甘肃庆阳市农业生产发展水资源保障能力研究

闫晓艳

（甘肃省庆阳市水利工作总站，甘肃 庆阳 745000）

为探索庆阳市水资源保障经济社会发展、农业生产发展的目标，笔者从庆阳市水资源保障能力现状、保障的思路重点、保障方案措施等方面，对全市现有水资源保障能力进行了分析研究，在引用现有数据资料、深入实地开展预期性调查研究的基础上，提出了解决途径和办法，以期为全市经济社会发展、农业生产发展提供有力水资源保障。

一、庆阳市水资源概况及利用保障现状

根据《甘肃省庆阳市水资源中长期利用规划》，以及《水利统计年报》、社会经济发展指标、现状用水定额、各县（区）实际用水量调查成果，2019 年，庆阳市实际用水量为2.8395 亿立方米，其中：农业用水17189 万立方米，城镇生活用水1921万立方米，生活用水1713 万立方米，工业生产用水5706 万立方米，三产用水951 万立方米，生态环境需补水915 万立方米。庆阳市水资源总可利用量为下述各项之和，总量达7 亿多立方米，主要有六类：

1、自产地表水可利用量

庆阳市多年平均自产地表水总量8.2 亿立方米，因时空分配不均，水质也相对较差，约45%以汛期洪水形式出现，洪水含沙量大，利用较为困难。因此，地表水资源可利用量应扣除输沙水量和部分苦水量，并留足河道生态用水。

（1）河道生态需水量

根据有关规定，平枯水期河道正常生态流量不应小于平均流量的20%，特别缺水地区不小于10%。鉴于庆阳市水资源较为贫乏，维持河道正常生态需水量暂按径流总量的15%计算，为1.23亿立方米。

（2）河道输沙量

庆阳市河流平均含沙量243 kg，多年平均输沙量2.14 亿吨，其中自产沙1.68 亿吨。根据庆阳市河流输沙量特点及巴家咀水库等的实际运行资料分析，通过工程措施，河流输沙能力可以达到700 kg，因此年输沙需水量约为2.4 亿立方米。

（3）不能利用的苦水量

马莲河环县洪德以上及清水河、苦水河基流约0.35 亿立方米，均为苦水，通过淡化工程仍有50%约0.18 亿立方米不能利用。减去河道输沙用水量、苦水量及生态需水量，自产地表水最大可利用量为4.39 亿立方米，水资源可利用率55%。

2、过境地表水可利用量

全市5.52 亿立方米的过境地表水，主要集中在泾河干流。按照上游地区利用后下泄30%的基流计算，总量只有0.83 亿立方米；再考虑50%的生态用水，可以利用0.4 亿立方米。

3、地下水可利用量

已有资料表明，全市地下水分为黄土潜水和承压水，年允许开采量为0.5 亿立方米。

4、自然降水可利用量

庆阳市天然降水相对丰沛，按照农村和城镇分开计算，其中：农村按集雨效率达到80%，年总集蓄水量达0.56 亿立方米；城镇按照集雨效率40%计算，则每年总集蓄水量达0.53 亿立方米；全市总集雨量可达1.09 亿立方米。

5、城市中水和矿井疏干水可利用量

全市城镇生活用水量2100 万立方米，一般工业和三产用水量6657 万立方米，合计8757 万立方米，城市中水可利用总量约为0.52 亿立方米。

6、外流域调水量

目前，庆阳市有规划的外流域调水工程主要为白龙江引水工程，已实施的有盐环定扬黄工程，本方案暂仅计算扬黄工程增加的水量即2466 万立方米。

由上述可知，庆阳水资源在总量上完全可以满足经济社会发展的需要；存在的问题是缺少大中型骨干水资源配置工程，水资源综合调控能力偏弱，季节性缺水问题还相对突出。针对这些问题，可以建设一批重点水源工程的措施，实现提升全市水资源保障能力。

