高校教职工党支部考核略论

王德平

（南昌航空大学 经济管理学院，南昌 330036）

引 言

高校教职工党支部作为党在高校最基层的党组织，处在教学、科研和管理的一线，承担着将党的教育路线、方针和政策，将上级党组织决策和决定落实到基层的重大责任。有效加强高校教职工党支部建设就是抓好高校党建工作的“最后一公里”，才能充分发挥党支部在基层的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能更加有效地推动我国高等教育目标和任务顺利实现。新时代对高校党建工作提出了新要求，全面准确掌握高校教职工党支部的各项工作和任务有没有贯彻落实、如何贯彻落实和贯彻落实成效是高校党建工作的重中之重。进一步建立健全高校教职工党支部考核工作是落实全面从严治党新要求的重要抓手。

根据检索和查阅文献来看，目前国内有很多学者注重于高校党支部建设研究，但对教职工党支部工作考核评价办法研究甚少。张振飞[1]认为应该加强党支部政治建设、思想建设、作风建设,加强支委会建设,规范组织生活,严格党员管理。王元彬、李航敏[2]认为高校党支部建设需要高校党委的高度重视、经费保障的加强、加强人才的选拔和培养,更重要的是要在创新活动内容、形式以及利用好新媒体、新技术方面做好当代大学生的党支部建设活动。邓怡、金蓉、蒋茁[3]围绕基层党建活动质量提出了包含具体体验、反思观察、抽象概括和行动应用四个环节,以及制度建设、理论学习、研讨交流、选树先进、考察实践、党建共建、思想汇报、党性感召八种具体形式的高校基层党建体验式学习圈模型。胡文斌[4]认为组织设计可以促进高校党支部的科学设置,更加有效地发挥党支部的凝聚力和战斗力。从实践来看，各高校都制定了教职工党支部工作考核评价办法，但多以述职评分的方式进行考核。

一、加强高校教职工党支部考核工作的意义

（一）落实全面从严治党的客观要求

加强考核有利于推动高校教职工党支部全面从严治党新格局的形成，提升全面从严治党的责任感和使命感，压实全面从严治党责任落实，保障高校教职工党支部政治核心作用得以充分发挥，使全体教职工党员带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,保证全体教职工党员在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。

（二）党员教育取得实效的重要保证

十八大以来，党中央开展了四次主题教育，而且将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题。党员教育只有进行时，没有完成时，党支部的工作是否到位直接影响到党员教育的成效。充分发挥教职工党支部考核工作的监督作用，通过评价、反馈和整改不断提升教职工党支部的党建工作水平。

（三）推进教职工党支部工作标准化的重要抓手

习近平总书记曾强调要以提升组织力为重点，加强党支部标准化、规范化建设。通过构建教职工党支部活动依法依规有标准，严格规范有程序，上级党组织考核可量化的标准体系，进一步强化党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步规范党支部建设，推动党支部书记认真履行党建工作职责，着力提升党支部建设标准化水平。

（四）落实高校党建的特殊要求的重要保障

《中国共产党支部工作条例（试行）》中就高校党支部提出了明确的重点任务。通过发挥考核工作指挥棒作用，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，确保教职工党支部围绕高校中心任务抓细、抓实和抓好[5]。鼓励教职工党支部围绕中心工作不断深化工作内涵、创新工作载体，不断开拓党支部和党员永葆先进性的新途径和新方法，为学校健康发展营造良好氛围和凝聚力量[6]。

二、高校教职工党支部考核工作存在的问题

（一）考核工作不能与时俱进

有的高校教职工党支部考核工作常年变化不大，不能体现党建在不同阶段的不同要求，主要体现在两个方面：一是考核内容上。未能将十八大以来以习近平同志为核心的党中央对党建工作提出的新使命、新目标、新任务和新要求较好地融入到考核内容中，特别是习近平就高校党建工作作出的重要指示。二是考核方式上。要么用繁杂的考核方式，被考核者和考核者花费大量的精力和时间来应付考核，导致影响正常工作。要么采取简单述职评分法，几分钟就决定一个党支部的考核等级。未能充分运用现代信息技术和创新思维来开展教职工党支部的考核工作。

（二）考核指标设置不够全面

全面从严治党作为党的建设的重大战略思想，基础是“全面”，要确保内容的全覆盖，指标的设置内容就必须要涵盖党建要求的各个领域。但校院党组织在指标设置过程中往往考虑到考核内容可量化，可操作性，而剔除难以量化，操作难度比较大的需要考核的内容，导致考核内容缺乏系统性和整体性，指标设置未能起到推动教职工党支部的党建工作全面进步和整体提升的作用。

