确保圆满收官做好谋篇开局

蒋卓庆

在大家的共同努力下，本次常委会会议表决通过3件法规、初审2件法规，听取和审议3项工作报告，通过了代表资格报告和人事任免案，完成了各项议程。

本次会议修订通过的《上海市反不正当竞争条例》是今年市人大常委会促进优化营商环境的第三部法規。条例回应广大企业有关规制不正当竞争行为的强烈呼吁，注重操作性，将有力维护经营者和消费者合法权益。

本次会议通过的《上海市公共卫生应急管理条例》是在今年2月市人大常委会开展疫情防控紧急立法后，制定的又一部保障人民身体健康的重要法规。条例强化公共卫生社会治理，构建早期监测预警体系，努力探索符合超大城市实际的公共卫生应急管理体制。

本次会议通过的《上海市公共文化服务保障与促进条例》是贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念、保障市民基本文化权益的基础性法规。条例设专章鼓励社会力量参与建设，有利于激发全社会文化创造活力。

本次会议听取审议了制造业高质量发展的报告，相关委员会提交了监督调研报告。市人大常委会组成人员在审议时指出，市政府做了大量工作，但本市高端产业引领不够、科技创新策源能力不足、制造业发展缺乏动力的问题仍然凸显。市、区政府和相关部门要增强紧迫感、危机感，深入分析问题，研究提出解决对策。

本次会议审议了2019年度本市国有资产管理情况的综合报告和2019年度本市行政事业性国有资产管理情况的专项报告，相关委员会提交了监督调研报告。市人大常委会组成人员在审议时指出，市财政、机关事务管理部门要守土有责、守土尽责，进一步深化资产管理体制改革，促进资产管理提质增效。

本次会议听取和审议了相关执法检查组关于检查《上海市急救医疗服务条例》情况的报告。市人大常委会组成人员在审议时充分肯定条例实施取得的成效，要求市政府及相关部门加强规划统筹和综合施策，着力解决急诊床位长期占用、三级医院急救资源满负荷运转等突出问题。

市委李强书记在第四季度工作例会上提出了“收官冲刺、谋篇开局”的总体要求。市人大常委会要按照市委部署，认真做好四季度各方面工作。

一、持续深入推进，确保今年度市人大常委会各项工作圆满收官。年内市人大常委会还要审议一批法规草案和工作报告，任务十分繁重，各委员会、各部门要全力以赴，确保各项工作高质量推进。对已经通过的法规，如会展业条例、优化营商环境条例、公共卫生应急管理条例等，要密切关注实施情况，助力办好第三届进博会，巩固上海经济回升势头，严防疫情出现季节性反弹。对已经开展的监督，要紧密跟踪审议意见落实情况。认真组织代表集中视察，推进代表建议办理情况公开，支持代表更好履职。

二、加强前瞻思考，对“十四五”时期人大重点工作要有总体谋划。各委员会要深刻领会中央和市委关于“十四五”发展的总体部署，坚持以人民为中心的发展思想，以明年市人代会审查批准本市“十四五”规划纲要为契机，总体谋划“十四五”时期立法监督工作安排，紧紧围绕重点领域加强前瞻研究，为推动中央和市委重大决策部署有效落实提供有力的法治保障。

三、坚持法治引领，科学编制明年立法监督工作计划。我们要以市人大工作会议精神为指导，发挥法治对城市治理的引领推动作用，在支持浦东开发开放、制造业高质量发展、公共卫生体系建设、长三角一体化发展等重点领域加强调查研究。各委员会提出项目建议要谋划考虑得全面、深入一些，聚焦关键、集中精力推动解决重大问题。

四、深入调查研究，提高人大履职的能力和水平。四季度，我们要继续在深入调研上下功夫，各项调研要紧盯重点问题，深入基层一线，掌握第一手材料，提出具有操作性、切实有效的意见建议。要完善工作机制和网络，拓展信息渠道，加强社会涉法信息的收集研判，力求使我们的工作更有底气、更能体现社情民意。