长沙烟叶标准化生产的实施方法及成效

唐春闺 翟争光 胡桐

摘要    烤烟标准化生产是现代烟草农业最重要的工程之一。本文基于湖南省长沙市烟叶的发展现状，论述了烟叶标准化生产的意义，阐述了长沙烤烟生产标准化发展的主要实施方法，总结了取得的成效，以期为烟叶的标准化生产提供参考。

关键词    烤烟;标准化生产;意义;实施方法;成效;湖南长沙

中图分类号    S572        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）21-0053-04                                                开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Implementation  Method  and  Effect  of  Tobacco  Standardized  Production  in  Changsha

TANG Chungui 1    ZHAI Zhengguang 1    HU Tong 2 *

（1 Hunan Changsha Municipal Tobacco Company， Changsha Hunan 410011; 2 Hunan Agricultural University，

Changsha Hunan 410128）

Abstract    Standardized production of flue cured tobacco is one of the most important projects in modern tobacco agriculture. Based on the current situation of tobacco development in Changsha City， Hunan Province， this paper expounded the significance of standardized production of flue cured tobacco， the main implementation methods of the standardization development of flue cured tobacco production in Changsha， and summarized the achievements， so as to provide references for standardized production of flue cured tobacco.

Keywords    flue cured tobacco; standardized production; significance; implementation method; achievement; Changsha Hunan

标准化是为了在一定程度上对现实存在的问题和潜在问题做出总结，并根据实际情况制定一个统一的规范和秩序，推动烟叶标准化的发展，能有效提高烟叶的生产力。因此，实现烤烟生产标准化，提高烟农生产素质，已成为提高长沙烟区烤烟产量与质量的一大关键措施。长沙烟区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，以卷烟工业企业品牌需求为导向，以烟叶供给侧结构性改革为主线，以“烟叶提质、烟农增收、生态添绿、企业增效”为目标，以“建体系、强管理、补短板、优服务”为抓手，健全管理体制机制，深化“工商政农”多方协同，强化科技创新支撑，加快构建适应高质量发展的烟叶标准体系，持续发挥标准的基础性、战略性和引领性作用，努力提升标准化治理效能，为推动全市烟叶高质量发展提供有力支撑[1-3]。

1    烟叶标准化生产的意义

1.1    保障現代烟草农业持续发展

长沙作为全国3个省会烟区之一，也是唯一一个GDP突破万亿元的省会烟区，最新的全国县域经济百强县排名中，浏阳、宁乡分列第14位和第20位。实施标准化生产在长沙相对发达的经济地区稳定烟叶生产规模发展、提高烟叶质量发挥了重要的作用，烟叶标准化生产是实施规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的重要基础，是现在烟草农业生产的主要特征之一。近年来，标准化生产为长沙烟区实现集约化经营、专业化服务、烟叶生产技术落实、降低生产成本等发挥了重要的作用。

1.2    保障创新成果顺利转化

烟叶生产技术的提高必须依靠科技进步。实践证明，标准化是科研成果转化为现实生产力的重要载体。烟叶标准化生产的显著特点就是要做到“技术要求统一，管理模式统一，相关标准统一”，标准化为科技创新的转化“保驾护航”。

1.3    保障烟叶产品质量安全

随着烟叶标准化生产的实施，在烟叶生产过程、储藏、运输各环节规范运行，减少化肥、农药的施用，通过对农田灌溉水质、土壤、烟用物资、农残等的监测和非烟物质的管控，有针对性地保护了环境，有效减少烟区内的水质、土壤等环节污染，有利于烟叶产品安全性提高[4-5]。

