基层企业困难职工帮扶工作对策

杜晓芹

摘 要：中央扶贫工作会议提出，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。关心和帮助困难职工，是构建社会主义和谐社会的要求，是企业改革发展、推进各项工作的要求。近年来，恩施公司认真贯彻落实习总书记关于扶贫工作“看真贫、扶真贫、真扶贫”的战略思想和国务院扶贫办提出的扶贫工作“四精准”要求，困难帮扶工作取得了较好效果。公司困难职工逐年减少，自2013至2020年，公司困难职工累计147人，已脱困140人，目前困难职工基层级7人，其中含湖北省级1人、长源级2人、集团级0人。

关键词：基层企业;恩施;困难职工;帮扶工作

一、恩施公司困难职工的基本情况

恩施公司地处鄂西南，目前管理电站44座，装机115台63.59万千瓦，职工总人数1852人（含退休职工）。公司成立于2010年底，通过2012年恩施州农电体制改革发电资产包并购项目，困难职工84人。多年来，恩施公司存在困难职工人数多、范围广、原因复杂、帮扶难度大的问题。在困难职工家庭中，因职工或直系家属大病致困的占50%以上;其余因家庭人口多、老弱病残、子女上学或职工个人、直系亲属患一般慢性疾病致困。多数困难职工学历和技术水平偏低，实现家庭脱困的能力有限。

二、公司困难职工帮扶工作对策

（一）领导重视，构建“党委领导、上级支持、职工参与、工会运作”的大帮扶格局。困难职工帮扶工作是一项长期性、系统性工程，做好基层企业帮扶工作必须做到：一是领导重视，确保“三到位”（组织到位、资金到位、措施到位）[1]。恩施公司自成立以来，从维护社会和企业稳定发展的大局角度，公司党委坚持把关心帮助困难职工作为一项重要政治任务，从人、财、物不断加大投入;二是工会负责。充分发挥各级工会组织职能作用，当好困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人，认真做好调研核查工作;三是全员参与。加大宣传力度，举全员之力筹集资金，关心、帮助困难职工，激发起困难职工对生活的勇气和信心[2]。

（二）规范管理，完善困难帮扶长效工作机制。作为基层企业，建立规范化、制度化的保障体系，形成帮扶救助的长效机制是困难职工帮扶工作的前提和基础。为了确保帮扶工作针对性和成效性，切实帮助困难职工解决在生活、医疗、子女就学等方面的实际困难，首先必须从制度上规范管理。近年来，从集团、长源、省总工会逐步加大帮扶力度，制定出台了《集团公司困难职工重大疾病、子女大学助学管理办法》、湖北省总工会《湖北省工会困难职工档案管理实施细则》和救助办法、长源公司困难职工帮扶管理办法等，对困难职工从生活、子女上学、患病等各个方面进行帮扶。2013年，恩施公司工会成立了爱心基金会，制定了《爱心基金管理办法》，按照“行政拨款、工会资助、职工捐款”的原则，筹集资金用于困难职工大病帮扶，增强帮扶工作的“输血功能”。2015年，在深入调研的基础上，制定了《国电恩施水电开发有限公司困难职工帮扶管理办法》，对困难职工分类标准和困难职工家庭成员、收支进行了明确界定，增加困难职工月度生活救助、金秋助学和意外受灾帮扶，两个管理办法经4次修订，使公司困难职工评审工作更精准、更规范。自2013年以来，公司发放各类帮扶款累计288.60万元，爱心基金捐款累计89.81万元。

（三）精准扶贫，实施分层分类帮扶。一是精准确定困难职工。鉴于困难职工致困原因和困难程度不同，基层企业应采取有效措施对困难职工进行精确识别、精确帮扶和精确管理。精准确定困难职工的关键在于精准核定困难职工家庭成员和收支，必须明确规定困难职工分类标准、家庭成员的界定及收入、开支的计算[3]。近年来，恩施公司不断完善相关管理办法，规范困难职工评审依据、评审办法和帮扶措施，比如对于困难职工家庭成员中收入不稳定或身体健康不积极就业的，其收入参照当地最低工资收入核定;对于家庭成员在外读书的在校学生，其生活费参照当地最低生活保障执行。

