关于“素质教育清单”管理与实施的思考

“我国基础教育人才培养目标及其路径的整合，经历了从素质教育到学生发展核心素养两次尝试”，“充分体现了人的诸方面的全面发展、协调发展理念，是从文化基础、自主发展和社会参与三个方面进行的创造性转化，是以价值体认为核心的有机整合”。素质教育的宗旨也升级为全人发展，虽然在素质教育的全体性、基础性、发展性、全面性、未来性上有了长足的发展，但更注重的是全体性和基础性。为把素质教育落到实处，有学校借助清单式管理来推进素质教育，实为有效的办法。

清单式管理，是指针对某项职能范围内的管理活动，分析流程，建立台账，并对流程内容进行细化量化，形成清单，明确控制要点，检查考核按清单执行。它方便快捷地反映出动态化的痕迹，能追溯到整个管理过程的来龙去脉。清单式管理简单实用，具有全面提醒、细节提醒等特点以及易检查性、条理性和可追溯性，用来指导学生进行启发性、探究性、实践性活动，对提高学生素质和创新能力，提升自我管理水平有指导和督促作用。

受应试教育的影响，很多学校陷入“学习即书本，教育即讲课”的怪圈，只把教学作为中心工作，把分数作为衡量学生综合素质的唯一标准。学校喊着“五育并举”的口号，最终突出主要还是德育与智育。尽管强调“立德树人”，实际上普遍认为德育要为智育服务，甚至有学校只为考试成绩服务，更不要谈发挥体美劳的育人价值。学校认识的偏差，自然让“素质教育清单”“名存实亡”。没有对素质教育的正确认识，任何清单式管理都是虚无的，学校转变教育教学观念，变革育人方式至关重要。

在使用“素质教育清单”时，学校只关注开展了没有，而不关注效果；只关注结果，而不关注过程和形式；只关注有哪些活动，而缺少相应的评价，这样清单的管理作用和价值没有呈现出来。清单制定时，有的过于简单或内容单一，缺少明确的目标、活动要求和评价标准，从中无法掌握学生隐性的心理活动过程，让清单流于形式；有的又过于细致，面面俱到，学生忙于填表，削减了全身心投入的积极性。还有家校合力督查的责任和边界不清，容易出现“两不管”的边缘地带，效果不明显，也加重了学校或家长的负担，出现家长反感现象。这些都束缚了素质教育的实施，让素质教育缺少高度、厚度、深度、温度、力度。

清单式管理的关键词是“清单”，核心是“管理”；“清单”制定的好坏关系到素质教育的过程推进扎不扎实，“管理”到不到位关系到素质教育的效果。“一个明显的事实是，清单式管理是在借助‘清单’这个载体”，撬动和提升学校实施素质教育的执行力。“这种清单不只是白纸黑字，而是一种思想和行动的过程”。要想让“素质教育清单”真正起作用，笔者认为，可以从以下三个方面入手。

首先是清单制定。学校要依据校情和学情制定整学期的“素质教育清单”，在此基础上精心设计周清单和月清单，周清单虽基础但最重要，只有清单完成了，清单和学期清单才能顺利完成。各阶段清单的制定要明确项目、目标、方法、完成时间、预期效果、完成情况及原因、收获感悟等，让学生一目了然，知道该做什么、什么时间做、如何做、做了有何收获。在项目的安排上，要融入志愿者服务、社会实践、社区活动等，同时也要创造性挖掘教育资源，如参加校内的勤工俭学、社团活动、家庭的家务劳动、社会的公益活动、工厂的见习体验等，以及校内外的文体活动等。项目的安排要给学生留足空间，让学生发挥主观能动性，自主参与或开发相关活动。留足空间也为了照顾突发情况，如今年的新冠肺炎疫情防控期间，学生可以与家长一起进行高质量、高品位的亲子活动，如共读一本经典，共写防疫日记，整理家谱，讲讲家庭故事，共看几部经典影片，厨艺大比拼，体育锻炼等。

其次是清单督查。“清单式管理的优势在于有利于细化管理，提升管理执行力，然而这种优势是潜在的存在，要让它变为现实，最终还要靠‘人’去执行”，清单督查中执行的人应该是有组织职能的教师和参与的主体学生，不应该是家长。学校要组织教师和学生对清单进行阶段性台账式督查，督查中既要强调“管”的刚性，又要彰显“理”的人性化，对不合格的坚决打回重做；对完成过程中存在的疏漏或对未能完成的进行督促，负责教师要给予针对性指导，并与学生一起研讨提出整改方案或弥补措施。让学生从内心深处认识到清单的完成不能敷衍了事，也不能随心所欲，更不能不了了之。把清单完成度与学分制结合起来，与综合素质评价结合起来，与家校共育结合起来，让学生意识到“素质教育清单”的真正价值所在，避免陷入“惰性”“惯例”和“低效”的迷谷，以此激发学生的参与热情，保持热度，提升自我管理能力和学习的执行力。

最后是清单评价。学校要建立起一套“素质教育清单”精细量化的评价体系，确定奖励机制，做到公正公开。然后以月为周期组织教师在督查的基础上，对学生清单完成情况进行总结式、追溯式点评，突出共性和个性。共性上要研究分析其中的经验和不足，个性上要展示特色亮点，以此来引导学生精益求精，进而拓展活动内容，培养好奇心，激发创造力。每月可以组织学生定主题活动，如读书心得分享会、志愿者服务事迹宣讲等；每学期组织一起全年级或全校性的汇报活动，让学生展示自己参与活动的心得感受和成果，并对表现突出的学生进行表彰，让学生拥有获得感、满足感和幸福感，享受参与活动带来的荣耀和快乐，激发学生的积极性。

制约“素质教育清单”真正落实的因素有很多，学生的自身习惯、家长和社会对教育的关注重心等都不能忽略，但作为教育主体的学校要担当起教育责任，探索出一条切实可行的路径和范式，引导家庭和社会参与到素质教育中来，以“素质教育清单”为载体，以点带面，最终形成合力，实现素质教育的立体画面。