2    长沙烟区烟叶标准化生产的实施方法

2.1    坚持以企业标准化为统领，建立统分结合的烟叶标准化管理模式

坚持以企业标准化统领烟叶标准化工作，烟叶标准化隶属企业标准化的一个板块，具体工作由烟叶分标委负责，按照企业标准化总体要求和相关制度开展。一是健全组织机构。建立健全“政府领导、工业引导、商业主导、烟农主体”的烟叶标准化生产工作机制，市、县、站三级分别成立烟叶标准化工作机构。市局（公司）成立分管领导任组长的烟叶标准化生产工作领导小组，下设标准化生产办公室;产区分公司依托地方政府，建立工、商、政合署办公的烟叶标准化生产办公室，配备专门人员，明确职责分工，形成部门联动、相互配合的工作格局;各站依托标准化和科普工作站，建立烟叶标准化生产工作组，明确专人负责烟叶标准化生产的宣贯、推广等工作。二是完善管理制度。制定《标准化管理手册》《标准管理规范》和《标准实施管理规范》等文件，建立一套标准制定、运行、评审和改进的常态化工作机制;制定《标准化宣贯培训规范》，明确标准化宣贯、培训及效果评估要求;制定《标准化工作评价改进办法》和《标准实施情况监督检查管理规范》等制度，明确标准的评价改进和监督检查工作流程和具体细则。三是制定规划方案。制定《关于全面推进“十三五”企业标准化工作的意见》，明确标准化总体目标和分阶段目标，确立“突出重点、整体提升、企标引领、有效融合”的工作原则;制定全市系统精益管理实施方案，明确体系转版的目标和工作安排，将管理诊断与标准化体系内审有机结合起来，推动两者的PDCA循环同环并进、互融共通;制定年度烟叶标准化工作方案，明确烟叶标准化的年度工作计划、工作目标、工作重点和工作措施[6]。

2.2    坚持以高标准为引领，构建支撑高质量发展的全产业链标准体系

坚持高标准引领高质量发展的理念，以技术标准为核心、工作标准为基础、管理标准为保障，系统构建烟叶生产标准体系。一是围绕质量核心，完善技术标准。以提升烟叶产品供给质量为目标，推进烟叶技术标准体系建设，联合对口工业企业共同修订烟叶产品质量、生产关键技术和烟叶质量控制等标准。以绿色发展为导向，推进烟叶质量安全和生态安全标准体系建设，在将YQ23、YQ24、YQ25、YQ50和YQ56等标准纳入企业受控标准的基础上，结合烟区实际制定烟叶产品质量安全、植烟环境农残和重金属控制、烟区环境保护等标准，依据YC/T 371制定烟草农药合理使用技术规范，制定烟草病虫害绿色防控技术规程和烟蚜茧蜂防治烟蚜技术规程，引入烟用肥料和农药质量等标准。二是融入精益理念，完善管理标准。积极推动烟叶标准体系与现代管理工具有机融合，引进精益管理、对标课题的理念与思维，将烟叶标准化与质量管理体系和良好农业操作规范（GAP）相融合，更加注重质量、效率和效益的提升和企业风险的防控，做到“事事有标准、一事一标准、同事同标准”。三是明晰岗位职责，完善工作标准。以市局（公司）“三定”改革为契机，在部门整合的基础上，根据烟叶生产经营部（烟基办）和烟叶生产技术中心主要职责和岗位设置，对照每个岗位职责要求，全面梳理和修订工作标准12个，做到责任到岗、岗责匹配[7]。

2.3    坚持以工业需求为导向，建设品牌导向型基地单元

一是制定品牌导向型技术方案。坚持以满足卷烟工业原料需求和提质增效为目标，深入推进高端卷烟原料定制化开发，重点在品牌化、个性化烟叶生产技术方案制定上持续发力，按照“一单元一方案”要求，工商共同制定品牌导向型烟叶生产技术方案，健全以8项关键技术为核心的生产技术体系。二是深化工商协同工作机制。坚持“工业主导、商业主体、科研主力”，建立工、商、政、研四位一体的基地单元建设工作机制，工商共建基地单元建设办公室，共同签订高端卷烟原料定制化开发协议。三是严格生产过程考核督查。建立健全“市—县—站”三级标准化生产考核评价体系，严格落实“年初有安排、阶段过程有考核、年末总结找差距”的工作要求，工商联合开展分阶段的烟叶标准化生产考核督查，发现问题及时纠偏[8]。

