工业节能与绿色发展标准化的探讨

(黑龙江省节能监测中心，哈尔滨 150001)

0 引 言

截至目前，国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项，覆盖一、二、三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。我国相继成为国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)常任理事国及国际电信联盟(ITU)理事国，主导制定国际标准的数量逐年增加。标准化在促进产业转型升级、经济提质增效、保障产品质量安全和服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。

1 标准化工作在工业绿色发展中的作用

随着经济社会发展日益增长，现行标准体系和标准化管理体制与市场经济发展的需要关系越加紧密，全面推进标准化、完善标准体系、提升标准水平是经济社会发展的迫切需求。

1.1 标准化是推进工业绿色发展的重要技术支撑

节约资源、保护环境需要依靠工业的绿色发展、先进的节能减排技术及设备，“节能”和“环保”都离不开标准化的支撑，建立以技术标准、管理标准和工作标准为主要内容的节能与绿色标准体系，加强节能、绿色制造领域重点标准的制修订，是以标准化手段促进工业绿色发展的基础。

1.2 节能与绿色标准化有利于优化产业结构

制定和实施节能与绿色标准，能够促进产业结构调整，优化企业的技术结构和产品结构，调整资源能源利用效率，以最小的能源资源消耗和环境代价，获得最大的经济产出，进一步降低产品的生产成本，提高产品的市场竞争力，提高企业的创新能力。

2 国内节能标准现状

2.1 强制性节能标准占半壁江山

从现有各级节能标准看，强制性标准占半数左右(国家标准占55%，地方标准占49%)，体现了节能工作自身的重要程度，尤其是近年来，强制性能耗限额和产品能效标准制修订数量增长较快，反映了在工业领域和终端用能领域强制性节能要求的广度和深度不断增强。

2.2 计量评估和持续改进标准是推荐性标准主体

在推荐性标准中，以节能绩效评估、能源管理体系、能源测试计量为代表的技术方法及管理体系应用类标准占半数以上，也与目前节能重点工程实施的方向相符合，体现了具体节能工作对计量评估和绩效维持改进方面较大的标准需求。

2.3 工业领域是节能标准制定实施的重点行业

钢铁、有色冶金、建材、化工、煤炭、电力、石化等传统重点耗能行业相关标准仍是目前节能标准的主体和重点，目前和未来相当长一段时间内，工业节能仍是节能工作的重点。随着经济结构和能源消费结构的变化，未来建筑、交通等领域的节能标准将得到更多的重视。

3 工业节能与绿色体系标准的特点

3.1 闭环管理

重标准制定，更重视标准实施，是当前对节能标准的研究、制定、实施、监督、后评估、更新等标准化全过程提出的明确要求，牢固树立了节能标准化工作闭环管理的理念。

3.2 机制创新

将节能标准复审周期由5年缩短到3年，节能标准修订周期由3年缩短到2年，进一步加快适应经济发展新常态，提出了能效标杆转化机制，适时将能效“领跑者”指标纳入能效标准和能耗限额标准指标体系，还提出了创新节能标准化服务机制，鼓励开展标准定制化服务，为企业提供节能标准化整体解决方案，重点提供节能标准战略咨询、国内外标准比对、企业标准体系构建、节能标准化人才培训等服务。

3.3 示范引领

强调节能标准化示范工作的引领作用。一方面选择应用具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业，通过节能标准化示范，推广节能新技术、新产品及新设备，提升企业能源利用效率，同时培育发展团体标准，加快对市场新需求的响应，增加标准的有效供给。另一方面通过节能标准化示范，探索和创新各部门、各地方共同推动节能标准实施与监督的工作模式，推出一批可复制、可推广的节能标准化工作新模式。

4 进一步推进工业企业节能监察工作

(1)进一步强化推进工业节能与绿色标准实施，加大强制性节能标准贯彻实施力度。向先进企业、先进水平看齐，确保标准指标先进，加强对用能设备起到引导约束作用，强化完善节能管理标准体系，推动工业企业加强节能管理推动实施节能技术改造。

(2)贯彻执行强制性能耗限额和产品能效标准，依法规范工业企业用能行为。通过加大工业节能监察力度，督促重点企业贯彻执行强制性节能标准，落实能源计量统计制度，淘汰落后工艺和用能设备产品，不断提高能源利用效率，推进利用价格手段促进工业企业提升能效，降本增效。