切实推动人力社保事业 “十四五”高质量发展

陈元春

为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步积极贡献力量，是人力社保部门义不容辞的责任。我们要把思想和行动统一到党中央的决策部署和市委、市政府的工作要求上来，切实增强推动人力社保事业“十四五”时期高质量发展的责任感、使命感、紧迫感，确保党中央决策部署和市委、市政府工作要求在全市人力社保领域落地生根。

人力社保全部工作涉及人、大部分工作涉及民生，一头连着经济、一头连着民生，直接关系到经济社会发展大局。我们要紧扣国家和我市规划目标，围绕就业创业、养老保险、人才人事、劳动关系、技能提升等人力社保领域的重点工作，提出具体的贯彻措施和办法，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生实事、补齐民生发展短板，做到以下“五个着眼”。

着眼“保存量、扩增量”，稳住就业基本盘。把就业工作作为重中之重，紧扣“稳主体、做增量、促创业、保重点、强培训”举措，继续实施就业优先政策，推动实现更加充分更高质量就业，强化经济政策与就业政策的协同联动，加强新经济、新业态等就业工作新增长点培育，健全公共就业创业服务体系，打造创业带动就业品牌，着力解决就业结构性矛盾，关注就业困难重点群体利益，有效应对规模性失业风险，推动人力资源服务业快速发展，确保就业局势总体稳定。

着眼“全覆盖、兜底线”，筑牢社保安全网。围绕覆盖全民、城乡统筹、保障适度、多层次、可持续的社会保险体系建设目标，以推进制度全覆盖、稳步提高待遇、确保基金安全可持续为重点，深化社保制度改革，健全多层次多支柱养老保险体系，完善社保待遇调整机制和统筹降费减负等服务经济社会发展政策举措，着力基金保值增值，增强基金可持续发展能力，巩固全民参保登记成果，确保法定人员应保尽保。

着眼“搭平台、广聚才”，构筑人才集聚地。围绕科教兴市和人才强市行动计划，紧密结合经济社会发展，深入实施重庆英才计划，加快优秀科学家、名家名师、创新创业型领军人才等“塔尖”人才培养引进。做大做强“塔基”人才，推进社会人才返乡和乡村人才振兴，加大对“两群”人才保障力度。深入实施“巴渝工匠2025计划”，建立与产业发展适配的技能人才培养体系。打造引才活动品牌，持续办好重庆英才大会、“一带一路”国际技能大赛和参加世界技能大赛，以会引才，以赛促培，强化全市经济社会发展的人才支撑。

着眼“重预防、強监管”，做好劳动关系稳压器。主动应对经济发展方式转变和经济结构调整带来的劳动关系新变化，健全协调劳动关系新机制，巩固推广和谐劳动关系综合试验区建设经验。健全协调劳动关系机制，做实“三方四家”定期协商会议制度。健全劳动人事争议预防多元调解机制。加大治欠保支力度，严厉打击恶意欠薪，构建工资支付诚信评价体系，确保不因欠薪引发重大群体性事件或极端事件。

着眼“增效率、减环节”，打造人社服务样板间。常态化开展行风建设，持续优化服务流程、压缩办事时限、数据上线上网上平台，提高“渝快办”网上人社服务能力。加大覆盖一次办、打包办事项，发挥“社保卡”的功能。持续优化“放管服”，进一步做好权力下放工作，及时更新、动态调整事项清单和办事指南，健全人力社保公共服务标准体系。持续优化营商环境，积极支持服务企业尤其是中小企业发展，加快健全统一规范灵活的人力资源市场，加快推进精简证明材料、服务许可告知承诺制试点等为民服务事项的落实落地。持续推进“智慧人力社保”建设，推进“互联网+政务服务”，大力推广网上办、掌上办，实现“宽进快办严管便民公开”。

（作者系重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长）