二、庆阳市水资源保障思路和重点

1、基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立足当地，内挖外调，节约为先，坚持大、中、小工程结合，四水齐抓（天上水、地表水、地下水、境外水），五措并举（蓄、引、提、改、节），“水工先行”，保障四大用水（人畜、工业、农业、生态），保护水资源，建设节水型社会，努力形成以“三河”（泾河、马莲河、蒲河）、“三库”（巴家咀水库、小盘河水库及马莲河调蓄水库）、“两渠”（扬黄工程供水干渠、葫芦河引水总干渠）为主体的水资源配置格局，力争供水能力达到6.11 亿立方米，基本满足全市经济社会发展、农业生产发展用水需求。

2、工作重点

一是建设小盘河水库、莲花寺水库、四郎河引水枢纽等重点工程，在自产水特别是马莲河水资源的开发利用上求突破；二是围绕民生水利建设，在继续抓好安全饮水、小型提灌工程、扬黄续建向庆城延伸供水、环县北部11 乡镇供水等项目建设的基础上，规划修建董志塬30 万亩灌溉、葫芦河引水、白吉坡水库供水、镇原县城供水等重点民生水利项目，在现有水利工程挖潜改造上求突破；三是围绕节水型社会建设，抓好以庆阳城区雨洪集蓄利用为主要内容的“千池百湖”工程、县城以上城镇废污水处理利用、煤矿疏干水利用等项目，在雨洪集蓄利用上求突破；四是围绕庆阳经济社会可持续发展，兴建白龙江引水工程等，在跨流域调水上求突破；五是围绕水利跨越式发展，积极探索金融信贷和社会资金支持水利发展的新模式，在用水结构调整和节约用水上求突破。

三、庆阳市水资源保障方案和措施

未来一个时期里，庆阳市水资源需求量会有较大增长，为了保障社会经济发展、农业生产发展的需要，设定供水能力要达到7.23 亿立方米。因此，必须在维修改造现有工程的基础上，下决心新建一批水资源配置工程，在原有基础上再增加1.23 亿立方米的供水能力。

1、现有水源工程维修改造

目前，庆阳市水利工程老化失修、配套困难、效益衰减，多数水利工程配套不全、管网敷设不到位，导致引水能力严重下降、效益难以充分发挥。鉴于此，要制定详细的计划，对现有地表水、地下水供水工程进行维修改造，恢复兴利功能，发挥现有工程2.8 亿立方米的供水能力。

2、发挥扬黄续建及其配套工程作用

陕甘宁扬黄工程是庆阳市目前最大的一项在建跨流域调水项目，设计总引水量2466 万立方米。要尽快完成扬黄续建甘肃专用工程以及向庆城延伸供水工程的建设任务，并论证修建甜水堡600-960 万立方米左右的调蓄水库，使分配给庆阳市的2466万立方米黄河水量全部得以利用。

3、加快境内地表水资源的开发利用

从庆阳水资源现状分析，开发利用境内8.2 亿立方米的自产地表水资源是解决未来缺水问题的根本措施和最现实的选择。首先是论证修建四大重点水资源配置工程，提供水量2.31 亿立方米。其次是再规划新建7 处中小型地表水供水工程，提供水量1200 万立方米。

4、大力推进非常规水的利用

庆阳天然降水总量达129.3 亿立方米，百蓄其一可增加供水量超过1 亿立方米。因此，今后乃至长期内，要围绕节水型社会建设，大力发展农村雨水和城市雨洪集蓄利用项目，重点推进“千池百湖”工程建设，增加雨洪水利用量3000 万立方米。同时，随着庆阳城市化过程的逐步实现和主要煤矿的相继建成投运，将会产生大量的城镇废污水和煤矿疏干水。为了有效增加供给同时节约和保护水资源，要加大废污水和疏干水的处理利用，近期，可利用中水量3300 万立方米。

四、结语

通过以上工程措施的落实，再新增供水能力1.23 亿立方米，总供水能力累计达到7.23 亿立方米，与原可供水量6.11 亿立方米相比，尚富余水量0.72 亿立方米。而且，通过工程措施的落实，可以使可供水资源空间调配、时间调配问题得以解决，水资源得到最大程序的应用，全面提升全市经济社会发展、保障农业生产发展用水保障能力。