对农业保险助推产业扶贫的思考

（中共阜新市委党校，辽宁 阜新 123000）

我国作为农业生产大国，农业种植主要农村地区，而且贫困人口也大多集中在这里。为了有效地使农民脱贫致富，产业扶贫方式被人们提出，产业扶贫能够吸纳农村闲置的劳动力，增加就业机会，提高农民的收入。开展产业扶贫要根据实际状况，因地制宜的开发本地的特色产业，给农产品增加了附加值，真正实现了脱贫攻坚。现在产业扶贫已经是我国脱贫致富、全面建成小康社会的重要推动力。

一、农业保险助推产业扶贫的模式

农业保险助推产业扶贫的模式有多种，真正开展首先就要根据本地的自身发展实际来看，农村地区一般适合发展种植业和养殖业。借助农业保险，发展种植业要根据当地农业种植的特点，开发适合贫困地区生产发展的种植产物，这种方式相比其他模式而言更加安全，不仅可以补偿灾害和事故造成的一些生产损失，还能很好地防范市场价格下跌的风险。其次就是“联办共保”模式。这种模式在投保时需要农民或农业企业以及政府共同承担，农民交40%的保费，而政府则给补贴60%。保费的收入由人保财险和政府保险专户按5 ∶5 分，保险赔款由人保财险和政府保险专户按5 ∶5 分。另外就是“政企银户保”模式，这种模式和上述方法不同，这种模式可以有效地针对资金不足导致的问题，有效的缓解了产业扶贫中“融资难、融资贵”的重要难题，给贫困农村地区的产业发展在资金上提供了很大的支持。“政企银户宝”中政是政府设立的风险补偿基金，而企则是引导农民发展的一些企业，政府实行政策的支持。银是指政府利用财政资金杠杆撬动银行信贷，使农民贷款更容易、银行发放贷款更主动。户就是愿意进行农业产业化生产的农民。保则是按照农业保险和贷款保证保险给人们提供风险保障、降低信贷风险，农户也可以将农业保险保单质押给银行取得贷款。这种模式的实行促进了产业市场化的运作方式，将农业保险与精准扶贫、普惠扶贫联系在一起，很大程度上为扶贫资金增添了新的活力，有效地保障了农民的权益，推动创业扶贫的顺利开展。最后一种就是“保险+”模式，农业“保险+”模式可以很好地将农业保险政策落实下来，促进了特色产业和新型农业经营主体的发展，从贫苦户实际出发，根据产业的不同为贫困户提供不同的保险内容。这种模式能够完善特色扶贫农业保险产品的体系。对于自然灾害风险和市场价格波动风险，相应的开设自然灾害保险和目标价格保险，真正实现风险全覆盖，以此来减少灾害所造成的损失，提高贫困人口的收入，将农业保险的保底作用得到充分发挥。这种扶贫模式极大地推动了产业扶贫的开展，也为产业的发展注入新的活力，真正为贫困户带来了积极的效果。

二、农业保险助推产业扶贫存在的问题

我国农业保险助推产业扶贫过程中还是存在着很多问题，影响着扶贫进度的顺利进行。首先我国农业保险中特色险种供给不足，随着经济的不断发展，我国传统的农业保险特色险种已经不再适合当前的发展，而且我国的农产品生产者现在还面临着市场价格波动的风险，所以开发更加有特色的农业保险品种是非常重要的。其次就是缺乏完善的财政补贴体系和监督机制。财政补贴是保障农业保险长期稳定发展，推动产业扶贫工作顺利开展的关键。目前农业保险中财政补贴的险种还是标单一的，并且还存在地区的局限性，并没有全部覆盖，而且保险经营的成本也很高，很多农户购买力比较低。最后一个问题就是农业保险的实施机制缺乏合理性在农业保险工作中政府成为主体，所以对于保险公司和农村基层组织的积极性是不高的，工作效率得不到提高。

三、农业保险助推产业扶贫的建议

（一）创新农业保险的产品

由于很多贫困地区的自然资源是非常丰富，很适合发展地方特色产业。为了有效地提高地方特色产业的发展，创新农业保险非常重要。对此政府应该积极引导保险业更好发展，提高我国农业保险的服务能力。创新农业保险产品，满足农民对风险保障的多种需求。在品势的工作中也要加强农业保险的宣传教育，提高人们对保险知识的认识，为农业保险服务模式发展创造良好的环境，增加了农业保险的种类，提高了人们的农业收入，更好地推动产业扶贫活动的开展。

（二）完善财政补贴和监督机制

针对前文所讲的财政补贴和监督机制发展不完善这一问题，政府对此一定要加大财政补贴的力度，提高对贫困地区的补贴比例，促进我国农业保险的可持续发展。再就是要将保险的品种进行创新，丰富品种种类，实现覆盖范围最大化。加强监督机制管理，规范农业保险经营机构的政策补贴，以此来吸引更多的保险机构加入其中。

（三）优化农业保险实施机制

优化农业保险实施机制，首先就要发挥政府在农业保险发展中的作用。制定相关政策，对农业保险工作进行管理。其次就是保险公司应该积极承保。加强宣传工作，推销农业保险产品，让更多人了解保险条款，提高人们对投保的积极性。最后地方乡政府应该发挥作用。动员农民参与到产业扶贫活动中。

四、结语

总之，产业扶贫作为农村精准扶贫的一个重要方法，它的开展对于农民扶贫工作起到了积极地促进作用。农业保险为产业的发展提供了更为有力支撑，使更多的农民走向富足道路。