全面预算管理在国内企业中的应用研究

郑秋琼

摘 要：全面预算管理是提升企业管理水平的重要手段，是现代企业管理系统的重要组成部分，有效实施全面预算管理可以促进企业战略目标的实现。介绍全面预算管理的内涵和意义，并通过对其在国内企业中的应用情况的分析，总结目前可能存在的问题，对其能否得到有效应用提出一些建议，以期可以给实施全面预算管理的国内企业提供一定的借鉴和启发。

关键词：全面预算管理;国内企业;现状;建议

中图分类号：F272        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）30-0079-02

在日益激烈的市场竞争中，全面预算管理作为现代企业管理体系的重要组成部分，对于提升企业管理水平和实现战略目标有着积极的促进作用。然而，全面预算管理目前在国内开展的时间较短，在其具体实施过程中，面临着诸多困难和挑战。所以，本文从全面预算管理的内涵和意义出发，分析其在国内企业的具体应用过程中可能存在的一些问题和难点，并通过借鉴成功经验，提出几点有效推进的解决策略，希望对于我国企业实施全面预算管理工作可以提供一定的借鉴和参考。

一、全面預算管理的内涵与意义

1.全面预算管理的内涵。全面预算管理，是指以企业战略目标为导向，通过对未来一段时期内的经营状况和财务结果进行全面规划和预测，科学合理配置各项企业资源，并执行监督、分析、考评和反馈，调整和优化企业经营活动，从而促进企业战略目标实现的一系列管理活动。全面预算管理的内容主要包括生产经营预算、财务预算、投资预算、融资预算及专项预算等。

2.全面预算管理的意义。首先，有助于提升企业战略管理水平，降低经营风险。全面预算管理通过科学全面的规划与预测，将企业战略规划与运营目标分解到各责任单位的具体工作中，并进行实时监控与调节，从而降低各项不确定因素带来的风险，能够更好地应对困难和挑战，最终促进管理水平的提升和战略目标的实现。其次，有利于企业资源优化配置，创造价值。全面预算管理注重“全面”二字，要求全员参与，覆盖企业所有业务范围和管理流程。通过实施一系列的管理活动，可以对企业整体资源进行优化和整合，提升资源使用效率，从而最大限度地发挥其价值，为企业持续发展创造有利条件。最后，为绩效管理提供了依据，具有激励作用。预算管理是企业实施绩效管理的基础，预算指标与业绩考核指标往往是重叠的，预算目标的完成情况是员工业绩考核的主要依据。预算管理与绩效管理有机结合，将预算目标的责任落实到各个单位和员工个人，从而调动员工的积极性和主动性，激励其为企业发展创造价值。

二、国内企业全面预算管理现状

全面预算管理理念起源于欧洲，发展于美国，于20世纪八九十年代引进中国。随着学术界的不断探讨和企业的持续探索、创新，多个有关部门也陆续出台了推广文件，预算管理在国内正逐渐走向成熟。国内越来越多的企业已经认识到全面预算管理的战略地位，不少大型企业建立了自己的预算管理体系，形成了各具特色的预算管理模式，提升了预算管理水平。

但由于预算管理在国内起步较晚，从实际应用的情况来看，在实践过程中还存在着以下不足和难点。

1.全面预算观念淡薄，缺乏战略意识和制度保障。全面预算管理是以战略目标为导向，为实现企业的使命和战略规划而实施的一系列活动过程，需要配备相应的制度体系、组织架构等作为支撑。但目前很多企业缺乏相应的制度保障和组织支持，一些责任部门和企业高管依然认为预算仅仅是一种财务行为，自己只需要配合即可，并不将其作为一种战略管理手段对待，对全面预算管理的内涵和职能缺乏足够的了解和认识。

2.预算管理在实际应用中存在误区。在预算管理的具体实施过程中，必然受到主客观等各层面因素的影响，在应用上还存在着一些误区。比如，有的企业没有明确的战略目标或者预算编制与战略目标相脱节，从而失去了意义;而有的企业偏重预算编制，而忽略了预算执行与监督，缺少了全局统筹，从而影响了实施效果;还有部分企业预算目标一经确定就不再调整，缺乏灵活性，也降低了防控风险的作用。另外，预算指标设计得过于细化和具体，或者频繁调整预算，都将在实际操作失去指导意义，容易造成负面情绪和资源浪费。

