云浮：做农村返乡青年创业的铺路石

黄清强

近年来，团云浮市委按照市委、市政府关于推动乡村振兴走在全省前列的工作部署，认真对照承担的相关工作任务、要点进行一一落实，多举措推动云浮市农村返乡青年创业工作，助力云浮市乡村振兴。

广调研，关注青年现状

云浮市是广东省最年轻的地级市，因发展时间短，在广东省内经济发展水平相对靠后，人口外流现象较为突出，尤其是农村地区青年人口向发达地区大城市外流现象较为严重。人口外流带来本地劳动力数量减少，特别是青年精英群体的外流，影响地区经济发展，容易造成农村地区人才的断层，从而形成恶性循环。近年来，因为鄉村振兴战略实施、政策吸引、乡土情怀、理想责任等原因，返乡青年数量在不断增加，对比工薪阶层，返乡创业青年的比例也在明显增高。

多举措，培育乡村人才

推动“领头雁”农村青年致富带头人培养计划和“青春扶贫行动”两大项目。围绕“领头雁”农村青年致富带头人培养计划和“青春扶贫行动”两个计划或项目，积极整合项目资源，紧密配合各级党政部门开展帮扶工作部署，找准工作切入点，着力做好青年劳动力技能培训及转移就业、乡村致富带头人培养、社会慈善公益、志愿支教支农支医、乡村文化旅游、生态环保建设、基层团干部和青年骨干培训教育等工作。广泛调动整合团内及社会资源，以各级各类团组织为主导，协同志愿者联盟、青联、青企协、青石会等社会组织，引导带动各类慈善团体、社服机构、责任企业、爱心人士共同支持乡村振兴和精准脱贫，推动营造全社会支持扶贫、关爱乡村的浓厚氛围。推动团的品牌项目和优势资源向对口帮扶县、区、镇、村延伸，把“希望工程”、志愿服务、“青年文明号”“展翅计划”、大学生助学活动等活动向乡村延伸。

坚持品牌引领，活动成效扎实有力。积极发动云浮市农村创业青年参加广东省“领头雁”农村青年人才“线上+线下”培育计划，同时在全市遴选推送合适的农村创业青年参加各类创业培训班；云浮市“领头雁”农村青年人才培训班依托市青年就业创业促进会开展，重点从农村致富能人、返乡创业农民工、返乡创业学子、社会组织骨干、新生代职业农民、退伍军人中选树一批农村创业青年，人数约200人。

引导云浮团员青年直播“带货”。团市委联合专业互联网营销策划团队，在各县（市、区）开展针对当地特色产品的网络直播活动，以云浮团员青年直播“带货”的形式，直播推介云浮本土特色产品，拓宽云浮市特色农副产品销售，辐射带动相对贫困户增收致富。截至今年10月份，全市各县（市、区）已成功举办系列专场直播带货活动。

搭平台，“筑巢”引人才回乡

搭建青年人才成长平台。成立云浮市外出青年人才联络处，鼓励、支持和引导大学生及青年人才回乡就业创业。积极开展“青春建功新时代·云浮青年看云浮”系列活动。同时，充分利用云浮市青年就业创业促进会、云浮市青年归国留学人才协会等平台，积极组织云浮籍高校大学生开展“展翅计划”“云浮青年看云浮”“三下乡”等活动，通过见习实习、参观考察、宣传推介、实地体验等形式，吸引云浮籍学生回乡发展。截至2020年，共计参加学生2000余人次。团市委成功培育了类似云浮市青年就业创业促进会、云浮市青年发展现代农业促进会这样的活跃青年社会组织，积极为他们搭建了与职能部门沟通合作的平台，从而使青促会可以更好地开展一系列活动，例如参与组织“十百千青才工程暨暑期三下乡活动”，组织30余支（次）大学生团队500多名（人次）大学生到云浮市20余条省定相对贫困村或乡村振兴战略精品村开展三下乡活动，助力云浮市乡村振兴。参与组织“大学生返乡助农创业孵化活动”，招募10余支大学生团队共60余名大学生在新兴、云城、罗定开展大学生返乡助农创业孵化活动，鼓励引导大学生返乡就业创业，提升云浮市特色农副产品和乡村旅游景点的知名度。

大力促进青年创新创业。联合市委乡村振兴办开展“让爸爸回家·云浮青年人才助力乡村振兴”工作项目，加强整合组织、人社、农业农村等部门的政策资源，将“领头雁”等青年创业品牌纳入整体统筹，加快市、县级团委的青年创业平台建设，以点带面、全域推进。争取完成创业项目库一期筛选入库工作，完成市级青年创业中心建设，并指导各县（市、区）团委青年创业平台成立运行。各县（市、区）要选定试点“让爸爸回家”创业项目，助力乡村青年就业创业。

多元体系，掀起返乡浪潮

推动创业模式与市场需求相接轨。在农村返乡青年创业过程中，政府应在农村创业机制的运行中给予大方向的把握，同时将市场主体归还给创业个体，将创业的模式选择重新与市场需求相接轨，发挥返乡青年的自主能动性，带动创业的多元领域共同进步，从而解决市场供需不平衡导致的创业效率低下等问题，也为农村市场提供新生动力，带动更多的农村青年走入返乡创业的浪潮。除此之外，政府还可以将农村的市场与城市相连接，建立相应的互动渠道，实现资源共享，借鉴城市的发展经验来完善农村市场的运行，实现市场的多元互动。

完善创业政策支持服务体系。一是落实对农村青年返乡创业的补贴和优惠政策。拓宽创业资本融资渠道，建立完善的农村创业社会融资体系，加大对返乡创业青年的金融支持的力度，解决创业过程中的资金短缺问题，同时，对返乡创业青年给予大力度的税收优惠政策，提高返乡创业青年收入，提高其积极性。二是要继续加强农村人才培育工作，建立完善的创业培训机制，为返乡青年提供相应的创业指导。

加强对农村返乡创业青年的心理疏导工作。当前农村青年返乡创业过程中，由于创业实践的复杂性，现实收益往往低于创业预期，这种心理失衡随着创业情况的改变得不到有效改善，加上“参照群体”的收益对比，逐渐演变为一种心理障碍，最终导致自我效能感降低。因此，政府在青年返乡创业过程中不能只关注其现实的经济运行状况，也应该从微观层面对其进行正确的引导和支持，改善外在条件的同时，对创业者的心理问题进行预防和治理。构建相应的心理疏导机构，为返乡青年提供解决创业过程中的心理困境的途径。除此之外，还要积极进行宣传和引导，让返乡青年敢于并乐于参与心理咨询，使心理疏导机构能够发挥作用，实现政府与个体在心理层面的良性互动，共同营造良好的心态环境。