农村小型水利工程管理存在的问题及对策

陈学廷

（云南省昆明市禄劝县九龙镇水务站，云南 昆明 651514）

农村小型水利是整个农业的基础，对于农民生活质量的提高、农业生产条件的改善及生态环境的建设等都有着重要意义。我国在几十年的农村小型水利工程建设中也取得了不少成果，也为社会主义新农村的建设奠定了一个有力的基础。但是，目前对于农村小型水利工程的建设及管理方面都还存在着一些较为突出的问题。基于此，本文探讨了农村小型水利工程的现状，并借鉴了一些优秀地区的经验，得出了一些能够解决相关工程问题的对策。

1 农村小型水利工程中的问题

1.1 工程管理不完善

第一，管理措施不完善，设施损毁现象严重。工程中因为缺乏一个完善的管理，所以有一些机械设备会流失、老化。而且，许多设备的零部件在损坏之后没有人进行修理，因此这些设备只能“带病”工作。比如，有很多中小型涵闸已经运行了很多年，伴随着其运行期的不断增加，病险工程、隐患工程就会不可避免的出现。另外，对于中小河流堤防工程而言，由于农民长期运用堤防去取土烧砖和填坑建房，因此造成了堤身及堤基毁坏、河床塌陷等问题。而且在汛期，有一些堤段也会出现渗漏、管涌、溃堤等现象；第二，相关管理人员管理能力不足、管理体制落后。当前许多农村小型水利工程在管理方面还存在着工程产权不明确、管理机构不健全、管理人员数量较少及能力较差等问题。在实际中，政府会把一些小型水闸全部交由乡镇群管，没有配备专门的管理设备和管理人员，所以临时聘请的一些管理人员的素质和技术水平往往都不高。而且，一些盗窃农田水利设施的行为所发生的次数也越发频繁，这说明了相关管理人员的管理工作没有落实到位、相关管理体制也没有建立健全。

1.2 工程资金投入不足

随着新农村建设的不断推进，国家会投入大量资金在农村水利工程的建设与管理上，也会在布局的规划、项目的安排以及财政的补贴上把侧重点更偏向于农村，但是由于农村小型水利工程的资金有一部分来源于地方财政，而地方财政对于工程的资金投入往往是有限度的，因此在一定程度上制约了农村中一些重点水利工程的配套设施以及小型水利工程的补助，进而导致农村水利工程功能的发挥受到限制，也给工程的竣工验收带来一些不良影响。

1.3 标准不高，配套不足

许多农村小型水利工程都是在20世纪六七十年代所修建的，由于当时建设条件差、规划不合理，因此工程的设计标准往往也不高、相关配套设施往往也不完善。许多工程在进行建设时，喜欢把重点置于主体工程的建设，不重视配套工程的建设，进而导致了工程的受益范围较小。例如，有一部分灌溉工程往往会更加重视泵站工程的建设，而不重视对渠系配套的建设；有一些中小河道蓄水涵闸虽然已经建成，但是其上下游河道缺乏清淤治理，所以在汛期的河水往往不能正常进行下泄，而在平常的季节也不能够进行有效蓄水，这严重阻碍了工程正常效益的发挥。

2 农村小型水利工程管理中的一些对策

2.1 注重提高管理的科学性

第一，为了有效避免工程竣工后小型水利资产移交不及时而导致工程破坏问题，有关部门必须及时将资产移交给相关单位及个人，从而形成一种有效的运行管护模式；第二，完善中小型水利工程的配套措施，使得工程的最大效益能够得到发挥；第三，要以农民意愿为前提。管理人员要注重调动农民的积极性、主动性，使农民可以依靠自身力量去进行工程管理，这样才能让工程在具备完善工程管理的条件下，取得一个良好效益；第四，要遵循市场规律。

2.2 加大财政资金的投入

中央要对各级地方政府在水利工程建设中的资金投入责任进行明确，才能有效增加工程的财政收入。为了可以使工程功效在得到提高的前提下尽可能的减少对工程的财政投资，相关部门可以维修改造一些现有的水利工程，同时还应该注重对一些新的水利基础设施的建设，进而满足当前水利的发展要求。当然，在加大财政投资的同时，还应注重加强地方政府的行政领导，使一些群众能够积极地参与到工程建设中，这样资金的引导作用才可以得到发挥，群众的积极性也才能得到调动。

2.3 注重人力资源的开发

第一，有计划的提高工程人员的专业素养；第二，要鼓励相关人员进行学习，从而使工程的人力资源可以得到保值、增值；第三，要根据工程人员的特长、缺点去进行合理分工，同时还要对他们的业务主攻方向进行明确，对于在农田水利、水资源的管理、财务管理等方面要尽快培养出相关优秀的技术人员，从而培养出能够统筹全局的优秀人才，进而推进农村水利工程的建设。

3 结语

农村小型水利工程在整个农业中具有重要地位，为了使其有所保障，相关部门必须从工程的建设、监理等多个环节出发，同时还应该注重提高人力资源的开发力度、资金的投入力度及工程的管理力度。只有这样，工程的建设才能得到有效的保障。