平顶山市天然草地资源存在的问题与对策

（平顶山市饲草饲料管理站，河南 平顶山 467000）

1 天然草地资源现状

2018年全国第二次草地资源清查数据显示，平顶山市的天然草地面积为3.87×104hm2，明显缩减。但是从全省范围看，平顶山市天然草地资源面积在全省位居第5[1]，草地资源利用潜力巨大。全市天然草地干草产量为8.89×104t，理论载畜量为11.31万羊单位。草地等级为优质高产和中质高产，天然草地主要分布在汝州市、鲁山县和叶县。全市天然草地轻度利用面积为 3.48×104hm2，未利用面积为 0.39×104hm2。 利用方式主要有2种，即放牧和林下养殖。放牧以中、小型养殖场或小散养户放牧牛羊为主，林下养殖以家禽类为主。全市草原轻度退化3314.768 hm2，中度退化1018.468 hm2。

2 天然草地资源存在的问题

2.1 天然草地逐年递减

天然草地的大多数暖性灌草丛分布在山地，处于未利用或者轻度利用的状态。还有部分偏远山区的草地正逐步演化为林地，加上修路、开采建设、村庄搬迁、生产红线划定和湿地保护等因素影响，导致天然草地逐年减少。

2.2 利用程度低

由于政府未出台天然草地利用规划，缺乏人才和技术指导，天然草地利用模式单一，而且全市没有利用天然草地的专业企业，草畜结合企业较少，绝大多数草地处于轻度利用和未利用状态。由于风化侵蚀和开采等因素影响，还存在轻、中度退化的草地。2018年理论载畜量为11.31万羊单位，但是草食家畜的饲养量统计仅为2.4万羊单位，天然草地可利用空间巨大。

2.3 草地确权不明晰

草地承包经营确权工作尚未开展，这与存在的误区有关，认为农区没有草地，只有牧区才有草地。政府部门对草地资源给予的重视程度不足，一些地区侧重垦草，种粮、种树，对草地生态系统造成了一定威胁。

2.4 优质牧草发展缓慢

由于受粮改饲政策的影响，全株青贮玉米种植面积逐年增加。2019年底全株青贮玉米面积（含汝州市）达11.66万亩，而优质牧草如紫花苜蓿、杂交构树、饲用桑树、甜高粱和籽粒苋等优质饲草种植面积仅为0.99万亩，发展较缓慢，这与缺乏政府扶持发展优质牧草种植的优惠政策有关。

2.5 草牧业发展缓慢

由于平顶山市地处中原地带，生产以农耕为主业，而专业从事草牧业的人数相对较少，草食家畜饲养较少，加之牧业收入偏低，这些都直接导致了草牧业发展速度缓慢。

3 保护天然草地资源的措施

根据2020年河南省人民政府办公厅 《关于加快畜牧业高质量发展的意见》要求，大力发展优质草畜，坚持绿色兴牧，农牧结合，严格保护、科学利用、合理开发草原资源，维护生态安全和食物安全，促进畜牧业健康可持续发展。

3.1 合理开发和保护草地

政府部门要推进对草地承包经营确权工作，落实好草地权属确认，为合理开发利用天然草地提供科学依据。树立和运用大资源理念，高度重视草地资源的保护开发；树立和运用大食物理念，大力发展草地畜牧业，增加草畜绿色食品供给；树立和运用大生态理念，充分发挥草地的生态功能，建设好草地生态屏障。继续贯彻《草原法》，宣传保护草原草地的意识。确保天然草地面积不缩减、植被不破坏，把草地保护建设和畜牧业发展有机结合起来，进一步增强全社会保护和建设草地的责任意识，努力创造全社会爱护草地的良好风尚。

3.2 积极改良和利用草地资源

建议政府出台扶持政策，鼓励种植优良牧草，重点选择苜蓿、燕麦、甜高粱和其他豆类饲草等，防止水土流失，补播改良草地。另外，木本饲料发展很快，如构树、饲料桑也可以成为主要草种，根据不同需要进行种植发展。积极推广青贮、微贮和氨化等实用技术，提高花生、玉米和小麦等农作物秸秆饲料化利用率。在稳步提升粮食产能的前提下大力发展饲草料种植，形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养业发展格局。

3.3 草林结合，草田轮作，草畜配套，发展可持续草牧业

结合国家退耕还林还草、小流域治理和扶贫开发等政策，开发种植牧草，实行草林结合，生态效益、经济效益和社会效益协调发展[2]。以科学利用草地资源为重点，大力发展牛羊产业，促进畜牧业可持续发展；以提高畜产品质量为目标，建立草地科学化利用模式，切实增加农民收入；以重点区域保护和重点工程建设为突破口，实施“种植一点、改良一块、保护一大片”的治理方针；遵循自然经济发展规律，依靠科技进步，坚持以治本为主，标本兼治，最终实现生态、经济与社会效益的统一。

3.4 探索利用天然草地发展牛羊养殖的新模式

积极引进肉牛肉羊养殖龙头企业，探索肉牛养殖新模式，实现种养结合和草畜配套。通过奶业龙头企业带动浅山丘陵区种植苜蓿，大力发展苜蓿加工企业，促进奶牛产业上档升级。

3.5 加大对天然草地利用的科技投入

政府部门要增强对天然草地资源的重视，增加科技投入，引进先进技术，增加专业技术人员，加强对天然草地利用的科学保障。

总之，要坚持资源开发利用与草原保护并重的方针，以肉牛和肉羊为重点，兼顾其他特色草食畜种，坚持种养结合和草畜配套，进一步优化产业结构和区域布局，加快天然草地畜牧业利用创新发展，强化政策扶持和科技支撑，推动粮经饲统筹、种养加一体和一二三产业融合发展，坚持生态建设与增加农民收入相结合，充分体现天然草地资源利用的经济、社会和生态效益，实现生态环境改善、草食畜牧业振兴、农民富裕和社会经济可持续发展。