石狮市养老服务运营商在养老产业链中的作用研究

陈瑞清

[摘 要] 在中国人口老龄化的形势下，养老服务业的发展具有重要的现实意义。目前，养老服务产业链的建设还不完善，养老服务运营商是其关键环节，如何充分发挥运营商在养老产业链中的作用，是迫切需要关注的问题。以石狮市养老产业链为研究对象，分析其关键环节和影响因素，在此基础上，探讨如何加强石狮市养老服务运营商的核心作用，以应对人口老龄化，为石狮市养老服务业的发展提供可供参考的资料，更好地为老年人服务。

[关键词] 养老服务运营商;养老产业链;石狮市

[中图分类号] F062.9[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）09-0024-03

随着人们生活水平的提高、医疗设备的完善，平均寿命也跟着提高，中国正加速进入老龄化社会，未来三十年老年人人口将持续增长，预计2050年将突破4亿人（见下图），养老产业前景可观，未来将超过地产业成为第一大产业。老年人的养老由家庭问题转变成为社会问题，同时对老年服务业产业链的建设提出了更加迫切的需求。为了促进石狮市老年服务业的更好发展，应重视养老运营商在产业链中的作用，并制定相应的战略，加强老年服务业的建设。

一、石狮市养老产业链的现状

据统计，石狮60周岁以上老年人有4.7万人，占全市户籍总人口14.2%，全市老年人数量以每年3%-4%速度递增。石狮市已经进入老龄化社会，人口的老龄化催生并迫切需要养老产业的发展。面对问题，石狮市多措并举，积极探索老龄化社会多元化养老模式，并通过规范养老机构管理来提升养老服务水平。但石狮养老产业起步较晚，整体服务水平较低，产业链各环节发展都不够成熟，缺乏合作与沟通，养老服务运营商未发展壮大，仅有祥芝镇的石狮慈爱老人福利院、永宁镇的石狮市社会福利中心养老院（红景天·雅园老年公寓）、鸿山镇东埔三村敬老院。

二、养老服务产业链影响因素

（一）未能及时颁布和实施相关政策是影响产业链建设的重要因素

中国养老保险业的政策和发展规划很好，但实施上存在一定的困难，缺乏统一的管理。同时，由于老年服务产业链的建立是一项新任务，没有完善的法律來规范它，很容易引起行业参与者与经营者的冲突，影响老年服务产业链的建设。

（二）社会因素对养老服务产业链的影响主要体现在社会认知和文化观念上

由于养老业的发展时间相对较短，人们对养老业的了解并不完善。因此，建立完整的养老服务产业链非常困难。另外，由于传统观念的影响，大多数人认为表达孝道的最佳方式就是住在家里。因此，在此基础上，养老产业链的建设也会受到或多或少的影响。

现阶段，养老保险业的快速发展已成为一个热门产业。众多企业希望将养老保险服务业纳入一个类别。大多数企业有一定的目的。对于一些福利养老保险，服务业很少涉及，导致行业发展不平衡。很多硬件建设跟不上，很多企业的管理有一些欠缺，整个养老服务运营商的环境都是混乱的，导致市场非常混乱。

三、养老服务运营商在养老产业链中的作用

可以借鉴美国老年房地产开发和管理中的分工和合作模式。其中，运营商的养老金职业能力最强。运营商可以将二者结合起来，协调项目的开发和运营，有效利用三方优势，实现优势互补，增强项目实力，降低和分散风险。在这个模型中，投资者负责项目投资;开发人员负责详细的项目规划，设计，投标和施工管理;运营商负责项目启动和后期项目运营管理。项目完成后，开发商将退出项目并将项目移交给投资者，投资者将拥有项目的所有权。其中，投资者通过所有权获得长期稳定收益，经营者负责经营管理，取得营业利润。这两者是委托管理或租赁关系，开发商使用“开发—转移”方法获得相应的开发收入。可以看出，这是这种模式下的互利合作。

运营商是老龄产业链中最紧密联系和频繁的主体。因此，运营商可以连接老年产业链中的环节，加强老年产业链中不同环节之前的联系，使每个环节形成有机链结构。除了建立老年房地产开发合作模式，整合专业养老服务资源外，经营者还可以向老年人生产企业提供老年人需求信息和反馈，使企业生产老年产品可以及时掌握老年人的需求，促进产品升级和创新。例如，运营商通过全面分析他们的需求和偏好来为老年人购买物资。如果没有合适的商品，经营者可以将老年人的需求反馈给老年产品的生产公司，并推荐相应产品的设计和生产。如果后续产品不理想，它可以将信息反馈给制造商。制造商可以及时纠正产品缺陷并进行产品创新。经营者在养老产业链中的联系作用，可以提供更优质、更高效的养老服务和产品，使养老产业链更加全面、平衡、快速发展。

