电力工程建设企业设备物资采购招标中常见的问题及处理对策

秦 龙

（中国电建集团湖北工程有限公司）

1 企业物资采购现状分析

企业的物资采购是企业管理的重要组成部分。对企业本身来说，为了应对市场竞争、行业竞争，控制采购成本是有效之举，这在一定程度上大大降低了产品开发和生产的周期，帮助企业实现资金的有效周转。从行业发展来看，采购价格、数量、运输方式等的选择，将直接影响采购成本。所以，控制采购成本对企业经营绩效至关重要，需要不断提高产品的科技含量，追求可以用1%的采购成本使企业利润提高5% ～10%，这是加强企业物资采购管理水平的最直接经济效益。所以说，企业物资采购管理是企业管理的重要组成部分，尤其在采购资金占平均销售金额比重逐渐增加的趋势下，如何有效地降低采购成本，在保证企业发展和企业生产经营活动正常有效进行的基础上实现赢利，是企业物资采购管理活动需要考虑的重要问题。

企业的物资采购工作，就性质而言，不仅是为了满足企业生产需求，更多的是通过与供应商交换并进行支付的经济活动，是企业实现开源节流的重要工作。企业要使生产均衡，就需要按照企业的实际发展，明确采购需求、供应商的选择，确定交货及合同签署等过程，选择合适供应商，实现企业生产营销计划和确保生产质量；选择合适采购价格，实现原材料、辅助材料、燃料和机电产品等成本管理。因此，控制物资采购成本，根据生产经营活动的需要，对生产过程中所需的各种材料，按照成本、时间、数量等原则，合理购买企业生产所需的各种材料，降低产品成本，提高产品质量，对企业稳定发展具有极其重要的意义。

在实际工作中，选择一种非常科学、高效、专业的运行管理系统，将各方最为优质的资源进行协调统一管理，极大地发挥出电力建设工程企业集团采购的优势，实现企业的综合经济效益控制，简化交易流程，全面降低采购成本，实现共赢局面。制定出科学、高效的采购模式，保持与供应商的“纯洁” 关系，杜绝非法交易，进行高效的供应管理，全面降低合作双方的成本。

采购价格的确定，直接影响到企业的成本，企业采购成本的组成因素中包含了多样性与动态性的主要特点，把握这些因素对采购价格的影响，是物资采购控制的重中之重，在确定采购价、采购数量、采购方式时，弱化采购人员与领导的个人行为，注重产品市场价格调查。利用互联网大数据技术，帮助企业在短时间内就可获取行业内价格的数据库，从而选择最优化方案、降低采购成本。

企业采购在整个企业运转中都体现出非常重要的作用。在保证他们合理利润的前提下，选择最佳的采购方式能够保障企业正常运转，促使价格下调到认可的空间，从而降低企业成本，在保证生产供给的同时降低材料成本，实现企业控制材料成本的管理目标。

2 电力工程建设企业物资采购招标过程中常见的问题

1）认识不够深入，主观上排斥招标。一些电力工程建设企业的领导层对接受监督的认识不足，对于采购招标方式认为是组织不信任的表现，因此，产生了抵触心理。有些单位采取的是“有计划，就采购” 的原则，没有事先制定适当的设备物资采购策略，这种采购方式过于零碎，不能将采购计划整合起来进行集中采购，影响了规模效应。还有些电力工程建设企业认为采购招标工作执行时间过长，环节过多，任务量大，为了减轻负担就放弃了招标采购方式，而采取其他简单的方式。甚至存在一些追求私利的个人，通常会在有利益关系的供应商或个人那里采购设备物资。

2）运用化整为零的手段，规避招标工作的开展。有一些电力工程建设企业会将计划招标项目分解成各种不同的小项目，各个小项目涉及的金额都在规定的范围之内。还存在一些企业先签订一个采购合同，在执行完后，再续签多个金额在规定范围内的小合同。还存在一些企业选择让供应商一次性供货，而分批的签订合同、分期付款等形式。

3）搞意向内定，玩虚假招标。有些单位存在“量身定做” 行为，为意向中标供应商设置特定的招标技术规范及业绩要求。还存在一些招标项目名义上进行招标工作，但私下属于被内定的标或意向标，这是招标负责人和领导层与有利益牵扯的投标商在事先串通好的情况下，再进行招标时邀请其他投标商进行围标。这种行为不仅损害了企业的利益，还损害了其他投标商的利益。

4）邀标范围不广，容易串标哄抬标价。很多电力工程建设企业自身没有搭建丰富、完善的合格供应商资源库，导致在开展招标工作时邀请来的供应商数量不多，质量不高，导致竞争性不充分。还存在老关系户，有些招标项目邀请来的供应商大部分来自一个地区和城市，甚至还会出现同一个供应商同时参与多个标段的投标，一旦出现泄密的话，就会导致多个投标商之间私下串标，哄抬标价，导致招标价格超过预算。

