绥化市农民专业合作社发展对策

.绥化学院经济管理学院；.北大荒农垦集团有限公司绥化分公司 张战友 王永亮

在推进乡村计划发展的过程中，合作社扮演着重要角色。我国始终坚持特色农业发展的相关要求，将更多现代化的发展理念以及发展模式融入其中，积极建立社会主义新农村。其中城乡经济政治发展一体化新格局的构建最为关键并且具有明显的社会现实意义，国家结合农村地区的发展面貌，积极明确农民专业合作社发展的相关要求，并出台了具体的发展战略规划以及政策要求。中国共产党以及政府始终坚持正确的工作理念以及政治立场，加大对农民专业合作社的投入和支持力度，主动颁布优惠政策，以此来为农民专业合作社的稳定建设以及发展打下扎实的基础。目前，许多地区相继成立不同的合作社，并且数量呈现不断上升的趋势，发展速度越来越快，我国也明确强调了扶持合作社发展的重要要求。

一、农民专业合作社

随着国家综合实力的不断提升，我国越来越关注对农村地区的经济建设，农民专业合作社在这样的现实背景之下应运而生，在解决“三农”问题时，农民合作社发挥着关键性的作用。作为一种重要的组织形式，农民合作社符合农村地区的发展面貌，是推进当代农业繁荣发展的必经之路以及有效手段，通过对农民专业合作社的运作模式分析以及研究可以了解农村地区的发展面貌。作为典型的农业大市，黑龙江省绥化市的农业经济发展状况比较好，农民专业合作社的起步较早，并且积累了丰富的工作经验，构建了完善的管理体系。在长期发展的过程中，该地区主动的借鉴其他地区的优秀做法和经验，通过对自身农业发展现状的分析以及研究来进行简单地调整，在模仿的基础上实现有效创新。

从另一个侧面上来看，绥化市农民专业合作社的数量不断增加，但是从整体上来看，大部分的合作社仍然处于初期探索阶段，极少有合作社能够真正实现做大做强。结合这一现实情况，该地区需要分析问题出现的实际原因，关注对各类细节要素的分析，不断实现合作社的进一步调整以及优化改革，以此来确保农户获得更高的收入。

二、绥化市农民专业合作社发展现状

在推进农业发展的过程中，绥化市已经积累了丰富的工作经验，将工作重心放在专业合作社上，充分利用这一经济发展模式，加强对不同项目的有效运营，积累丰富的工作经验。其中畜牧业、种植业、林业、渔业是重点以及核心，种植业占据的比重最高，畜牧业其次。结合黑龙江省所发布的数据信息发现，目前绥化市的农民专业合作社的数量有了进一步的突破并且呈现着逐年上升的态势。

（一）成长速度非常快

在颁布《农民专业合作社法》之前，绥化市已经有了173 家合作社，在2016 年，整体的发展模式越来越大。乡村干部主动引进新型规模的运营形式建立专业的合作社，将更多现代化管理技术以及运营手段融入其中，整体的农民专业合作社服务质量和服务水平有了明显地提升。农民专业合作社不再以社员供应购买销售服务为主，而是积极将信息技术融入其中，不断拓宽整个生产、加工、运输以及销售等渠道和环节，加强全面指导，实现不同环节之间的紧密联系。国家级示范社、省级示范社的数量有了进一步的突破和改进。

学者在对该地区的发展现状进行分析和研究时明确强调，绥化市的农民专业合作社所扮演的角色越来越多元以及丰富，整体的服务质量和服务水平提升速度较快，服务规模越来越大并且能够实现全面地覆盖以及管理。另外绥化市农民专业合作社的成员合作效应比较显著，在参与合作社之后，生产与销售成本得到有效地控制，产业链越来越完善。农产品的价格有了进一步的提升，农民的收入水平也水涨船高。

（二）发展不均衡

尽管取得了许多瞩目的成绩，但是学者也强调了绥化市农民专业合作社在发展过程中所存在的各类不足。这些问题是客观存在的，同时难以在短期内实现有效的改进，其中发展不平衡最为关键。该地区的农民专业合作社主要集中在6个不同的县市，这一部分合作社的数量占比相对偏高，其他地区分布较少，前者占到了76%的比重，这一点导致各个地区之间的差距比较大。有一部分农民专业合作社的规模比较小，难以实现稳定运作，服务质量和服务效率不够理想，整体的经营规模较小，因此难以更好地实现自身的稳定建设以及发展。