2.4    坚持以优化服务为抓手，推动标准的宣贯实施

一是组建技术服务队伍。依托全市烟叶生产技术团队，积极推进栽培、植保、烘烤、分级等方面专业技术人才的培养与聘任，建立烟叶技术员、技术主管、技术带头人相结合的技术指导服务队伍。以产区公司、烟叶基地单元为主体，按照66.67 hm2配备1名专业技术人员的标准，整合合作社、烟农等社會力量，组建了一支涵盖市—县—站三级的烟叶生产技术队伍，负责烟叶标准化技术指导与培训工作。二是强化标准宣贯培训。依托烟叶标准化工作站及科普站、烟农合作社，创新烟站课堂、夜间课堂、烟叶微课堂等培训方式，落实讲形势、讲政策、讲技术、讲管理的“四讲”要求，优化培训课件，丰富培训内容，提升授课技巧，突出培训效果，扎实开展标准的宣贯与培训。通过宣传栏、标语、谚语、微信群和技术手册等宣传途径，将标准化相关知识宣传到村、到户，强化全员参与学标准、用标准的意识。2019年以来，组织开展市县级培训10余场、站级培训100余场，全面覆盖2 435户烟农。印制发放农药残留管控手册和农家历等技术手册2 000余本，修订发布生产谚语60余条，制作宣传栏3期、横幅标语100余条，发布烟叶生产技术信息、技术简报、病虫害预测预报等10余期。三是推动关键技术落地。建立市、县、站三级标准化生产技术推广服务体系，完善单元组织、片区管理、网格实施的技术组织服务模式，打通生产技术方案落实的“最后一公里”。加强标准化生产示范片区建设，建立联点联户工作制度，打造示范区，培育示范户，发挥示范引领作用。扎实开展关键环节技术指导，针对异常天气灵活调整苗床管理技术要点和烤烟适栽期。全面实行差异化补贴政策，将烟叶生产投入补贴与关键技术落实进行挂钩，引导督促烟农和合作社严格落实技术标准[9]。

2.5    坚持以绿色发展为方向，强化烟叶质量安全管控

一是全面开展安全监测。2019年，全市8个基地单元设立取样点42个，采集送检土壤样品39个、育苗用水样品12个，重点针对5种重金属和14种农药残留开展检测分析。按照省局统一部署，认真组织开展农药、肥料、育苗基质和农膜等烟需物资的质量安全检测，重点对外来物资的重金属含量进行了检测。二是全面落实管控措施。持续优化烟叶种植布局，坚决淘汰重金属风险较大的田块。对烟农购买农药实行差异化补贴政策，即天敌和性诱剂/食诱剂全价补贴、生物农药1/3补贴、化学农药不补贴。加强农药使用技术培训指导，引导烟农严格按照农药标签确定方法、用量及安全间隔期规范使用农药。100%推广增厚地膜，实现废弃残地膜回收利用。三是全面推广绿色防控技术。持续完善以“二蜂一虫一诱一纸一制剂”为核心的绿色防控技术体系，2019年建立绿色防控示范区2个533.33 hm2，辐射区6个2 666.67 hm2。100%推广蚜茧蜂防治蚜虫技术，赤眼蜂防治烟青虫/斜纹夜蛾技术烟田推广3 333.33 hm2、大农业推广133.33 hm2，蠋蝽防治烟青虫/斜纹夜蛾技术烟田推广266.67 hm2、大农业推广66.67 hm2，异色瓢虫防治蚜虫技术烟田推广666.67 hm2、大农业推广133.33 hm2。示范推广生物菌肥预防青枯病技术333.33 hm2、生防菌剂预防赤星病/野火病技术6.67 hm2、性诱剂1 000 hm2、食诱剂600 hm2;病毒检测试纸100%覆盖全市育苗大棚。四是全面压实工作责任。制定烟叶质量安全管控方案，明确质量安全管控目标和工作措施，健全追溯机制和质量安全责任制，市、县、站逐级签订责任状，推动领导责任、主体责任、监管责任落实到位。依托烟叶信息管理系统，以烟叶农残、烟用外源物资为重点，大力推进质量安全追溯体系建设，全面推行烟捆编码和烟包二维码溯源标识，完善烟叶质量安全追溯机制。