在市场化条件下，经营者发起的老年房地产项目是一种比较优势。它具有专业操作人员为老年人服务的能力，可以更好地掌握老年市场。由运营商发起可以有效避免由市场定位和位置选择等事实引起的盲目投资和不准确引起的不利影响。运营商在老年房地产项目的早期工作中也发挥着重要作用：运营商主要负责项目的初步研究、示范和规划。经营者依靠老年人专业服务对拟议的老年房地产项目进行详细的市场调查，了解老龄化市场的需求，进行项目的可行性分析和论证，制定详细的业务计划。

四、提升石狮市养老运营商作用的对策建议

（一）前期引入

目前国内有很多养老项目做得非常不错，很值得借鉴，但从投资收益的角度来看，不了解养老产业的规律和政策变化，不了解老人的需求和消费观念，不了解项目的商业模式和投资风险，投资养老项目的风险非常大，因此投资成熟的养老服务运营商是不错的选择，为了达到更好的效果，应该在前期设计时就引入运营商一起参与。养老运营商应利用其专业优势，在医疗、餐饮、保险等方面将养老资源整合一起。这种优势在项目开始的时候就应该充分发挥出来，开发商想为项目提供成功保障，一定会提早让运营商介入。

（二）政策引导

石狮市出台了一些发展养老服务产业链的政策。截止目前，政府购买居家养老服务项目已持续为2515名60周岁以上的低保老人提供基础信息服务。在石狮登记注册的专业养老服务机构可以通过申请获得政府补贴。在开展养老服务活动时，通过考评的可以获得一次性奖励。石狮政府采取的这些政策都大大的鼓励了石狮养老产业的发展。但受传统文化的影响，石狮当地居民中能接受社区养老、机构养老的还不多。

因此，首先政府应积极引导，建立健全养老机制。特别是发展养老服务产业链。加强老年护理知识的传播，特别是在一些农村地区，有必要提高老年护理服务部门人民的认识，改变传统的养老观念，努力依靠关于老年人的社会服务体系和相关产业。其次，政府应注重运营商的培育与发展，运营商是整个养老产业链的关键环节，引导并督促运营商在养老产业链中充分发挥核心作用，体现在很多方面，如加大落实补贴政策、吸引培养人才政策、严格养老服务考评制度等等，这些都是当下政府部门要着力解决的问题。

（三）适当创新，培养品牌影响力

创新是推动产业链建设的重要环节。运营商要多方面创新，增加产品的附加值和技术含量，丰富老年服务市场，创造市场的差异化，打造一个辨识度较高的品牌。为推动老年服务产业链的建设，应根据自己的计划和未来的发展方向，根据老年人的实际需要，准确定位目标市场。一方面，要深入挖掘养老市场的需求，不断提高企业在供需研发和产业结构升级方面的服务质量和经验，并通过创新产品，能够提供新的解决方案来满足顾客不断出现的各种需求。另一方面，有必要制定相应的战略计划和高水平的项目，通过调整整个市场活动以及品牌创新，让更多的用户认可品牌，形成品牌忠诚度。例如，企业应根据不同的养老金模式开发不同的产品。将养老机构的服务推广出社区，服务于那些居住在家中的老年人，通过“互联网+养老服务”进行上门服务，还可以开发智能楼梯和新轮椅以满足他们的需求。

（四）连锁化、规模化发展

养老产业的规模效应是非常突出的，公司更加具有品牌效应，因此在提价方面具有较大空间。通过规模化运用，公司在购进物品方面也具有较大的议价空间。但目前石狮的养老产业还处于分散的状态，养老服务运营商还未形成规模。从国内外大量的收购案例中，可以发现养老机构已经朝着规模化、连锁化的方向发展。美国前10大运营商占据了前50大养老运营商60%左右的市场份额。日本日医学馆的“居住系列”近年来发展迅速，其中子系列“日医之家”，以每年3-4家的开业速度，在东京展开55个项目，而且都有较高的入住率。2019年4月16日国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，支持养老机构规模化连锁化发展。石狮较有实力的运营商可以借鉴国内十大养老运营商（见上表），在合适的时候，可以有选择性地收购现有的运营公司、养老社区等来扩大自身规模，加强资源整合，有效降低边际成本。

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[责任编辑：高萌]