确保农民“粮出手、钱到手”——中国农业发展银行行长助理朱远洋谈夏粮收购

目前，全国夏粮收获已近尾声，丰收已成定局。夏粮收购工作已全面展开，在疫情防控常态化背景下，做好今年的夏粮收购信贷工作尤为重要。今年的夏粮市场走势如何？中国农业发展银行支持粮棉油收购政策有哪些变化？记者24日专访了中国农业发展银行行长助理朱远洋。

夏粮产量同比持平略增托市收购或将较大规模启动

今年夏粮生产形势良好，全国各地已全面开秤收购。据有关部门预测，小麦总产量在1300亿kg左右，同比持平略增。

“从近期对安徽、江苏、河南等省份调研情况看，今年以来优质小麦收购价格稳中有升，当前主产区平均收购价格为0.58 ～ 0.59元/kg；普通新小麦收购价格则在0.53 ～ 0.54元/kg，需要启动托市收购。”朱远洋说。

朱远洋介绍，随着土地流转量增加，家庭农场、农业合作社与用粮企业的订单生产增多，粮食生产品质呈优良化趋势，给粮食收购市场带来了新的变化。

对于今年夏粮市场走势，朱远洋分析主要有三方面特点：

一是供给充足。近年来，我国小麦和稻谷供大于求特征明显，每年产需余量在50亿kg和150亿kg左右，加上最低收购价政策连年大范围启动，小麦和稻谷政策性库存持续增加，已经分别比2016年同期增加500亿kg和435亿kg，目前的库存水平能够保障一年的供应能力。

二是需求稳定。由于我国粮食库存充裕、供给宽松，市场运行较为平稳。国家持续加大政策性粮食库存竞拍投放力度，粮食加工企业大量收购存储普通小麦的意愿并不强烈。

三是夏粮过渡性存储的“蓄水池”任务需要托市收购来完成。随着夏粮即将大量集中上市，市场无法完全消化新麦，将产生部分过渡性存储需求。在供大于需的情况下，将会导致价格下跌，因此预计今年新粮收购价格将在最低收购价水平上下，小麦和早稻最低收购价预案仍需要启动。

朱远洋说，今年是实行最低收购价限量收购的第一年，农发行提前做好预案启动的各项准备工作，保证托市收购资金供应，有效发挥政策性收购的托底作用。

千亿元信贷资金全力支持夏粮收购

“目前农发行已筹措信贷资金1000亿元，全力支持今年夏粮收购。”朱远洋说，在疫情防控常态化背景下，抓好今年的夏粮收购信贷工作，对于保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会稳定发展，具有更为重大的政治意义和现实意义。

朱远洋说，近年国家大力推进粮食收储制度改革，市场化收购比例稳步提高。农发行主动顺应改革发展形势，在全力做好政策性收储信贷业务的同时，进一步加大市场化粮食收购支持力度。

——把支持政策性托市收购和市场化收购放在同等重要的位置。无论政策性收购，还是市场化收购，都是解决农民售粮变现的重要途径，既要认真执行托市收购预案，发挥好政策托底作用，又要支持多元主体入市。

——继续坚持在不“打白条”的前提下防控风险，认真落实“多收粮、收好粮、防风险”的总体要求，积极支持符合贷款条件的各类主体入市收购。

——确保扶贫贷款支持力度不低于去年。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，抓好粮食收购，顺利售粮变现，是稳定农民基本收益的重要途径。要充分利用夏粮收购资金贷款集中投放的有利时机，引导其通过粮食购销、用工就业、定向捐赠、生产补贴等多种方式，加大对建档立卡贫困人口的帮扶力度。

加大创新确保“粮出手、钱到手”

今年农发行加大收购资金及时支付力度，确保农民“粮出手、钱到手”，“粮食收购时效性强、笔数多，农发行要保证粮食收储企业收购资金支付需要，决不能因为我们工作原因影响农民售粮款的及时支付。”朱远洋说。

农发行“因企制宜”创新推广贷款新模式，针对不同市场主体、不同经营模式、产业链上不同经营环节对金融服务的需求，积极稳妥做好市场化收购信贷工作。

朱远洋说，市场化是粮食购销体制改革的方向，支持市场化收购也是农发行粮棉油收购信贷工作的大趋势。无论托市收购启动与否，都要根据粮食购销形势，研究制定支持市场化收购策略。

“农发行将进一步加大信用保证基金‘通辽模式’、粮食批发市场的‘竞拍贷’等管用实用模式的推广应用。继续研究完善‘供应链贷’‘保值贷’‘粮港通’等新型贷款模式，紧密依托粮食产业链，加大延伸信贷服务，完善封闭运行管理，强化系统风险把控能力。”朱远洋说。

“当前，粮棉油信贷风险防控面临的形势仍然十分严峻，要强化基础管理，有效防控信贷风险。”朱远洋说，要增强忧患意识和危机意识，把风险和困难估计得更充分一些，积极主动应对复杂形势，及时研究措施，要切实加强贷款企业运行情况的监测，切实增强风险防控的主动性、前瞻性和有效性。