2.6    坚持以全面创新为驱动，推进烟叶标准的持续改进

围绕烟叶高质量发展目标，以推动全员全面创新为抓手，补短板、强弱项，每年下大力气解决几个实际问题，实现问题解决与标准改进步调一致、同轨并行。一是深化关键技术研发。围绕浙江中烟“利群”品牌原料需求，相继开展“‘利群品牌原料保障体系及宁乡基地建设研究与实践”“提升长沙烟葉在利群品牌一类卷烟中适配率的关键技术研究”等项目研究;围绕湖南中烟原料需求，积极开展“G80综合配套技术研究”“彰显浓香型风格特色烟叶生产技术集成与推广”等项目研究。针对烟叶生产技术瓶颈，加快实施植烟土壤保育工程，深入实施烟草绿色防控重大专项，配套开展“湖南烟草病虫害绿色防控技术体系构建研究及应用”“烟草马铃薯Y病毒病免疫防控技术研究”等项目研发。二是推动现代管理创新。深入落实精益管理理念，立足两场设施推进两头工厂化、专业化，顺利推进烟叶育苗市场化改革，全面推行烤烟专业化烘烤和站外专业化分级;扎实推进烟叶流通环节改革，大力推广采编烤分一体化，稳步推广专分包收模式，全面实施烟叶原收原调，努力建立贯穿农商工全供应链的原料质量管理体系。积极探索现代烟草农业生产组织管理模式创新，持续转变烟叶生产组织形式，加快推进职业烟农培育，坚持市场化引导推动合作社做实做优专业化服务。三是强化信息技术支撑。探索运用智能设备、物联网、云计算与大数据等技术，推进烟叶生产技术、生产设施、管理模式、生产组织、经营推广智能化，推动烟叶生产标准化向精准化、智能化发展。全面推广应用精益生产、物资管理、烟叶物流、基础资源4个信息管理模块，开发“种烟人”小程序;探索物联网+育苗、生产、烘烤，实现烟叶实时采集生产数据和远程监控;运用二维码等技术，将烟叶质量追溯体系向生产和复烤两端延伸，贯通从生产至收购到复烤加工的全程质量追溯。四是促进创新成果固化。探索建立创新成果转化的管理、评价和保障体系，将创新成果、先进技术、管理经验等固化为标准。鼓励支持标准项目立项，2019年新立项《长沙烟叶精益生产质量保障体系规范》等烟叶标准项目4个。依托科技创新和管理创新成果，近2年先后制修订《烟蚜茧蜂防治烟蚜技术规程》（Q/CSYC.J 04.01.11—2017）、《烟叶采烤一体化工作管理规范》（Q/CSYC.G 04.01.23—2018）、《烟叶专业化分级及预检管理标准》（Q/CSYC.G 04.01.04—2017）、《烟叶收购新烟样品制作管理标准》（Q/CSYC.G 04.01.09—2017）等企业标准10余项，主持或参与制修订《烟草主要病虫害绿色防控技术规程》（DB43/T 1209—2019）等地方标准5项。

3    长沙烟区烟叶标准化生产的工作成效

3.1    有力支撑了经济相对发达烟区的可持续发展

长沙作为全国3个省会烟区之一，也是唯一一个GDP突破万亿元的省会烟区，在行业控规模的大环境下，烟叶规模始终稳定在1万t左右。最新的全国县域经济百强县排名中，浏阳、宁乡分列第14位和第20位，是前20名中仅有的2个县级市烟区，烟叶规模均始终稳定在4 000 t以上，初步实现了经济相对发达烟区的烟叶可持续发展。