相关管理工作人员还没有积累丰富的工作经验，出现了管理不规范以及不协调的问题，还未构建完善的管理制度和体系。理事会、监事会所发挥的作用较小，没有严格按照社员的意愿来进行决策以及分析，无法充分体现民主监督、民主引领以及民主决策的相关作用及优势，难以真正满足社员的发展要求以及经济建设需求。对于综合实力较小的合作社来说，出现了资金链断裂的问题，缺乏必须的抵押产品，严重影响了后期的融资以及贷款，最终导致农民专业合作社难以实现稳定的运营。

三、绥化市农民专业合作社发展对策

针对上文中所存在的各类不足，绥化市一方面需要充分发挥自身的优势以及特色，另一方面需要根据问题出现的实际原因调整发展方向以及发展目标。其中社会发展需求的分析以及环境研究最为关键，这一点对管理工作人员提出了一定的要求。为了确保农民专业合作社能够实现长效运作，管理层需要注重细节要素的分析，了解不同问题出现的实际原因，进而实现有效管理以及创新。充分体现农民专业合作社对解决“三农”问题的重要作用以及优势，确保生产资源的优化配置以及利用。

（一）积极实现规范化发展

为了促进农村地区的稳定建设，农民专业合作社的发展以及应用不容忽略。合作社的发展模式以及管理模式较为复杂，其中规范化的发展非常关键。管理层需要以提升服务质量和层次为依据，维护农户的合法权益，以大规模合作社的引导构建为原则，主动调整目前的管理模式以及管理理念。政府需要加大对这一工作的投入及支持力度，确保合作社能够做大做强，树立良好的社会形象以及影响力，让农户能够主动参与集中。管理层需要注重与上下游之间的合作，构建长效合作关系，主动提供优质的农药以及肥料，不断丰富生产资料，确保农户能够获得更多的经济收益。品牌的构建也非常关键，这一点有助于全面提升农产品的增加值。管理层需要注重现代新技术以及新模式新品种的引进，按照统一的技术标准，有效控制种植成本，实现统一贩卖。积极利用国家的扶持政策以及优惠政策，确保农校对接、农区对接和农超对接。

（二）构建完善的领导审核与内部营销体制

农民专业合作社需要始终站在宏观发展的角度，了解自身的职责以及工作要求，严格按照具体的履职情况分析农户的满意度。目前，大部分的合作社由农业大户所发起，因此还没有构建完善的约束机制。社员与合作社的利益比较复杂，密切相关，农户拥有民主决策权和民主管理权，因此内部财务的公开透明非常关键。管理层需要维护农民知情权以及监督权，着眼于组织行为规范的发展要求，积极构建完善的内部营销体制，确保上下互动，这一点能够更好地体现农民专业合作社发展的具体要求以及时代价值。合作社需要注重对不同文化载体的分析以及研究，明确自身的发展方向，加强对风险的有效控制。着眼于专业合作社的特点分析，在总结经验教学的基础上，以自身的稳定建设发展为基准，不断提升管理质量的管理效率。科学管理不容忽略，这一工作有助于公民在一个公平公正的环境之下始终坚持重要的工作原则，全面提升产品质量，维护产品的安全。

（三）加强政府扶持和引导

绥化市农民专业合作社的发展是一个长期的过程，需要投入更多的时间和精力，因此政府的参与非常关键。政府需要意识到自身的社会责任，加强对这一工作的扶持以及引导，积极出台优惠政策，设置专项资金。其中信息咨询和科技服务非常关键，政府需要利用自身的优势，主动协调各个方面以及市场主体，充分彰显市场信息的优势。不断丰富信息来源，确保合作社能够综合了解商品使用者的实质需求。明确合作前、合作中以及合作后所需要的跟踪服务，确保工作质量和工作水平的稳定提升。其中成本降低以及风险规避非常关键，目前农民专业合作社发展非常迅速，但是出现了许多的短暂化问题。国家需要注重对这一问题的分析以及研究，适当提升注册门槛，加强对合作社的资质审核，确保每一个工作人员都能够意识到自身的工作职责以及工作要求。

内部管理制度的构建比较复杂，政府需要严格按照政策实施的相关要求，加强对工作人员的管理及指导，确保其严格按照目前的管理制度以及机制，主动申请相应的补助资金以及政策支持，这一点能够更好地体现政策的公开性以及透明性。在此前提上还需要加强应对工作人员的培训以及教育，保障农民能够主动依靠生产技术增加自身的收入，提升收入水平，充分彰显职业培训的重要价值以及意义。

四、结语

绥化市农民专业合作社正处于初期发展阶段，因此还需要进行进一步的调整以及改革。管理工作人员需要抓住发展契机，着眼于目前的发展现状，针对问题出现的原因来提出相应的解决对策，不断提升经营规模，有效解决资金困难等问题。主动引进各种优秀的管理人才，保障自身能够在激烈的竞争中获得更多的优势，充分彰显合作社应有的作用及应用价值，更好解决各类“三农”问题。