对连云港市全域旅游发展路径选择的探讨

马荣（江苏省连云港工贸高等职业技术学校）

■引言

近几年来，连云港市贯彻落实旅游振兴战略精神，市委、市政府高度重视全域旅游发展，将旅游业当成当前提升生活质量和提升消费自身需求，并且完成产业结构以及改变发展形式的一个不可忽视的工作，其能够把全域旅游当成是旅游发展的基础战略，依赖于其拥有的多个旅游优质资源景区，在已经建成的旅游景点的基础上，根据点轴理论，连点成线，以点带面，突出城市特色文化、自然生态等核心，从而实现地方旅游业的转型与升级工作。

■点、线、面相结合

（一）“点是根本”

点是根本就是要在建好传统景区的基础上，开发好新景区，加快一些空白景点县区的建设。建设好传统景区，就是要落实好党的重要指示，不忘西游文化，实现我们连云港在新的世纪后发先至，完成我们新时代的“西游记”。同时做好江苏省唯一海滨旅游城市、水晶温泉之城的建设，将这些已有景区打造成国内一流、辐射全省、全市经济发展的龙头景区；加大孔望山、二郎神文化遗迹公园、桃花涧景区、徐福泊船山景区这些富含文化景区的文化之旅的建设；打造赣榆县紧邻海边、灌云县生态农业等一批具有明显发展区位特点和具有强大开发潜能的旅游空白点。

（二）“线是关键”

就是要连点成线。点轴理论认为“点”是在特定区域范围内的各中心城镇或集聚点；“轴”是指由通信、交通、能源输送及水源等组成的基础支持设施。经营好现有的花果山、海上云台山的轻松玩转港城、连岛海滨旅游度假区、东海水晶温泉文化之旅等旅游线路。同时做好市区与各县区的旅游的无缝衔接，在立体交通的条件下，借助轨道交通，在市区游玩的游客可以安排县区的农场休闲之旅，采摘之旅，农家生活体验之旅等旅游线路，切实的进行好春季赏花和夏季游海以及秋季登山与冬季温泉休闲等“连云港四季游”旅游项目一山海风光游和黄金海岸游以及文化古迹游与温泉休闲度假游多条旅游发展线路。春季赏花主要是将自然生态游作为发展主线，主要创办海州桃花节和海州白虎山庙会等相关活动。夏季游海主要是将海滨和海岛以及海上的相关游乐和观光度假作为发展的重心，诸如“连云港之夏”相关活动。除此之外还有特别为秋天设置的《西游记》文化旅游节也成为了进行秋季旅游的主线，其指定了和秋季相关的观赏活动，切实的让游客可以体会到山海秋韵。而冬季主要是将温泉作为休闲度假的路线。

（三）“面是目的”

以点带面的一种效应主要是把将点线面进行串联。在点和线串联的基础上，塑造多种设施齐全和产业链相对完善以及规模较大和效益较高的一种旅游产业群，在当前连云港市的范围中，建立很多能够彼此关联和彼此影响同时具备差异性的一种旅游产品品牌，如西游文化和徐福泊船山、秦东门大街的典故结合在一起，它们是相联系的，但是宣传的重点又有差异的旅游产品，其最后能够完成全市旅游资源和观光游览地以及文化游览地的整体覆盖，最后走向全域旅游。

■全域旅游的建设必须进行产业的转型

在2009年之前，我国旅游业完成了从“事业”到“行业”再到“产业”的定位完善。2009年之后，随着国家社会经济的发展和深化改革的需求，“战略性支柱产业”“打造稳增长调结构惠民生新支点”“产业集聚融合发展”等理念被不断明确和强化，旅游业在国家层面、市场层面和技术层面都在孕育一种重大突破。

2018年国务院办公厅印发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》（以下简称《意见》），就使得旅游业当前的转型升级真正达成同时还能够保证效益的提高，使得旅游当前的发展环境得到了优化，真正的完成全域旅游这一发展目标的合理部署。《意见》提出，要全面将党提出的精神给予贯彻，并且将习近平新时代中国特色社会主义思想作为引导，使得旅游供给侧结构性改革得到提升，注重旅游业能够在门票经济朝着产业经济转变发展，改变以往粗放低效发展形式并且朝着精细高效的形式转变，其在封闭的一种旅游自循环朝着开放式的“旅游+”发展，从景区的自身部门管理开始保持全面发展治理，在一些景点比较大的景区需要设置综合目的一种服务模式。

