科技管理工作者胜任力浅谈

□文／ 陈 杰 浙江东方金融控股集团股份有限公司 李 廷 邵永新 杭州市科技信息研究院

当今世界正面临百年未有之大变局，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，量子计算、人工智能、生物技术、新能源技术等新技术的蓬勃发展正在为新一轮科技革命积聚力量，正在催生出大量新兴产业，将重构全球科技版图、重塑全球经济格局、重建全球国家力量分布。发达国家纷纷加快发展战略性新兴产业，抢占未来科技创新和产业发展的制高点。

在世界新一轮科技革命和产业变革中，我国的科技发展既面临着国外对我国科技创新进行封锁打压的严峻挑战，但也同时有千载难逢的实现倒逼“超车”的历史机遇。

科技管理工作要发挥好“导向作用”

政府的科学技术管理是包含了对科学研究、技术开发与其他科技活动的宏观管理，涉及到的对象十分广泛，如高校科研院所、科研企业、人才团队等，是促进全社会科技进步的重要支撑。

当前，我国面临国外技术封锁，在关键技术领域被“卡脖子”，而这些技术的突破往往需要大规模、长时间的资金和研究力量的投入，这其中很多还是基础研究，企业和社会力量是没有能力和意愿去做的，需要政府整合创新要素集中力量攻坚突破。政府应该负起主导责任。

习近平总书记在科学家座谈会上的讲话中提出，要依靠改革激发科技创新活力，要加快科技管理职能转变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。管理工作关键在人，这就要求政府的科技管理人员也要不断更新创新理念，不断提高管理能力与科学素养，发挥好科技创新发展导向作用。

当前科技管理工作存在的一些问题

当前科技工作存在着力量分散，协同性不够，整合度不足等问题。科技管理中资源配置、体制政策等方面存在诸多不适应科技创新新形势的地方。科技管理人员思想还不够解放，忙于事务性工作多，离习近平总书记“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求还存在一定差距。

科技管理人员需具备的能力素养

◆要始终坚持党对科技事业的领导

作为科技管理者，首先要提高政治战位，始终坚持党对科技工作的领导，科技管理人员是党的科技政策的执行者，要把政策不折不扣地执行到位，特别是面对科技企业和科技人员，要宣讲好党的科技政策，全心全意为广大基层科技工作者服务。

◆要拥有为科技事业勇于担当奉献的精神

科技管理人员要面对日新月异的各类技术创新，需要掌握了解最新的技术发展前沿动态，并在此基础上研究制定相关政策，工作任务十分繁重且具有挑战性。

科技管理人员要充分认识科技管理工作对科技创新发展的重要性，全身心地投入这项伟大的事业，在政策创新、引导企业加大研发投入、畅通科技成果转化渠道、支持基础研究、关键核心技术的突破等方面积极作为，为全社会的科技进步、经济的高质量发展作出自己的贡献。

◆要具备熟练掌握政策的能力

科技政策涉及的领域很多，作为科技管理人员要熟练掌握政策并能解读政策，这是开展工作的基本能力要求。不仅需要掌握政策本身的条款，还应该了解政策出台的相关背景，这样才能更好地理解政策，从而保障执行政策不出现偏差。在制定科技政策的过程中，还需要了解国家和地方在税收、产业规划等等方面的现有政策，这样才能有的放矢，制定出符合实际，真正解决科技创新工作实际问题的政策，让科技政策能“接地气”。

◆要具备精准把握创新脉搏的能力

习近平总书记要求政府科技管理部门重点要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务。科技部门要围绕本地区创新工作与科技创新战略部署，超前谋划，主动发挥作用。要掌握本地区科技创新现状、基础和家底情况的掌握，形成完善的动态掌握产业、企业、人才信息的机制。比如及时了解重点产业头部企业的研究基础情况、企业的创新需求、高端人才与团队的信息，畅通国内外高校与科研机构科技成果信息的获取渠道，提升在制定规划、出台政策、引导科技成果转化等方面工作的质量。

◆要具备出色的综合协调能力

综合协调能力包括了创新思维能力和人际沟通能力等方面。

一是要有开放式的创新思维。科技发展日新月异，必须时刻把握创新发展的脉搏，与社会各界建立起顺畅的沟通渠道，听取各方意见，形成最佳的工作方案。

二是对外要协调好与上下级部门、其他相关部门、企业、科研人员之间的关系，特别是与人的关系协调。讲究工作的艺术，做到灵活性与原则性的统一。要了解创新主体的利益诉求，多从对方的角度思考问题，满足他们最迫切的需求，在工作中相互支持，彼此之间建立起信任关系。

三是要知人善任，形成内部的凝聚力、向心力和归属感，使部门成为一个具有战斗力的集体。

四是要注重同新闻媒介的公共关系，积极开展正面报道，争取主动地位。

◆要具备良好的科学决策能力

要着眼于全球科技发展的宏观大势，紧扣时代创新发展的脉搏，运用全局思维，找准科技创新的趋势和规律，提升科技创新服务能力。

一是要不断加强调查研究。要了解国际科技发展前沿，熟悉国家科技发展战略，同时也要熟悉地方创新实际，当好参谋，出好主意，为服务领导科学决策提供支撑。

二是突出重点，与高校院所、科技载体、园区等平台加强衔接。要主动谋划未来产业发展，如在量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能等新兴领域发现技术创新的薄弱环节，梳理卡脖子关键技术、共性技术，开展技术攻关。

◆要具备运用数字技术提升治理效能的能力

党的十九届四中全会提出了提升国家治理体系与治理能力现代化的重大部署，科技管理人员要有运用区块链、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的规则意识。要积极推动即时感知、高效运行、科学决策、主动服务、智能监管的科技治理形态。在创新项目智能化辅助决策、科研诚信管理、城市间创新政策比较、科研项目的可追溯管理等方面，积极运用数字信息技术，以数据支撑为科学决策服务，提升科技管理科学化水平。