恩施公司以恩施州最低生活保障为参考依据，结合全国和省总工会关于困难职工建档标准，将困难职工分为三类：一类为家庭人均月收入低于（含）当地最低生活保障标准50%的职工;二类为家庭人均月收入高于当地最低生活保障标准50%、低于（含）当地最低生活保障标准的职工;三类为家庭人均年可支配收入高于当地最低生活保障标准、低于（含）当地最低生活保障标准150%的职工。一、二类困难职工符合全国级困难职工建档条件，三类困难职工符合省级困难职工建档条件。

二是精准确定帮扶措施。基层企业应结合实际，针对困难职工情况分层分类帮扶。恩施公司困难职工帮扶渠道为：湖北省总工会金秋助学和生活救助帮扶、集团公司金秋助学和大病帮扶、长源公司一定期限补助和一次性补助以及恩施公司生活救助、金秋助学和大病帮扶。公司生活救助帮扶则按照困难职工类别分别发放300元/月、500元/月、800元/月的帮扶款。

（四）坚持以人为本，帮助困难职工脱困。授人鱼不如授人以渔。基层企业在关心、帮扶困难职工的同时，必须坚持以人为本，帮扶困难职工积极主动、转变观念，改变困难现状。实践证明，“输血式”的帮扶只能解决暂时困难，而采取“造血式”帮扶则能解决长期性的困难。为此，基层企业应该把帮扶困难职工家庭成员就业，作为帮扶工作的重点。一是积极创造条件，增加困难职工家庭收入。恩施公司有两名困难职工家庭人口多，无劳动力，且家住偏远山村，自然条件极差，不通公路，田土少，山林多、岩石多，无创收条件。公司深入困难职工家庭座谈、走访，帮助一户困难职工家庭成立了红白理事会，现生意很好，减轻了家庭负担;公司联系有关部门，帮助另一名困难职工妻子租赁空地，并出资购置了洗车设备，帮其开办了简易洗车厂。这两名困难职工在一年内实现了脱困。二是定期开展走访慰问。除了开展困难职工帮扶，同时开展送知识、送信息等活动，帮扶困难职工家庭成员的再就业。三是建立对口扶贫机制。及时了解困难职工思想动态，帮助他们消除各种疑虑和悲观失望的情绪，树立起生活的信心。为做好困难职工对口扶贫工作，恩施公司打造“1+X+1”春风行动帮扶品牌。“1+X+1”活动主要是一名党员领导人员带动一批党员、职工，集中力量结对帮扶一名困难职工。

（五）實施保险帮扶，落实事前预防措施。患大病是大多数困难职工的致困重要原因。基层企业应紧紧围绕困难职工精准脱贫工作，创新思路、想办法，落实困难职工事前预防措施，实施保险帮扶，推动帮扶工作关口前移。恩施公司为公司患病职工理赔瑞泰重大疾病保险，近三年来，公司有10余名职工患大病获赔，有效解决了这部分职工因病致困的问题。另外，恩施公司加大保险政策的宣传力度，鼓励职工家属自主购买商业医疗保险，增加职工家属患病治疗经费报销途径[4]。

（六）加强企业经营管理，增加职工收入。企业是职工坚强的后盾和靠山，是职工的第二个家。俗话说：大河有水，小河满，大河没水，小河干。企业有发展后劲，职工的工资福利、家庭生活才有保障，企业与职工是相辅相成的命运共同体。作为基层企业，强化经营管理，实现企业增效、职工增收，也是保障职工生活的有效途径。恩施公司近几年来，内强管理、外拓发展，内外兼修，公司已步入良性发展轨道，职工工资收入逐年上涨，2018至2020年，30%困难职工通过增收实现了脱困。

总之，恩施公司工会与时俱进，从企业实际出发，多措并举，“输血造血”功能两手抓，有的放矢地做好困难职工帮扶工作，让帮扶工作更有针对性、更有成效，切实帮助困难职工解决实际困难，让困难职工真正感受到了企业大家庭的关心和温暖，实现了社会和谐、企业发展和困难职工脱贫的三方共赢。

参考文献

[1] 汪勤.如何发挥企业工会财务在困难帮扶中的作用[J].企业改革与管理，2020（18）：191-192.

[2] 简洁.浅谈企业工会如何做好困难职工的帮扶工作[J].泸天化科技，2019（04）：194-195+187.

[3] 董辉.国企困难职工帮扶救助工作概念及架构解析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（01）：94+96.

[4] 张志君.企业工会对困难职工精准帮扶的对策建议[J].企业改革与管理，2017（15）：96+98.