虽然目前连云港市全域旅游取得了一定的发展，但是还需加大力量持续促进全域旅游，因此一定要完成如下几种举措：

（一）深化体制机制改革

为了切实推进全域旅游的发展，保障旅游景区合理合法的建设，实施有效有序管理，连云港市要以地方景区的经济利益为基点，对景区当前的管理体制以及机制给予有效的创新，使得旅游地其内部和外部的管理制度得到完善。在地方旅游业持续发展过程中相关党委和政府也需要将促进全域旅游发展作为责任主体，地方政府当前的相关负责人需要不断地对其进行促进，设置连云港市全域旅游发展的一种领导机构。同时还需要完善旅游投融资和旅游标准化建设以及考核激励等相关的工作体系。建立旅游工作联席会议制度，实行各部门联合统一办公，工作中分工要明确，各司其职，各自担负起部门应有的计划、组织、领导、控制和协调等职能。

（二）加强基础设施建设

秉承着一种高标准发展规划和差异化建设与联动式的协调发展，使得全域旅游发展整体规划能够达成，积极促进“多管齐下”。支持旅游中心城市游客集散地的快速建设。全省A级旅游景区设置一种标准化的标识标牌和停车场以及游客服务中心等相关配套设施的建立，除此之外还需要发展厕所革命。在省内需要完成旅游重点城市之间铁路和公路快速通道的建立，让海铁和空铁旅游可以完成有效的联运，除此之外还需要尽可能多的开发旅游列车。机场尽可能多的开放旅游航线，尤其是海外重点客源的国首都航班。除此之外还需要致力于游轮旅游的发展。

（三）强化品牌宣传

旅游景区的经营除了需要促进地方经济的快速发展，同时还需要注重为景区开发企业带去更多发展利润，因此旅游景区当前需要具备积极参与市场竞争的发展意识，对于旅游者自身的心理以及消费模式进行研究，对旅游产品和项目给予组合与创新，采取有针对性的方式去完成旅游景区的包装与营销，使得旅游景区自身的知名度以及品牌影响力得到提升，通过这样的方式可以提高景区所具备的辨识度，进一步提升旅游景区的经济效益。旅游景区能够使用社会公益和正面的新闻热点以及城市名人的形象塑造不断提升旅游景区具备的知名度以及美誉度；通过建立灌云伊庐山梅花节和云台山的玉兰花节等相关节事活动，使得目标市场中的潜在游客能够被吸引到连云港旅游；结合连云港与日本、韩国的近几年邮轮航线开通的优势，通过这样的方式提升景区在当前国际上的发展实力，形成一个良好的国际旅游品牌形象。

（四）壮大市场主体

全域旅游的发展需要很多资金。连云港本地的经济发展一直处于江苏省比较落后的情况，所以要运用良好的市场运作，并且把当前的民营资本和当前的社会资源不断的融入其中，让金融机构为当前全域旅游的发展提供切实可行的融资支撑。同时还需要支持连云港旅游集团和方正等一系列本土的旅游企业前来发展，激励相关市县区设置旅游投资集团。号召本土知名药企康缘药业、豪森药业、恒瑞药业、太阳雨集团等积极进行地方旅游产业的投资，同时引进万达等一些外来的大企业参与到我市所进的旅游与开发中。设置产业发展基金，激励民间投资，并且可以通过众筹以及众创等融资等形式，将人民群众自身旅游发展的积极性调动起来，并激励广大青年学生积极地进行旅游和创业等相关致富项目。

（五）提升服务水平

游客检验旅游体验好不好的基础标准之一就是当前旅游服务的水平。因此在全域旅游进行发展过程中需要对旅游市场的发展给予有效的治理，完善游客投诉处置朝着高效快速的机制发展。持续提高游客服务中心和景区景点以及宾馆饭店等相关服务质量。旅游业当前的竞争展现的是人才之间的竞争。目前，很多旅游景区服务人员的服务质量和服务水平参差不齐，在提升景点的游览中首先要加强旅游服务型人才和培养。可以与开设旅游相关专业的院校进行合作，开展定向委培或定向就业，委托各高校为连云港在旅游管理、导游、旅游配套产品的开发和旅游新业态等方面，培育出高水平的旅游专业相关毕业生。另一方面要加强对旅行社经理、旅游定点酒店经理、景区负责人和乡村旅游管理人员的进行全域旅游和经验管理的知识培训，从而最终提高游览接待的服务质量。

■总结

全域旅游当前的发展是与当前时代发展潮流保持一致，连云港市需要及时参照其他城市或地区全域旅游发展的先进经验，通过明确战略定位，根据点轴理论，连点成线，以点带面，实现整座城市的旅游发展，将连云港市打造成全域旅游示范城。