强化森林管护工作的措施

（敦化市林业局，吉林 敦化 133700）

引言

自然资源的保护与利用是实现科学发展、高质量发展的重要内容，同时也是实现社会经济健康发展的重要基础。在当前生态文明建设日益重视的情况下，加强对自然资源的保护，既是满足社会经济发展的需要，同时也是满足人们对更高质量生活的需要，必须要高度重视。在各种自然资源当中，天然资源所占有的地位与发挥的作用是不可替代的，尤其是作为天然林来讲，无论是在生态保护，还是在保证资源供应等方面，都在发挥着积极的作用。就目前天然林保护的现状来看，虽然比以前有了很大的提高，但是在很多方面仍然存在着不少的问题，需要引起高度的重视。

一、天然林管护过程中存有的主要问题

（一）森林管护统一体系建设进度缓慢

统一森林经营与保护的建立涉及天然林、公益林、护林员、消防，野生动物保护等林地工程。其责任主体、管理范围、补助标准、管理和保护重点、护林员管理办法、考核办法各有不同。整合现有资源、实施统一的森林管理和保护在短时间内完成是不现实的。很难保证不同管理部门的垂直管理体系的建设。责任主体部门在责任和保护方面有不同的管理和保护标准。管理和保护的有效性也不平衡。许多评估方法和各种要求繁杂。管理层和管护人员总是把大量时间花在书面文件的整理上。

（二）护林员没有服务意识

护林员最主要的工作是保护森林资源不受侵害，其根本是为国家、为人民服务。我国近几年将护林工作不断贯彻落实到位，在思想上有了较大体现，社区居民都能遵法守法，熟知地区护林管理办法。但有些护林员只注重护林的实际情况，对护林以外的问题以及矛盾不管不问，思想较为固化保守。

（三）任务量超过既定指标

针对天然林保护工程进行有序推进，这是新时期我国提出的一项重要国策，该工程十分复杂，是一项系统性的工作内容，融合经济林业与生态建设工程，通过对我国天然林进行重新分类，使森林资源的开发、经营与保护工作得到进一步规范，使天然林资源得到切实有效的管护、培育与发展，这样能使我国生态环境得到有效改善，在最大程度上满足我国社会经济发展对林业的内在需求。

（四）资金投入力度不够

促进森林管护工作，不仅需要投入大量的人力、物力，还需要政策及资金的支持。就实际情况来看，应构建信息化平台、打造实时监控体系等，重视对无人机、卫星导航系统、地面巡查智能系统等应用。但有的地区森林管护工作仍延续着较为传统的方式，不仅耗力效低，更缺乏资金的有力支持。

二、加强天然林管护的对策

（一）建立健全的资源管护档案

在进行森林管护时，应建立森林资源管理档案，档案的内容包括管护责任协议书、巡山日志、规划设计和检查验收资料等。通过管理档案的建立，能够将森林管护工作人员的工作情况进行规范。管理档案可以记录森林管护中发生的各种突发情况和特殊情况，要将这种情况以及处理结果进行档案备份。档案的备份也要严格遵守立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度和档案人员岗位责任制。

（二）完善管理制度，出台配套措施

林地权益不清是制约林地发展的因素之一，因而政府要明确林地的所有权和经营权，权益的明晰能使得林地的管理目标更加明确，能维护承包者的利益，确保法律法规的实施使林地能得到有效的监督管理。对承包经营者的管护权进行适当的放宽，允许其进行一定范围内的自护经营，在保证森林资源安全的情况下扩大林地使用价值，获得更高的经济收益，用以保证生活所需。为林地管护人员提供必要的社会保障，为其缴纳社保费用，解除其后顾之忧。

（三）对森林资源破坏的打击力度进行增强

要想对森林资源加强管护，推进生态文明的建设，就需要在森林资源管护工作当中配置专门工作的人员，让其对森林资源维护展开有效的监督与管理，根据相关的法律法规，进行严格的监督与管理森林资源的工作，禁止任何人对森林资源产生违法行为，坚决的抵制乱砍乱伐、开荒毁林等一系列破坏森林的现象与行为，当管理人员发现有人对森林资源进行违法行为时，森林管护的工作人员应将不法分子进行相关法律的处置。森林资源的管护人员应当定期对破坏森林资源的打击力度和政策进行宣传，促使群众知道破坏森林资源的后果有多么严重。

（四）规范森林管护合同，保证巡山记录管理质量

在管护工作中应提高森林管护合同的规范性。有关部门在日常工作中需严格按照规定的要求订立合同，基于合同法的规定调整合同内容，以增强合同条款的严谨性，保证合同条款的清晰性和合理性，合同条款和格式均需满足规范的要求。

（五）扩大在技术和资金方面的投入力度

首先，应加大森林管护资金的投入力度，尤其是森林防火方面的资金投入，并做到专款专用。同时，资金投入应当以局部区域为主，落实国家下达的补助政策，将两者有机整合起来。其次，为了充分调动森林管护人员的工作积极性，应设立相应的鼓励资金。当工作人员为森林管护工作作出贡献时，就给予奖金鼓励；反之，要给予一定的惩罚。

结语

经济的发展与林业密切相关，因而必须加强对林业资源的保护，提高人们森林保护意识、加大对森林管护资金投入以及人员投入，进一步提升工作人员的管护水平，完善森林管护条例，使得管护工作能够有序运行，提高管护效率，实现林业资源的可持续发展。