3.2    较好满足了工业企业的原料需求

始终坚持把工业企业需求放在首位，不断深化工商协同，狠抓关键技术落实，稳定彰显烟叶质量特色，持续优化客户服务举措，得到了工业企业的高度认可。2018年，全市烤烟上中等烟比例100%，高于全省平均水平，其中上等烟比例71.38%，同比提高6.17个百分点。对口工业企业的烟叶质量评价报告显示，长沙烟叶质量持续改进、稳定性好、可用性高，较好地满足了卷烟品牌的配方需求，工业满意度较高。

3.3    有效提升了烟叶质量安全水平

2019年，绿色防控示范区、辐射区病虫害损失率分别为2.9%、3.7%，均控制在5%以下;化学农药用量大幅减少，绿色防控示范区、辐射区防治蚜虫的化学药剂零施用。全市烟叶质量安全水平有新提升，2013—2018年连续6年国家局农残监测零超标。

3.4    初步取得了较好的经济效益和社会效益

2018年，全市开展烤烟“专分包收”一体化3 110 t，平均收购效率达到22.5 t/d·线，较常规单线收购效率提高1倍;全市各收购烤烟收购效率达到12.4 t/d·线，同比提高46%。烤烟烟农户均收入约10.8万元，同比增加1.6万元;晒黄烟烟农户均收入约2.1万元，同比增加0.7万元。2019年，合作社专业化育苗、机耕、植保、烘烤和分级服务覆盖率均达100%;全市绿色防控区节约用药和用工成本逾194.8万元，平均达726.9元/hm2;面向大农业推广绿色防控技术逾6 666.67 hm2，达到植烟面积的136%，覆盖蔬菜、果树、茶叶、水稻等经济作物，深受果农、菜农和茶农的欢迎和热捧，长沙晚报、浏阳日报与宁乡日报等媒体记者全程参与并跟踪报道，责任烟草、绿色烟草影响力进一步扩大。

4    参考文献

[1] 国家质量监督檢验检疫总局，国家标准化管理委员会.GB/T 20000.1—2014标准化工作指南 第1部分标准化和相关活动的通用词汇[S].北京：中国标准出版社，2015.

[2] 薛争争.加快推进烟叶标准化  实现烟叶生产持续稳定发展[J].河南农业，2018（25）：17-18.

[3] 邓瑞康，杨鹏.标准化生产对黔东南现代烟草农业的推动作用[J].耕作与栽培，2010（5）：62-63.

[4] 李伟，周志成，赵松义，等.湖南烤烟生产标准化的发展现状及对策[J].中国农村小康科技，2009（10）：8-11.

[5] 吴震，曾中，田峰，等.湖南烟叶标准化生产现状与发展对策[J].中国烟草科学，2013，34（1）：7-11.

[6] 沙春雨.烟叶标准化生产的作用及注意事项[J].中国新技术新产品，2010（16）：112.

[7] 杜传印，王兆群，周建，等.烟叶标准化生产与可持续发展[J].中国烟草科学，2008（3）：16-19.

[8] 李伟，周清明，陆中山，等.烟叶标准化生产与烟叶质量管理体系的协同推进研究[J].安徽农业科学，2010，38（36）：20749-20751.

[9] 邹阳，李俊，李文标，等.烟叶标准化生产在楚雄烟区的发展及展望[J].安徽农业科学，2015，43（34）：389-392.

基金项目   湖南省烟草公司长沙市公司项目“长沙烤烟生产标准体系优化”（20-21E01）。

作者简介   唐春闺（1979—），女，湖南邵阳人，高级农艺师，从事烟草方面的工作。

通信作者

收稿日期   2020-05-27