污染源在线监测现状与建议

摘要：阐述了污染源在线监测系统在环境监管、环境预警、生态监测组网中的重要作用。结合重点污染源在线监测现状，分析了当前在线监测工作存在的主要问题。建议新阶段污染源在线监测工作应围绕企业主体责任、在线监测设备及运维服务信用评价体系建立、监测数据组网逐步开展工作。

关键词：污染源;在线监测;监测网络;问题;对策

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）10-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.10.083

Abstract：This paper expounds the important role of pollution source on-line monitoring system in environmental supervision，environmental early warning and ecological monitoring network.Combined with the status quo of key pollution sources online monitoring，the main problems existing in the current online monitoring work are analyzed.It is suggested that the online monitoring of pollution sources in the new stage should focus on the main responsibility of enterprises，the establishment of online monitoring equipment and the credit evaluation system of operation and maintenance services，and the establishment of monitoring data network.

Key words：Pollution sources;Online monitor;Monitoring network;Problems;Countermeasures

伴随科技发展，人类对物质的认识愈加深刻，越来越多的科技手段，帮助我们分析物质，了解物质，借助自动化程度的提升，自动监测成为分析技术中不可或缺的一部分，广泛应用于生产、科研行业，而污染源自动监测则在生态环境保护中凸显重要意义。常规的人工监测技术存在无法连续监测、各组分需单独监测、监测环境受限等问题。污染源自动监测整合多组分分析技术，具备连续、实时、全时段、数据可应用等优点，成为生态环境管理部门、排污单位、社会公众了解污染源排污现状、环境污染治理设施运行情况的重要途径 [1] 。

污染源自动监控系统，由自动监控设备和监控中心组成。污染防治设施包括污染源自动监控设备，新改扩建的项目应安装自动监控设备并按照建设项目环境保护竣工验收管理办法验收合格后投入使用，不正常运行污染防治设施的，要处以罚款等 [2] 。

1 污染源自动监控系统的作用

1.1 环境监管能力得到提升

当前，我国生态环境环境保护工作取得一定进展，但环境保护形式依然存在隐患，日益复杂的排污环境使得监管面临重大考验。排污单位偷排偷放、污染物超标排放、干扰监测数据等行为仍有发生。污染源自动监控系统使用，使得监管人员对排污单位污染防治设施运行情况有了更直观的了解，也为监督企业排污行为、统计排污量提供重要依据，推动企业污染物全面达标排放。

1.2 环境预警及预防控制

工业化程度，城镇工业企业数量剧增，排污单位数量多，分布广，日常监管无法全面覆盖，推进使用污染源自动监控系统，可以实时监控排污企业污染源排放情况，重点污染因子全面获取，部分企业还安装有工况系统，更能全面了解企业运行状态，对环境污染快速预警，及时采取有效预防和控制措施，减小环境污染事故风险。

1.3 构建一体监测网络，实现精准治污

生态环境监测网络建设方案和关于构建现代环境治理体系的指导意见，均强调生态环境监测网络建设。真实有效的监测数据对于污染防治工作有着重要意义，生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖，需要普及污染源自动监测系统的应用，并且不断推动自动监测技术的发展，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平，推动实现环境质量预报预警，确保监测数据“真、准、全” [3] 。

2 現阶段存在的问题

2.1 污染源自动监测的重要性重视程度较低

有些排污企业能按照国家、地方生态环境部门要求安装、使用污染源自动监控系统，但仅以完成任务为目的，对项目建设的规范性、运行维护的真实性要求不严，自动监测系统管理主动性差。在取消了环境保护部门负责的有效性审核，重点排污单位应自行开展污染源自动监测的手工比对，及时处理异常情况，确保监测数据完整有效[4]。在这种情况下，部分企业抱有侥幸心理，认为原有的有效性审核取消，环境监测人员不再到现场进行监测比对，而忽视了自身的主体责任。对于原有的安装建设问题置之不理，对新颁布的管理办法无甚了解，对各项检查中发现的问题，整改不到位、进度缓慢或者未整改。设备长期带病使用，对于监测的响应性、准确性不能保证。

