桐庐县：创新先行先试，赋能乡村振兴

□文／ 桐庐县科学技术局

近年来，桐庐县科技特派员工作紧扣推进“乡村振兴”战略这一中心，以服务“产业兴旺”为切入点，创新机制，精准发力，激发科技特派员真正把论文写在大地上，并取得积极成效。

桐庐自2005年实施科技特派员制度以来，省市县三级共选派102 名科技特派员，目前全县在任科技特派员共14 名（含省派1 名、市派5 名），实现乡镇（街道）全覆盖，同时省派蜂产业、中药材2个团队科技特派员。

桐庐县科技特派员工作在机制创新、服务实效方面走在前列，近两年先后4 次获省、市政府分管领导批示肯定，并于2019年荣获全省科技特派员工作先进单位，受到省委省政府表彰。

实施特派员工作15年来，累计有10 人被评为省级优秀科技特派员，1 人被评为省成绩突出科技特派员，8人被评为市级优秀科技特派员，2 人被评为市成绩突出科技工作者。

创新机制增活力

桐庐构建了县委组织部政治领导、科技局具体负责，部门乡镇协同管理的科技特派员工作机制，坚持持续创新的理念，近3年内分别会同县委组织部、县财政局先后四次制（修）订特派员管理、目标责任制考核、专项资金管理等系列制度，以制度来规范公开选派、岗位职责、服务形式、管理考核的特派员全生命周期管理，并突出强化关心关爱机制，全员参保人身意外险，逐步提高交通补助。

改革特派员项目管理模式，实行特派员项目专家评审机制，突出项目先行先试、创新性、契合度和高绩效，打破平均化，实行项目淘汰、差异化资金补助模式，大胆激发特派员实干实效的导向。

精准派驻重实绩

桐庐县持续深化科技特派员“双向选择”选派机制，针对乡镇（街道）提出的推进乡村振兴过程中对专业技术领域重点需求，组织面向全县农业农村、林业水利等事业单位中级职称以上专业特长人员公开征集人选，坚持政治标准和业务能力双标准，阳光公平，好中选优，做到乡镇（街道）需求与特派员专业技术特长精准匹配，有效配置科技资源，并创新实施“AB 岗”选派、“个人+团队”服务机制，每名特派员至少派驻服务两个乡镇（街道），有效破解乡镇（街道）的多专业服务需求，同时全体特派员列入县乡村振兴工作队，为特派员提供更广阔服务舞台。

整合资源强协同

桐庐县科技局作为特派员具体管理部门，牵头抓总，统筹协调，设立办公室负责日常管理工作，搭建“科技特派员服务微平台”，全程为特派员提供交流分享提技能、互学互比拼业绩、关心关爱聚人心等服务。

通过“英雄不问出处，服务同一目标”的团队建设，“个人+团队”服务机制，充分地把来自高校院所的省市特派员专业特长和团队优势，以及县本级特派员的基层一线专业技术人员的丰富实践经验有机融合，全体特派员心往一处想，力往一处使，大家互通信息，在示范推广、服务培训、助力乡村振兴等方面自觉灵活组团开展服务，服务绩效得到最大化发挥，赢得广大农民朋友的普遍点赞。

示范宣传树典型

持续联合县广播电视台开辟“城里来的科技特派员”“我是科技特派员”“乡村振兴，科技特派员在行动”等专题节目，分别在“桐庐电视台·农民之友”“浙江电视台·公共新农村频道”专题播出，累计制作宣传节目14期，上“学习强国”3 次，重点展现特派员深入基层一线“做给农民看、领着农民干、带着农民赚”的先进典型，彰显了新时代特派员担当务实风采，激励全体特派员“比学赶超”亲清服务“三农”。

主要成效

◆科技赋能有新作为

桐庐县创新性地将本级特派员项目分为两大类，“科技助力产业兴旺”项目重点支持乡村振兴战略中带动农民群众致富项目，“三新示范”项目重点支持引进示范推广新品种、新技术和新模式的以点带面项目。

比如，江南镇河蟹集中连片养殖650 亩，养殖户71户，但遇到单体小、镉含量超标等技术难题，县里选派的市农科院水产所特派员主动牵头挂帅，邀请市农科院相关专家多次到现场会商研究技术攻关方案，综合运用良种引进、塘土底质改良及水体净化、优化养殖塘水草栽植、合理选择饵料及投喂方式等技术路径，通过1年的试验，预计可提高河蟹养成规格20%以上，有望实现镉含量不超标。本批“三新示范”项目共引进示范柑橘、香榧、水产、食用菌等新品种12个，示范推广林下经济立体种植、水产高效养殖、食用菌网格化种植等新技术14项。

◆科技服务有新风尚

以满足乡镇（街道）实施乡村振兴多元化需求为导向，桐庐县通过创新“AB岗”“个人+团队”等服务机制，有效拓展服务范围领域。

近1年来，全县共组织跨乡镇（街道）、跨专业领域组团进驻服务7次，累计服务农企大户270家次，培训农户600多人次，发放技术资料2000余份。

组织实施科技特派员“抗疫情·稳生产·保供给”专项行动，通过视频、微信等方式远程指导，同时深入田间地头现场技术服务，疫情高峰期共服务农企大户120 家次，推送技术及农情信息300 余条次；在特大洪灾期间，紧急组织出动特派员29 人次分赴重点受灾地区，指导21 家企业和56 户大户开展科学抗灾和灾后恢复生产，赢得广大农民朋友点赞。

◆科技成果有新集聚

发挥特派员技术特长和团队优势，以示范项目实施为着力点，目前正在组织实施科技特派员项目31 项，指导建成国家级、省级“星创天地”各2 家，桐庐县“星创天地”建设作为全省典型在《浙江经视·创新浙江》重点报道。

依托“科技大脑”创新云服务平台，开发特派员技术转化平台，常态化线上征集技术难题29项，发布科技成果信息47项，解决问题15个，提升科技惠农匹配实效性。

借力县政府与九三学社省委“九桐合作”平台，特派员联合九三专家资源，共同组织技术对接成果转化服务活动。比如挖掘畲族传统“稻渔天养”农法，构建稻渔共作模式，建成莪山畲乡沈冠村“鱼米香”稻渔共作基地，2019年亩均稻、鱼产量分别达500 余斤、400 余斤，实现销售139 万元，助力村级集体经济化债增收。

虽然桐庐科技特派员工作取得了一些成绩，成为科技工作的“金名片”，但面对新时代新任务，下一步将持续深化机制创新，充分发挥特派员在“五员领创”活动中的实干实效作用，全力为乡村振兴贡献科技力量。一是强化示范带动。先行先试，引进示范新品种、推广新技术和新模式。二是强化科技服务。以服务桐庐打造蜂、茶、果、药等4 条10亿元级产业链为重点，提供多元化科技服务。三是强化服务保障。完善优化日常管理服务制度，为特派员在基层干事创业提供更优条件。