，每年新增红牛1万头以上。

2.1.3 强化政策扶持

县财政每年列支1000 万元牛产业发展资金，从基础建设、规模养殖、饲草种植等方面重点扶持，特别是对农户改造1 孔窑洞并饲养红牛3 头以上的补助10000 元；对贫困户利用窑洞饲养的红牛基础母牛每头补助3000 元，非建档立卡贫困户、龙头企业、农民专业合作社等利用窑洞饲养红牛基础母牛每头补助1500 元，有效调动群众发展红牛产业的积极性。

2.2 突出典型引领，打造特色养殖“示范区”

按照龙头建设基地、基地辐射农户、农户支持龙头的思路，先后招商引资建办伊顺祥牛业、绿源牧草等龙头企业6户，成立牛产业专业合作组织163 个，走出一条龙头企业带动、养殖小区和窑洞集中饲养、农户分散养殖的发展路子。

2.2.1 巩固提升养殖小区

采取项目补贴、龙头带动、大户联建等多种途径，累计建成标准化养殖场（区）41 个，创建标准化养殖示范场17 个，修建养畜暖棚269 座，发展10 头以上养殖大户2400 多户。

2.2.2 推行窑洞养牛

坚持因陋就简、因势利导、就地取材，积极盘活废旧窑洞发展红牛产业，建成姚洼—平头沟、凉水泉—高年等5 个窑洞生态养牛示范带，累计改造废弃窑洞728 孔，饲养红牛2950头，打造了以牛文化为主题的“农耕部落” 旅游景点，探索出农旅融合发展的新路子。

2.2.3 持续扩大饲草种植

大力实施“粮改饲” 工程，引导龙头企业和农户进一步优化调整种植结构，积极推广饲草种植和秸秆青贮。截至目前，落实地块5 万亩，已种植饲草3.9 万亩，预计5 月底前全部种植到位。

2.3 创新经营模式，拓宽群众增收“快车道”

全面推广“国有公司+龙头企业+合作社+贫困户” 等产业扶贫模式，不断健全完善利益联结机制，带动856 户贫困户养牛3812 头，有35%的贫困户依靠养牛实现脱贫。

2.3.1 “托管代养” 模式

针对有养牛意愿但缺资金、缺技术或无劳动能力的贫困群众，依托县红牛公司，采取集中饲养、固定分红的方式，引导贫困群众以扶贫贷款、专项扶贫资金入股，累计为193 个贫困户购买代养红牛249 头。

2.3.2 “寄养代繁” 模式

针对部分贫困群众有养殖条件但缺资金的问题，依托伊顺祥牛业公司，采取企业贷款购牛、合作社管理、贫困户养殖的方式，投放基础母牛150 头，与农户签订3 年养殖协议，生产的牛犊及基础母牛增重部分产生的利润，合作社与贫困户按照2：8 的比例分红。

2.3.3 “资金入股” 模式

针对部分贫困群众无脱贫产业的问题，整合财政专项扶贫资金1377 万元，为70 个牛产业专业合作社进行了产业配股，由合作社统一入股到县红牛公司，扶持610 户贫困户养殖红牛1082 头，累计分红422 万元。

2.3.4 “多元合作” 模式

坚持集中养殖和分散养殖相结合，在支持养殖基地、龙头企业、养殖大户集中养殖的基础上，全面推行“家家种草、户户养畜、小群体、大规模” 的发展模式，引导892 户群众采取半饲半牧方式养殖红牛3952 头。

2.4 健全服务体系，形成提质增效“合围势”

坚持把提高牛产业的质量和效益作为基础性工作来抓，从品种繁育、疫病防控、品牌打造等方面入手，促进牛产业持续健康发展。

2.4.1 健全红牛繁育体系

积极推广良种、良料、良舍、良法、良医“五良” 配套技术，引进优良秦川母牛和冻精开展定向固定杂交，建成冻配改良点12 个，年冻配改良8200 头。全面加强红牛种质资源和基础母牛保护，新建红牛繁育场1 处，重点培育生长快、产肉率高、抗病能力强的红牛繁育种群，进一步巩固红牛高档化特质。