2.2 自动监控系统质量参差不齐

重点排污单位应当依法安装使用污染源自动监测设备，企业在自动监控系统招标采购时，遵循目前通行的“低价中标原则”，从某种意义上来说，节约了企业的投入资金，减少了项目开支，但在实际过程中，低价中标原则使得竞标企业不断压价恶性竞争，中标供货商很难提供质量好、服务优的产品。同时，有些企业采购的产品未考虑到是否适用于自身排污环境，在后期的使用中，系统故障频发，无法稳定运行。

2.3 自动监控系统运维效果不佳

污染源自动监测设备运行具有一定专业性，需要运维人员系统的掌握，大多数企业选择社会化运行单位，少数企业采用自运维模式。在取消运营资质许可后[5]，大量企业涌入环境治理设施运营行业，部分企业存在人员配备不足、监测设备和监测能力低下、个人技能掌握不全面、企业缺失有效管理等问题，造成自动监测设备运行的稳定性、日常维护的规范行、比对监测的真实性无法得到保证，监测数据质量较低。

3 对策及建议

3.1 排污企业应加强企业主体责任意识

中华人民共和国环境保护法第六十三条（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。严格规范排污单位监测行为落实自行监测数据质量主体责任，对数据的真实性负责。督促企业落实主体责任重点排污单位应依法保证自动监测设备正常运行，对自动监测数据的真实性和准确性负责[6]。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录[7]。健全环境治理企业责任体系，重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假[8]。从国家法律到部门文件，均在强调排污企业主体责任，明确自动监测的重要性。排污企业应加强自动监测工作的认识，主动学习，规范管理，建立完善的自动监测管理体系，从源头上做好自动监测运行工作，保证监测数据的真实性、准确性，发挥自动监测数据在企业运行、环境管理中的重要作用。

3.2 建立自动监测设备及第三方运营服务评价制度

排污单位应建立完善的自动监测设备运行及第三方运营服务质量评定体系，针对质量差、故障率高、测量精度低的自动监测设备予以清退，对其使用黑名单制度;针对运营服务，要定期按照国家自动监测有关规定自检自查，对于检查的问题及时要求整改并落实整改情况，不符合整改要求的，列入黑名单禁止参与相关竞标;针对运行稳定、监测准确、服务质量优的服务商，建立白名单制度，各企业根据自身状况选择相关服务单位。评价制度的建立，目的在于各企业相互连通，依靠市场行为，规范各设备生产商及运营服务商行为，净化自动监测生态环境。

3.3 加强大数据互通

自动监测不仅仅是判定排污企业超标排放的依据，它还能在排污量核算、排污税缴纳、区域环境联防联控、环境预警等方面发挥重要作用。气象、国土、生态、农业、交通等部门应建立数据互通平台，切实将自动监测数据作为生态环境监测网络中的重要组成，逐步发挥自动监测数据生产生活、科研教学等环境中的积极作用，为生态文明建设、美丽中国建设提供助力。

4 结语

构建现代环境治理体系，建立生态环境监测网络，对于生态文明建设具有重要意义。作为生态环境监测网络的一部分，污染源自动监控系统的应用将越来越广泛，自动监测数据的真实与否，对于建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络将产生深远影响。自动监测数据法律地位的确定，进一步提升了自动监控系统的作用，要充分发挥自动监测数据，切实有效利用好自动监测数据，积极引导企业提高治污能力和水平，为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。

参考文献

[1]栾辉，任硕仪，李巨峰，等.中国石油污染源在线监测工作存在问题与建议[J].油气田环境保护，2019（3）：41-43.

[2]污染源自动监控管理办法[J].中华人民共和国国务院公报，2006（25）：25-27.

[3]国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知[J].中華人民共和国国务院公报，2015（24）：7-10.

[4]国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》[J].时代金融，2017（28）：8.

[5]关于废止《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的决定[J].中华人民共和国国务院公报，2014（26）：16-18.

[6]环境保护部办公厅.关于加快重点行业重点地区的重点排污单位自动监控工作的通知[Z].环办环监〔2017〕61号.

[7]中华人民共和国环境保护法[J].中国环保产业，2014（6）：4-9.

[8]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于构建现代环境治理体系的指导意见[J].江西建材，2020（2）：2-3.

收稿日期：2020-08-07

作者简介：王洋（1991-），男，汉族，本科，助理工程师，从事污染源在线监测管理及危险废物污染防治工作。