（三）考核指标设置的导向性不强

目前，教职工党支部工作存在问题的突出表现主要有：一是重教学科研、轻党建工作的现象仍然不同程度地存在。二是组织生活内容枯燥、形式单一，缺乏吸引力。三是党内生活制度执行不到位。这些问题的存在严重制约了教职工党支部在基层作用的发挥。从调查情况来看，不少高校采取述职方式进行考核，这种考核方式势必很难准确反映支部党建工作存在的突出问题；另外，部分高校采取的量化考核导向性也不明显，党建工作抓什么、怎么抓的考核指挥棒的功能没有得到充分发挥。

（四）指标设置的行政化色彩比较浓厚

由于历史和文化的原因，高校的“行政化”色彩相对比较浓厚，往往在工作中按照与国家行政机关相应的行政级别的要求开展各项工作，从而形成了我国高校行政权力主导的管理模式[7]。高校党组织的考核内容、方式和形式多沿用政府机关党组织考核模式。有的高校盲目套用政府机关党支部考核办法而忽视了高校党建工作特有的本质特征和党建工作特有的基本内涵，导致考核工作千篇一律或操作难度大，难以与自身的教学、科研和管理工作有机结合起来，考核难以起到指挥棒和导向作用。

三、健全高校教职工党支部考核工作的对策

高校教职工党支部工作顺利、高效地开展离不开完整、健全的工作考核评价体系。

（一）将党建的最新成果融入到高校教职工党支部考核工作中

党的十八大以来,习近平总书记高度重视党建工作,就新时期如何做好党建工作作出了一系列重要论述和指示[8]。新时代对党建工作提供了新理论，提出了新任务、新要求和新思路，出台了系列党内法规和制度。这些为新时代下基层党组织建设提供了基本遵循和行动纲领。考核指标的制定必须基于十九大精神、习近平总书记在全国组织工作会议上讲话精神、习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上讲话精神、习近平总书记在全国教育大会上重要讲话精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》以及教育部关于高校党建的系列文件。只有牢牢把握文件和精神的实质，融会贯通到高校教职工党支部实际工作中才能确保考核指标的科学性和合理性。

（二）考核工作要突出全面性

按照全面从严治党的基本要求，学院党委应该紧密围绕学院中心工作，系统谋划、开拓创新、多措并举，推动党支部党建各项工作全面提升、全面过硬。十九大报告在新时代党的建设总要求中提出要“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”，并且提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”[9]。这些表述更加凸显了从严治党的全面性要求，也必然要求考核工作突出全面性。学院党委必须高度重视，全面部署考核工作、做到考核对象全覆盖，遵循全面性原则科学、公平和公正评价教职工党支部的党建工作，认真贯彻落实从严治党的部署和要求，全面推进高校党建工作高质量发展[10]。

（三）考核内容要突出重点

考核内容既要涵盖全面,又要突出重点。在考核内容上,首先要突出政治建设。政治建设是党的根本性建设，十九大报告中鲜明提出新时代党的建设要把党的政治建设摆在首位，强调了“以党的政治建设为统领”[11]。政治建设抓好了，党的建设就铸了魂、扎了根，才能对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等起到纲举目张的作用[12]。其次要突出高校教职工党支部的重点任务。《中国共产党支部工作条例（试行）》结合高校实际明确提出了高校党支部的重点任务，这既是任务清单，也是工作标准。通过考核进一步推动高校党的建设各项任务落到教职工党支部，以高质量党建将立德树人根本任务落细落实，取得实际成效。

（四）考核要重视基础工作

推进党的建设新的伟大工程，基层组织是根基，夯实党建基础是我党的立党之根、固党之本、强党之基。学院党委抓党支部考核必须把夯实党建基础实现党建工作高质量发展作为第一要务来抓，常抓、抓细和抓实。全面从严治党必须要从党内政治生活管起，从党内政治生活严起，特别注重党支部执行党的基本制度的情况考核，系统梳理“三会一课”、党员主题日、谈心谈话、民主评议、组织生活会等基本要求和基本内容，结合学院实际，细化制定考核措施，明确具体标准，发挥好考核的“指挥棒”作用，以考核硬度增强落实力度，以此进一步加强党支部组织生活规范化和标准化建设。

构建完善高校教职工党支部考核评价体系，全面加强高校教职工党支部建设，既是促进教职工党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的有效途径，更是使高校成为“两个坚强阵地”的坚强保障，具有十分重要的战略意义。