5）缺乏市场调研，评标随意性大。存在一些主客观因素，有些负责招标工作的人员没有实现对市场状况进行深入的调研，因此，对招标设备物资的价格、种类、质量、市场行情等方面了解不足，自身没有完备的价格数据库，同时缺乏对行业内同产品供应商供货的运行评价及售后服务资料，导致评标准备不足，最终选择价格较高、质量不高或者服务不到位的供应商。

6）不按合同约定履行，招标结果走样。有的比较优质的供应商在中标后，暗地违反规定将招标项目转让给一些低质的单位来完成。有的中标供应商在执行合同期间，私自更换设备物资的规格、种类、数量以及降低质量，特别是在一些设备的配置上动手脚。甚至有很多供应商以各种借口要求提高合同总价等问题。

3 加强设备物资采购招标管理和监督的对策

1）完善和优化管理体制，创建集中管理的物资采购供应网络。电力工程建设企业要对设备物资的采购与供应进行整体化的管理，进而能够缓解设备物资招标采购的空间限制，能够有效地发挥企业的规模经济，降低企业的采购成本费用。第一，明晰设备物资采购部门的管理职责。电力工程建设企业要明晰设备物资采购部门的职责，负责整个企业的设备物资的招标采购管理，搭建集中采购平台，有效整合采购计划，形成规模效应。第二，要明晰设备物资采购的相关权限。电力工程建设企业要明确不同层级的主体按设备物资类别及金额划分开展采购工作的权限，各层级主体按照各自权限有序开展采购工作。第三，增强设备物资招标采购价格信息的公开化。企业的设备物资采购部门需要创建一个内部设备物资信息数据库，能够及时发布各类设备物资的准确价格信息。

2）创建完备的合格供应商库，实行企业内部市场准入制度。第一，要创建完备的合格供应商库，将与企业进行业务往来的客户或公司的信息进行整合，纳入合格供应商库中进行统一的管理。更重要的是企业要制定明确、合理的内部市场准入规则和流程，要从综合方面来考量各供应商投标的诚信、实力等，譬如注册资金、资质信誉、经营状况以及售后服务，择优选择。第二，要定期或不定期地开展供应商评价工作，清除中间商、项目业绩不佳的供应商，尽可能地和厂家直销渠道合作。与此同时，企业要积极地引进有优势的新厂家，致使供应商进行有效竞争，避免出现价格上涨趋势。

3）加强市场调研，为科学评标提供可靠保证。第一，对于一些重大的设备物资采购项目必须要做前期的市场调研，不可以采取无根据方式进行定价采购。第二，电力工程建设企业可以有效地借助现代网络技术，及时地公布招标项目的信息，最大限度地吸引和邀请各地区有实力的供应商参与投标。第三，在进行招标前，电力工程建设企业要组织人员进行深入的市场探察，特别是投标商的生产能力、专业技术能力以及业绩成就等各个方面的考察，尽可能地掌握详细的信息，进而能够为招标文件的制定、选取投标商、设计可行性的评标规则和程序提供有效的根据，同时避免因招标文件内容设定及投标商选取而导致的供应商投诉问题。

4）加大监督力度，对招标工作进行实时监督。企业在开展招标工作过程中，要成立招标监察组织，贯穿整个开标、评标及定标的全过程。同时企业的各个职能部门都要做好监督职能和自我监督，对招标工作的开展进行多途径、全方面、实时的监督。第一，必须做好深入的调研工作。确保市场探察、调查信息的可靠性、真实性。第二，必须做好资格审查工作。电力工程建设企业招标采购负责部门要根据招标文件的要求，对投标商的注册资金、资质信誉、经营状况以及售后服务等方面进行仔细的审查。第三，必须掌控好结算付款工作。电力工程建设企业的监督组织要严格核查和监督财务部门的验收清单，按照合同约定的价格和付款形式进行每一笔付款工作，防止一些负责人、领导者带有私利的任意批示导致多付款、乱付款现象的出现。

4 结束语

在我国社会主义市场经济不断繁荣的当下，给企业发展创造了前所未有的机遇，企业要想发展，就必须顺应时代发展趋势，重视企业物资采购将对企业发展产生的影响，在企业相关管理人员的协助沟通下，降低企业采购成本，提高企业效益，获取更大的经济效益，实现企业的稳步发展。同时，企业通过有效的采购管理方法，针对物资采购过程中效率低下问题，改进物资采购的不足，优化物资材料采购模式，增加企业物资采购人员的凝聚力，转变企业管理形象，让企业物资采购应与时俱进，从而全面提高企业采购管理水平，为企业稳步发展做出贡献。