试论如何以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施

郭愚恒

摘 要：农村地区具有特殊性，在实施乡村振兴战略的过程中，要对乡村经济的多元化发展趋势进行综合考虑。从实际出发，根据乡村产业链的基本特征以及生态文明建设等要求，构筑更加完善的产业发展机制，为实现乡村振兴战略创造良好条件。要以乡村经济的多元化发展为基础，促进农业与其他产业的融合，进一步加快农业产业主体的综合性发展，完善现代农业的社会化服务体系。在分析乡村振兴内涵、乡村经济发展特征的基础上，对实施乡村振兴战略过程中存在的问题进行了探讨，并总结了该如何以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施。

关键词：乡村振兴;乡村经济;多元化发展

文章编号：1004-7026（2020）21-0004-02         中国图书分类号：F323        文献标志码：A

党的十九大明确指出，农业、农村和农民是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，切实施行乡村振兴战略[1]。要以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略的实施，加强对农业的支持和引导服务，鼓励农民创业，大力发展乡村经济。这是国家层面的重要战略部署，也是促进农业和农村现代化以及农村改革的重点。当前，乡村振兴战略正在通过促进乡村经济多元化发展得到贯彻实施，取得了显著成效，但也存在许多问题，有待进一步探索和调整。

1    乡村振兴的内涵

乡村振兴战略不仅包括社会、经济等方面的发展，而且还倡导治理体系不断创新和生态文明保护[2]。为了对乡村振兴战略进行正确阐释，需要从发展的角度进行分析。只有理论与实践相结合，才能突出乡村振兴战略的重要作用。

在實施过程中，要注意具体战略的稳步推进，坚持统一思想，妥善处理各种突发矛盾和问题。通过逐步实施乡村振兴战略，加深对战略内涵的了解，更好地理解实施乡村振兴战略的意义。

2    乡村经济发展特征分析

2.1    市场化

市场经济的稳步发展使得乡村经济被赋予了更多的时代特征，市场化就是其中较为鲜明的一个特点。随着整个市场经济环境的变化，农村生产经营活动逐步向市场化迈进。经过不断发展，乡村经济越来越符合市场经济的发展特征，乡村资源的配置不再是单一方式，而是加入了市场因素。

2.2    多元化

目前，我国农村地区的大多数生产资料都掌握在农民手中。部分农民逐渐掌握了生产和管理权，已经从生产者逐渐转变为商品经营者。在此过程中，这部分人开始拥有独立的财产权和相应的管理权。而之前，村集体的生产资料和产品主要由集体进行控制和分配，业务计划的制定以及集体经济的生产经营方式都由集体决定。

此外，在农村地区，由农民开设的私营企业越来越多，为了实现利益最大化，就要提高工作人员的专业水平。

3    实施乡村振兴战略过程中存在的问题

3.1    农村地区的公共服务投入严重不足

从政府的公共投入估算来看，城市人均公共服务投入是农村的16.1倍，政府的公共投入明显倾向于城市。

首先，政府对农村卫生服务的投资不足，导致农村在环境卫生等公共物品的供给上与城市存在很大差距。

其次，对于农村地区的教育投入不足，城市地区所获得的教育资源远远超过农村，二者的教育差距不断扩大。

再次，城市和农村在社会保障等公共资源和基础设施投资方面存在较大差距。目前，农村地区的福利院等社会保障机构较少，医疗服务机构的服务能力和水平不足，农村地区硬化道路、自来水以及其他公益设施的建设率均低于城市。

3.2    农村地区缺乏内生增长动力

城市的发展以牺牲农村资源和生态环境为代价，发展模式单一导致农村缺乏内生增长动力，使得农村发展面临资源和环境条件的制约。

首先，长期优先发展城市的策略使得城市从农村环境和资源中获益，农村发展呈现出不可持续的特征。农村地区耕地资源以及水资源减少，而城市居民对生活质量的要求越来越高，使得农村面临着资源和环境承载能力不足的现实问题。

其次，忽略了农村新产业和新动能的培育，加重了农村对城市的依赖。传统产业依然是农村地区的主导产业，而生态农业、自然风光等其他具有优势的新产业尚未得到开发。在部分农村地区，农民往往采取外出打工的方式获得收益，农业企业发展依赖于城市资本的投入，农村缺乏内生增长动力。为了谋求短期利益，一些农村挖沙采石、占用耕地、采矿建窑，阻碍了农村发展的进程。

3.3    农村地区资金投入效率低

农村地区的发展在很大程度上取决于上级政府部门的扶持，但是从当前实际情况来看，资金投入难以满足农村社会发展过程中的消费需求。

在农村地区资金配置方面，上级政府通常优先考虑那些能带来更多经济利益的地区或者项目，例如那些拥有更好资源水平、治理主体需求更高和产业规模更大的村庄。对于先天优势不足的乡村地区而言，乡村经济发展得不到应有的支持。为了全面实现乡村振兴，必须解决资金投入问题。

