中小企业科研项目管理相关问题研究

解群（宁夏企漉财税咨询服务中心(有限合伙））

■引言

中小企业普遍规模小，科研项目数量有限，但承受项目失败的能力不足，科研项目的成败在很大程度上决定了企业的发展前景，提升科研项目管理水平的重要性不言而喻。但是，中小企业普遍未能建立现代企业制度，科研项目管理水平不高，项目面临的风险较多，如何进一步提升科研项目管理水平是广受中小企业管理层关注的热点问题。

■科研项目管理概述

科研项目是企业针对某一具有可行性的产品、系统进行的一系列研发活动，科研项目管理具有以下几个方面的特征：（1）项目需求有一定的不确定性。科研项目的立项往往立足于项目负责人对市场、相关技术、客户群的可行性分析，项目需求很可能随着客户需求的变化而变化，甚至项目目标也可能被调整；（2）高风险性。科研项目是一个创新过程，要在未知的领域内不断探索，这意味着科研项目本身存在很多的风险和不确定性；（3）成果展现困难。科研项目工作者的工作绩效难以用普通项目的绩效方法进行评估，可能要等一两年甚至更长的时间才能体现出来，这使得科研项目成果的价值展现有一定的滞后性。

■中小企业科研项目管理中的问题及风险

（一）管理制度滞后

健全的管理制度是科研项目管理的前提和保障，但就中小企业而言，在科研项目管理制度方面还普遍存在较多缺陷。

首先，很多中小企业的科研项目管理模式落后，以经验型管理为主，没有理清业务流程，对管理部门的权责划分不明确，部门间沟通不足，如在科研项目的实施过程中与财务科、科研管理科等沟通不足，甚至出现互相推诿的问题。其次，缺少风险应对机制。由于科研项目的不确定性和难预见性，其本身存在一定的风险，对企业风险控制能力要求较高，但很多中小企业在项目论证和规划中未提出风险应对计划，当项目实施中发生风险时难以第一时间予以识别和分析，也不能采取回避、转移、分散等处理办法。再次，项目人员管理混乱，部分中小企业的科研项目负责人的专业技术知识雄厚，但缺乏管理经验，当出现管理上的问题时，存在病急乱投医、盲目补救的问题，也有部分科研团队成员在项目实施期间被委派其他任务，导致项目进展受阻等。

（二）经费管理混乱

项目经费管理在很大程度上决定了项目的进度和开展情况，如何花好每一分钱是项目经费管理的核心问题。但是，中小企业的科研项目经费管理还存在诸多问题：首先，部分企业为研发项目支付的经费缺少内部审批单，导致费用支出不明确；其次，部分企业的材料采购方向不明确，入到研发费用中也缺少依据；另外，在研发费用的列支中，只有所得税纳税申报表示例的项目才可列支，而部分企业为了增大研发费用而无底线的乱入，导致在年终汇算时可加扣的部分被调出，增加了企业的税收风险。再次，科研项目管理与科研经费管理相脱节，部分经费支出无计划、无监督，科研经费在各个环节出现流失，也存在经费用完但科研项目未结题，或是科研项目已经结题，但经费却长期挂账等现象。最后，科研人员缺少成本控制意识，也缺乏有效的成本控制手段来降低科研项目成本。

（三）项目监督不力

良好的监督、评价和考核有利于促进科研项目的执行，并建立良性循环。中小企业普遍没有建立科研项目监督机制，对项目进度、实施成果等监督不到位，主要通过项目负责人的各类报告来反映项目情况，同时对项目的执行主要依赖于科研团队的自觉性，而缺少外部机构进行监督和制约，导致科研项目执行力不高。

（四）管理人员素质不高

科研项目的所有活动都是由人来完成的，项目团队建设对项目建设有着重要影响。中小企业对科研人员的针对性培训较少，即使有也多是走形式、走过场，科研项目人员要想提升自身的专业知识和专业技能，就只能通过自身的努力，一些年轻的科研项目人员因专业知识储备不足、项目实践经验少而难以适应项目需要，导致项目研发不顺利。

■中小企业科研项目管理的优化策略

（一）健全管理制度

首先，中小企业应当从管理学角度出发，将科研项目管理看作完成项目的必要步骤，制定一套完整的管理制度，包括质量责任制度、方案数据管理制度、工序管理制度等，并以这套制度为项目管理的依据，明确划分各部门、各人员在项目中的权责，使各项工作有章可循，最大化地减少科研项目管理的随意性。其次，中小企业应当健全科研项目风险管理制度，形成完善、系统的风险控制体系，在项目论证之初就对科研项目的风险进行评估，在项目实施的各个环节开展风险评估活动，并采取风险分散、回避、转移等措施进行风险处理，降低风险的危害性。再次，要健全项目人员管理制度，选择和培养符合项目需要的人才，发挥每一个团队成员的作用和优势，建立高效的团队，为科研人员提供自主的工作环境，充分激发团队活力，促进项目的顺利开展。

（二）规范经费管理

首先，中小企业应当对科研项目经费进行规范管理，强调经费申请和支出的公开透明，加强对经费的使用和监管，建立内部成本费用核算制度，对科研项目经费信息进行公示，对违规使用科研经费的现象进行惩处，建立经费跟踪问效制度，严防违规违纪问题。同时，中小企业应严格落实内部审批单制度，对各项费用的申请、使用去向进行详细记录，确保每一笔费用的支出都有依据。其次，中小企业管理者应当增强科研项目人员的成本控制意识，对科研项目人员进行成本管理培训，在确保项目成果的前提下，加强项目成本管理，控制成本变更影响因素，使成本超支数额不超过立项申请时提交的数额。同时，也应寻求完成项目的最快途径，通过适度压缩项目中的非重要活动时间来降低项目的费用与间接成本，争取在节约项目成本的同时以最短的时间保质保量地完成项目。

（三）加强项目监督

首先，应建立健全独立的监督机构，由企业领导层统筹负责各类科研项目的监督工作，对项目进度、经费落实等情况进行全面监督，一方面为项目实施提供保障，另一方面确保各类资源得以有效利用。其次，应丰富监督内容。例如，对预算审核进行严格把关，健全风险防控机制，规范财务支出，对资金使用情况进行绩效评价；建立科学公正的绩效管理体系及内部公开制度，主动公开项目进度、已有成果、资金使用等情况；对项目进行跟踪控制，确保各类资源得以充分利用，及时终止实施效果差或是前景不佳的项目。

（四）加强人员培训

中小企业要打造一支高水平的科研项目管理队伍，队伍成员不但要熟练掌握相关理论知识、操作技能，还应具备克服困难、勇敢拼搏的精神，善于在实践中检验自己的观点。项目负责人要具备高度的责任意识，熟知科研项目的各个指标，做到分工到人，善于运用各类激励手段调动项目成员的工作积极性，借助完善的约束与奖励机制，确保各岗位人员高质量完成工作。此外，中小企业也要注意满足科研人员的需求，使科研人员有机会实现自身价值，赢得社会和行业的认可，对其科研工作给予高度肯定。

■结语

总而言之，随着国家科技研发投入的不断增加，科研项目在助推科技发展、推动社会进步等方面的作用越来越突出。在此背景下，中小型企业应及时发现自身科研项目管理中的问题，优化科研项目管理制度，强化监督管理，不断提升科研项目管理水平，促进企业的长久发展。