2.4.2 健全防疫检疫体系

健全完善县、乡、村3 级动物防疫网络，成立乡镇畜牧兽医站6 所，配备工作人员17 名，村级防疫员80 名，全面落实动物防疫、产品监管等措施，疫病强制免疫率达到100%。

2.4.3 健全粪污处理体系

坚持产业发展与环境保护同步推进，大力推广“畜禽养殖-粪污处理-果蔬种植” 等模式，在养殖小区和窑洞养牛示范带全部配套建成了防疫室、消毒室、堆粪场、草料场等配套设施，实现了管理区、养殖区、饲草区和粪污处理区“四区分离”。同时，建成有机肥生产线4 条，年加工生产有机肥8 万吨，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。

2.4.4 健全品牌营销体系

加强产品开发，做优红牛品牌，“崇信红牛” “崇信牛肉” 地理标志证明商标成功注册，供港速冻牛肉获得中国海关许可批复，生产的高端牛肉产品畅销北京、上海等市场，推出的“红牛宴” “红牛火锅” 等系列美食受到消费者一致好评。同时，积极借助《魅力中国城》《扶贫第一线》等栏目，全方位、多角度进行宣传报道，红牛产业的知名度不断扩大。

3 对策建议

进一步修订完善支持红牛产业发展的政策措施，坚持规模养殖和分散养殖并重，以繁育体系为基础，以利益联结机制为纽带，全力巩固提升5 条窑洞生态养牛示范带建设成果，加大红牛采购补栏力度，持续扩大红牛养殖规模，努力建设平凉红牛最大种群，培育全国最好吃的牛肉，打造独具特色的红牛文化，加快建设平凉红牛核心区。

3.1 集中养殖与分散养殖结合

通过招商引资、发动乡村能人盘活现有肉牛养殖场（区），开展以龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作的模式，发展适度规模养殖。积极借鉴“宕昌模式”、宁夏西吉经验，全力推动“家家种草、户户养畜、以草定畜、小群体、大规模” 的发展模式，鼓励支持西南山区21个林缘村养牛大户采取分散、半饲半牧方式进行养殖，降低饲喂成本，扩张养殖规模。

3.2 科学饲养与品牌培育相结合

大力推广良种、良料、良舍、良法、良医“五良” 配套措施，从肉牛品种、饲草料加工、程序化防疫等技术培训应用入手，推广科学健康养殖，促进牛产业向规模化、标准化、规范化的科学饲养模式发展。加强校企合作，走出去、引进来，吸引高校专家学者开展牛产业方面的课题研究。积极申报崇信红牛地理标志商标，全力打造“崇信红牛” 品牌，促进红牛产业上档次、上水平。建成科研实验室，组建专家服务工作站，开展集红牛种群保护、冻配改良、防疫监测、科学饲喂为一体的技术服务。

3.3 自繁自育与集中育肥相结合

持续加大产业政策扶持力度，提高基础母牛补助标准，鼓励群众通过自繁自育养殖崇信红牛基础母牛。以县红牛公司、伊顺祥公司、桃花缘公司等养殖、屠宰企业为龙头，集中开展肉牛育肥，探索利益均等化，培树一批肉牛养殖示范典型。

3.4 扩大规模与提升品质相结合

充分尊重群众意愿，不拘一格、不限品种，以群众饲养利益最大化为出发点和落脚点，激发群众养牛的积极性，扩张牛产业规模。以崇信红牛繁育基地为基础，选择积极性高、存栏5 头以上的养牛大户作为示范户，利用本地黄牛为母本，引进优良秦川牛冻精，培育生长快、产肉率高、抗病力强适宜崇信养殖的母牛群，尽快形成稳定的崇信红牛繁育种群，逐步扩大红牛规模。依托伊顺祥公司市场优势打开国内外高端牛肉产品市场，建设出口牛肉肉牛养殖基地，制定崇信红牛生产技术规程，严格按质量标准生产，有效提升肉牛品质，推动崇信县牛产业转型升级。