尽管乡村振兴战略下的农村发展已经尽量避免大规模拆迁、建设等粗放模式，但仍然无法避免人为因素造成的资金占用问题。农村地区以种植业为主要产业，旅游、电子商务等新兴产业较少。在推进经济多元化发展的过程中，需要投入大量资金，大力开展技术培训，进行市场需求分析，建设销售体系。目前，由于显性需求缺乏，导致真正需要进行投资的项目被搁置，资金常常被用于建设基础设施。

4    如何以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施

4.1    以加强党的领导为抓手，加强农村公共服务建设

基层党组织要把推进乡村振兴作为一项重要的工作任务，不断加强党领导的核心地位。在推进乡村振兴战略实施的过程中，党组织不仅要更好地服务广大农村群众，而且还要有效解决各种问题，助推乡村经济的多元化发展。党组织要制定相关战略，引导群众积极奋斗、摆脱贫困。

乡村经济的多元化发展还需要专业人员进行帮扶。一方面，要注重基层党组织的人事管理工作，对基层干部进行素质培训并严格管理，同时组建起水平高、素质高的工作队伍。另一方面，要重视新型职业农民的培养工作，加强农民队伍和农村公共服务建设，为乡村振兴提供更多的人才支持。

4.2    利用电子商务集聚资源要素，形成良性反馈

“互联网+”平台的不断建设，为乡村地区的经济发展开辟了新渠道，电商直播等新模式获得发展机会。例如“巧妇9妹”通过电商直播的方式卖货，2018年卖出250万kg水果。在乡村经济发展多元化的背景下，线上线下乡村资源融合以及电子商务运营不断加快。乡村地区发展电子商务在很大程度上受到农产品销售困难、基础设施建设落后、电商人才匱乏的制约。

首先，从国家层面来看，要加强政策扶持，制订关于农村电商的发展计划，引导淘宝商城、京东商城等国内大型电商企业走进乡村地区，搭建农村电商发展平台，建设优质特色农产品电商销售板块。吸引更多的投资进入乡村地区，让电商企业、电商人才队伍和电商产业在乡村地区不断壮大，加快农村电子商务发展。

其次，政府可以聚集各方资源，共同建设电商小镇或者园区。不断完善与电子商务有关的配套产业，将快递物流引入乡村地区，推动乡村电商产业发展。

再次，基层政府应发挥整体协调作用，加快乡村地区的资源集约利用。大力培育本地区的农业龙头企业，充分调动电子商务龙头企业等社会资源。鼓励在乡村地区发展新型商业模式，形成集约化的现代农业产业，以满足市场需求，提高乡村产业发展效益和农产品的市场竞争力。

最后，通过基层政府组织的采购服务或者电子商务企业的帮扶，对农民进行电商培训，不断增加他们的电子商务专业知识。

4.3    加快构建现代农业体系，推进农业产业链建设

首先，加快现代农业管理体制建设。在培育乡村经济多元产业的背景下，要充分利用农业适度规模经营的引领作用，引导和支撑大型专业农场、农村合作社以及当地农业龙头企业发展。促进分权化生产规模经营方式的转变，依靠集体力量走共同发展之路，使新型农业管理主体逐渐成为现代农业产业化的核心力量，切实提高乡村经济的多元化管理水平。

其次，加快现代农业生产体系建设。一方面，农产品的供应要符合消费需求，促进农产品种类扩大和质量提升。另一方面，依托乡村资源优势，加强农产品主产区建设，形成具有区域特色的主导产品，打造知名品牌并将其发展为支柱产业。

再次，加快现代农业产业体系建设。以市场需求为指导，规划农业产业发展体系，推进农业产业链建设。发挥乡村资源的独特优势，促进畜牧业、种植业等行业转型升级，加快推动农业综合发展。通过产业化管理，进一步加快农产品的深加工发展，形成相应的产业集群，提高农业发展的经济、社会以及生态效益，让农民能够切实享受到现代农业发展带来的好处。

5    结束语

乡村振兴战略具有极其重要的现实意义，特别是在乡村经济多元化发展的背景下，相关策略的实施将对乡村发展起到推动作用。近年来，乡村振兴成为人们关注的焦点。乡村经济的多元化发展为高质量实施乡村振兴战略创造了良好条件，从而更好地适应了现代农村的建设需要，满足了乡村地区人们对美好生活的追求。

参考文献：

[1]刘飞.以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施的思考[J].吉林省教育学院学报（旬刊），2019（1）：183-186.

[2]王迪.试论如何以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施[J].财经界（学术版），2019（22）：13-14.