发电企业疫情防控期间安全生产的常见问题与对策

周崇波 代勇 秦鹏 张广水

（1华电电力科学研究院有限公司 浙江杭州 310030 2电力工业产品质量标准研究所有限公司 浙江杭州 310030）

当前正处于新型冠状病毒肺炎疫情防控的关键阶段，全国各行各业都在有序进行复工复产，按照“两手硬，两战赢”的决策部署，在严格疫情防控的前提下，各企业正积极投入生产。发电企业作为电力生产的单位，发电关系国计民生，是社会与经济发展的基础。根据国家能源局发布2019年全国电力工业统计数据表明，全国全社会用电量72 255亿kWh，增长4.5%。因此，在疫情防控期间，保持发电企业安全生产稳定更是关键所在，只有保障发电企业的人身健康与设备设施安全，才能促进发电企业更好地服务于疫情防控和经济社会发展。

1 本质安全

“本质安全”的概念源于煤矿的防爆电器［1］，指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。随着安全生产管理理念的不断发展，本质安全的内涵也随之不断延伸拓展，涉及了人员、设备、环境、管理等全要素［2，3］。 具体地讲，本质安全型发电企业应贯彻 “一切风险皆可管控，一切事故皆可预防，一切隐患皆可消除”理念，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，最终实现“人员无违章、设备无缺陷、环境无隐患、管理无漏洞”的“人、机、环、管”和谐统一的本质安全状态。本文将从“人、机、环、管”四个要素入手，详细阐述发电企业在疫情防控期间安全生产的常见问题，并有针对性地提出解决对策。

2 常见问题与对策

2.1 人员要素

人员要素包括人员的数量与质量，最基本的要求是保证每个岗位有足够匹配的人员，匹配是指岗位人员的素质，如生理、心理、技能、学习能力、工作状态等符合岗位所需。疫情防控期间，主要常见问题如下：

（1）人员无法按时悉数到岗，或存在“一人多岗”，某些岗位因不熟悉设备操作规程，存在不安全行为。

（2）发电企业急需的锅炉工、高处作业、电工等特种作业人员短缺，易诱发“无证上岗”，存在发生事故隐患。

（3）人员缺口及复工复产工作量大，连续加班成常态，迫使员工疲劳工作。

（4）受疫情影响，员工心理情绪不稳定，有可能引发操作失误，甚至违章作业。

（5）按照疫情防控要求，安全教育培训不能集中进行，培训形式改变，无法取得预期的培训效果。

针对以上问题，一方面创造条件，让骨干员工尽量回岗，优先保证重要岗位、特种工和全能工上岗，统筹安排，优化轮班制，并实时关注在岗员工动态，每日报送员工信息，做好健康跟踪和心理疏导；另一方面进一步创新培训模式，充分利用多媒体、云平台等开展远程培训或“云培训”，尽快适应新的培训方式，采取激励措施提升培训效果，筑牢安全基础。

2.2 设备要素

设备要素涵盖了发电系统的所有主机、辅机及附属设备，特别是安全保护装置应正常投入运行，并可靠动作。疫情防控期间，存在的主要常见问题如下：

（1）由于疫情影响，春节假期延长，导致部分关键设备和安全防护设施的维护保养工作未按计划如期进行，存在安全隐患。

（2）假期延长后，大型吊装等特种设备被迫超期停用，重新启动使用后未能充分磨合即满载运行，安全事故风险大。

（3）部分安全装置假期前已被拆除或限制，复工复产后没有重新安装或及时调整，造成安全控制装置失效。

（4）受疫情防控影响，上下游产业衔接不顺畅，部分必需的劳动防护用品未到位。

针对以上问题，已安排计划未进行的设备设施维护保养工作务必按应有的维保项目开展，及时消除安全隐患；对长期停用的特种设备应加强安全检查，严格按照操作规程启用，如有问题，要及时停止使用并消除缺陷；此外，复工复产后第一时间恢复所有现场设备设施的安全防护装置，保证性能可靠、有效动作；当时无法采取安全防范措施的作业，如未能佩戴必要安全防护用品时，应停止作业，同时加快采购流程，保证劳动防护用品及时到位。

2.3 环境要素

环境要素包括了作业环境、建构筑物、职业健康等方面，疫情期间的主要常见问题如下：

（1）因疫情防控体温检测需要，生产区域减少出入口，人员集中上下班时，存在堵塞安全出口或消防通道，造成重大安全隐患。

（2）人员经常出入的生产车间，比如受限空间、有毒有害、高温、粉尘等作业场所，通风差。

（3）集控室、办公楼、宿舍楼、食堂等人员密集场所疫情防控压力大。

（4）原计划的职工职业健康检查受疫情影响未能及时进行。

针对以上问题，发电企业应统筹谋划，合理安排，错峰上下班，人员密集场所务必保持一定的安全距离，加强包括作业场所和人员密集地方的通风、消毒，确保作业环境本质安全。同时，适当延长职业健康检查计划，急需安排的，应采取必须的防范措施［4］。

2.4 管理要素

管理要素包含的内容很多，如安全风险分级管控和隐患排查治理［5］、安全生产标准化与安全评价［6］等。疫情防控期间，主要的常见问题如下：

（1）企业主要负责人对疫情防控特殊时期复工复产安全生产工作的重要性和严峻性认识不足。

（2）受疫情影响，企业安全管理人员等重要岗位人员未完全到岗，容易造成现场管理缺失。

（3）复工复产过程中，未对危险有害因素和安全风险进行全面的辨识和分析，未采取有针对性的安全防范措施。

针对以上问题，发电企业应进一步强化安全风险防控，落实企业主体责任，特别是疫情防控特殊时期，风险等级及应对措施都发生了变化，发电企业应重新进行全面的危险有害因素与风险辨识，有的放矢，加强防控，全面落实安全生产责任制。

3 结语

全国进入新型冠状病毒肺炎疫情防控的关键阶段后，发电企业作为电力支撑产业，有序复工，但受限于疫情实际情况，给安全生产带来了不利影响。基于本质安全的范畴，本文从人、机、环、管四方面入手，阐述疫情期间发电企业安全生产的常见问题，并坚持问题导向，提出相应解决对策，强化风险管控，落实主体责任，为有力保障发电企业疫情防控期间的安全生产提供参考。