3.预算管理与业绩考核衔接不畅。全面预算是一个科学系统的管理过程，既注重过程管理，也需要结果评价，只有把预算管理和业绩考核有机结合，二者相互融合，才能有利于全面预算管理水平的提高。然而，很多企业业绩考核流于形式，没有把预算考评结果与管理层和员工的薪酬相结合，且受到人为因素影响较大，没有量化考核指标。这样，与员工切身利益脱钩，容易造成员工在预算管理过程中缺乏主动性和积极性，不利于预算管理工作的开展。

4.会计电算化水平有待提高。目前，很多国内企业还是依赖传统的Excel电子表格编制预算，工作量大且烦琐，不利于数据分析和监控，在数据共享和安全性上也存在不足。

三、全面预算管理有效应用的建议

通过对国内企业全面预算管理的现状分析，借鉴国内外企业的成功经验，为国内企业有效实施全面预算管理提出以下几点建议。

1.建立健全预算管理体系，培养战略管理意识。一方面，建立并完善预算管理制度、组织架构及职责安排，明确全面预算管理的战略地位，提高管理层对预算管理的重视程度，从制度和组织上给予必要的支撑和保障。另一方面，对企业内部人员进行专业培训，使其意识到全面预算管理与企业管理的各方面都是息息相关的，对全面预算管理可以有更充分的认识和理解。

2.选择科学的预算编制方法，加强预算监控。每个企业所处的行业、发展阶段不同，其企业使命和战略目标各异，应根据自身情况选择科学的预算编制方法，设置符合管理需要的个性化维度和指标，确立合理的预算目标。确定预算目标后，应在预算执行过程中加强监督，对于超预算和预算外的项目执行相应的审批程序，并结合资金管理角度进行把控。同时，建立预算预警和定期分析报告机制，在企业发生重大变化时适时调整预算目标，找出预算执行偏差原因，确保预算目标的有效实现。

3.建立合理的考评奖惩机制，落实责任到位。一是预算考评与薪酬管理有机结合。将预算目标完成情况与业绩考核相结合，将考评结果与薪酬奖惩、职位晋升直接挂钩，才能从根本上调动员工的积极性、主动性和创造性，切实保证预算目标的实现。二是科学设置预算考核指标。综合运用平衡记分卡等管理工具，通过分析企业关键成功因素（KSF）确定关键业绩指标（KPI），从而确定预算考核关键指标，应包括财务指标和非财务指标。同时，既要考核预算目标值的完成情况，也要对预算管理的组织、执行和监控情况进行评价，从整体上把控预算管理质量。三是将预算任务分解到各层级。将预算任务下放到各责任单位、各员工身上，真正做到全员参与，保障预算管理在各级层面上的有效实施。

4.加强全面预算管理信息系统建设，提升效率。条件允许的企业，應逐步建立全面预算管理信息系统，做好数据实时更新和监控，并通过权限设置来维护数据的安全性和保密性。通过数据的共享和分析，从而有效地提升预算管理应用价值和工作效率。

综上所述，全面预算管理是企业提升自身管理水平和优化资源配置的重要手段，对实现企业战略目标具有积极的促进作用。但目前在国内企业的具体实施中仍面临着诸多的困难和挑战。本文从其含义和意义出发，重点分析了可能存在的问题和难点，并提出相应的对策建议，希望能为企业更有效应用该管理工具给予一些启发。

参考文献：

[1]  贾卒.全面预算管理实践[M].北京：机械工业出版社，2015.

[2]  夏宝晖，梁颖.我国企业全面预算管理的现状及对策研究[J].财税研究，2017，（3）：146-148.

[3]  廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].企业经济，2013，（5）：42-45.

Research on the Application of Comprehensive Budget Management in Domestic Enterprises

ZHENG Qiu-qiong

（COSCO Shipping（Xiamen）CO.，LTD，Xiamen 361000，China）

Abstract：Comprehensive budget management is an important means to improve the level of enterprise management and an important part of modern enterprise management system.Effective implementation of comprehensive budget management can promote the realization of enterprise strategic objectives.This paper introduces the connotation and significance of comprehensive budget management，and through the analysis of its application in domestic enterprises，summarizes the existing problems，and puts forward some suggestions on whether it can be effectively applied，hoping to provide some reference and inspiration for domestic enterprises implementing comprehensive budget management.

Key words：comprehensive budget management;domestic enterprises;present situation;suggestions