试论绿色水利水电工程规划建设中的生态流量保障措施

张文灿

【摘要】众所周知，水是生命之源，也是构成人体的重要元素，是生态环境的根本，一切的生命均离不开水资源，但是从人类身体需要摄取水分的需求来看，在自然环境中的水仍然需要进一步加工才能为之所用，并且目前我国得水资源分布存在一定的问题，导致有一部分地区水资源过剩，而另一部分地区的水资源则十分匮乏，因此这就需要进行一定的调控，合理的调控才能够保证水资源的平衡发展，在这样的情况下水利水电工程的建设便显得尤为重要。水利水电工程不仅仅可以满足人类的用水需求，还可以帮助防洪，防止自然灾害对于人类的侵害，对于社会协调发展有着重要意义。自我国改革开放以来经济逐年呈现上升趋势，水利水电工程也在不断的完善建设，方便了人们生活的同时也促进了经济的协调发展，但是目前在水利水电工程中仍然存在着一定的问题，忽略了生态流量的重要性，没有安装生态流量下泄的装置，这对于河湖生态环境的建设有一定的消极影响，不利于河湖的保护建设。从我国目前各个地区水资源的需求来看，相比于南方地区，北方地区的水资源更为紧张，这与人类的一些经济开发建设有着直接关系，在一些海河地区，人们为了获取更多的经济利益而过度开发海洋水域，最终导致江海湖泊受到了严重的破坏，另外生态建设是保护水资源的重要部分，但人们目前缺乏生态保护的意识，因此导致我国的自然资源过度开发受到了严重的破坏，而水资源也日益紧缺，给生态环境保护带来了一定的难度。

【关键词】绿色水利水电工程  规划建设  生态流量  保障措施

一、生态流量保障现状

随着时代的发展进步，现如今人们对于环境以及水资源的需求越来越高，也逐渐意识到了水生态的重要性，国家的生态文明建设工作也愈加完善，同时针对这一工作也设置了众多部门，从而推进生态文明建设工作的进行。不仅如此，我国也完善了相关法律，从法律的角度维护生态流量工作，让人们意识到这一工作的重要性，水资源的使用是十分广泛的，各级政府都会进行调度利用水资源，但是在调度水资源的过程中，水位以及流量是十分关键的，这就需要各级政府加紧重视，保证水资源调度的正常调控，从而推动水体净化的完善。水污染防治也是目前我国的重点工作，尤其应该关注水资源破坏严重的地区，从黄河流域这一地区来看，应该在此明确生态流量工作，采取分批的手段。如下具体的解释说明目前我国生态流量保障面临的具体问题：首先便是水资源地区的不平衡问题，这一问题导致我国的水资源没有得到合理的利用，其中北方地区的水资源是较为匮乏的，从全国的水资源比例来看，北方地区水资源仅仅占有比例19%，不仅如此北方地区破坏水资源的问题也更为严重，多个地区都有河流断流现象的出现，比例占有10%，一条河流中存有干流以及支流，但是在北方地区，其干流部分的水资源较多，但是支流部分的水资源却极少，这与水资源过度开发有着直接关系，没有进行合理的利用，因此在这样的情况下，如何完善生态流量是极为关键的，必须将水资源合理的分配，保证均衡。其次，在一部分缺水地区其并不关注生态流量措施，对此也没有明确的认识，水利水电工程在某种程度上可以推动社会经济的进步，帮助合理的分配水资源同时也可以阻挡自然灾害的发生，但是水利水电工程的建设是十分复杂的，其中需要涉及的环节众多，其具有一定的系统性，从目前水利水电工程的建设来看，大多数的工程将经济利益放在了首要位置上，反而并不在乎生态流量的保护，在建设过程中缺乏相关的保护措施，这样一来对于生态环境有一定的消极影响，无法保证生态环境的完善建设。

二、生态流量保障措施

（一）强化绿色小水电发展水平

现如今我国对于小水电的发展十分关注，因此我国上下均做出了一定的响应措施，都积极重视小水电的发展，同时也完善了相关的措施，并且对其进行相应的改造工作。在这一工作中应该观察小水电项目的具体情况，若小水电的发展严重限制了生态环境的。

在完善小水电生态改造的过程，应该保证其绿色建设绿色发展，这也是完善建设小水电的关键，在建设过程中应该以生态流量建设工作为重点任务，尤其需要保证下游生态建设良好。我国针对绿色小水电建设有一定的要求，因此在建设过程中应该以此为建设标准，若其中有电站要求推出则需要给予一定的补偿，这对于推动小水电企业的良好发展有一定的积极意义。

（二）构建下泄生态流量监测预警机制

生态流量保护是十分重点的，对此应该完善相关的预警机制，通过预警机制可以掌握生态流量具体的情况，而后实时的掌握流量的状况，另外我国的江河流域众多，因此应该完善监测平台，建立一个较为全面的监测平台，这样一来便可以掌握全国水流域的具体情况，通过监测可以了解到河流水生物以及睡眠面积等具体情况，同时根据预警机制做好依法管控与执法监管相关工作水平借助持续优化执法监管网络的途径，突出落实跨省重要河流断面生态流量清单的管理工作，强化流量管理的相关机构水平，同时做好水利工程下泄生态流量的监测监督管理工作，突出落实归属地的监管职责任务。

（三）突出绿色理念，改善规划建设

目前对于水资源配置和管理工作的要求相对较高，在生态保护和绿色发展方面的理念已经比较成熟，其主要是将河流生态保护的目标所需要的生态需水归纳到江河流域的资源配置与水利水电工程规划建設等工作中。同时在水利水电工程项目的规划期间，需要做好对于生态环境不利因素的充分考虑，并将生态需水的保障工作纳入到水资源的安全保障体系当中，努力发挥突出水利工程的积极建设工作水平，积极消除各方面的负面消极影响因素。针对新建的水库、水电站以及引水闸坝等拦河项目，必须严格落实流域综合规划和项目环境影响评估管理工作，同时做好报告书的批复要求，将生态流量的泄放设施、监控设备以及投资等内容纳入到项目计划当中，并和主体工程同时进行设计、施工和投产应用，针对实施改建、扩建的各种建筑物，复核的生态流量保障工作要求必须严格落实，同时在改建、扩建方案方面需要做好生态流量泄放、监控设施设备的建设等工作。

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