浅谈海南森林康养产业发展存在问题及建议

曾亚红

海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院），海南海口571100

发展森林康养产业是响应国家“绿水青山就是金山银山”号召，是科学、合理利用林草资源、推动林业供给侧结构性改革的必然选择，是积极投身生态文明建设、服务于人们对美好生活向往的伟大实践。

《海南省旅游发展总体规划（2017-2030）中就明确了海南省森林康养旅游、生态旅游、乡村旅游等旅游产品要实现突破性发展；旅游基础设施和服务设施进一步完善；旅游产业质量、效益达到国际先进水平的战略目标，努力建设绿色生态、类型多样的森林康养品牌基地，打造国际知名的森林康养目的地和森林康养大省。

1 森林康养的概念

森林康养是以森林资源及其生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养和健康养老的服务活动[1]。

森林是天然的制氧厂和空气净化仪，有研究表明，森林中丰富的负离子和植物芬多精有促进人体新陈代谢，增强人体抗癌机能，提高免疫力，调节情绪，舒缓压力等促进人体身心健康的功能。因此早在19 世纪40 年代，德国就创建了第一个森林浴基地，形成了最初的森林康养概念，并流行于日本、韩国、美国等发达国家。森林康养是人类唯一不用人工医疗手段就可以进行一定程度自我康复的“天然医院”。有数据表明，德国在推进森林康养项目后，国家减少了约30%的医疗开支，国民身体素质得到明显提升。说明发展森林康养产业可以提高国民身体素质，拉动健康消费，加快产业转型。

2 海南发展森林康养产业的优势

2.1 得天独厚的森林资源和生态环境

海南是全国热带森林面积最大、热带雨林资源最丰富的省份，近年来海南全面开展“绿化宝岛”大行动，推进天然林保护工程、海防林建设工程、红树林恢复工程、热带雨林和湿地保护工程等一系列生态建设工程，积极开展生态保护修复和造林绿化工作，为海南永续发展筑牢绿色生态屏障。目前全省森林面积194.49 万hm2，森林覆盖率达62.1%，和往年相比呈增长趋势。根据《2019 年海南省生态环境状况公报》显示，全省环境空气质量优良天数比例为97.5%，细微粒物（PM2.5）年均浓度为16μg/m3，创PM2.5 有监测记录以来历史最好水平。声环境和土壤环境总体良好，地表水和近岸海域水质总体为优，生态环境状态等级为优。

2.2 良好的市场基础

2019 年全国居民恩格尔系数为28.2%，这是人们生活水平提高、消费升级的表现。康养旅游等服务产业迎来重要机遇。2019 年，海南省共接待国内外游客8314 万人次，同比增长9%，其中接待入境游客142 万人次，同比增长12.4%；实现旅游总收入1050 亿元，同比增长11%；旅游产业增加值同比增长10%，“康养旅居+休闲农业+特色旅游”成为全球经济的新增长点。

2.3 政府政策的大力支持

海南岛作为全国最大的经济特区，全省实行省直管市县的行政管理体系，中央赋予了特区立法权，尤其在国际旅游岛建设发展方面给予了一系列先行政策的支持[2]。更加开放便利的离岛购物免税政策、59 国人员入境免签政策、医疗签证，博鳌乐城国际医疗旅游先行区、万宁国际长寿论坛永久会址等项目的建设，以及《国家生态文明试验区（海南）实施方案》的扎实推进都为海南发展森林康养旅游提供了有力保障。

2.4 养生健康意识的加强

随着人口的老龄化和亚健康状态的普遍化，人们对健康绿色的生活方式更加向往。“想要身体好，常来海南岛”已成为旅游热门话题，尤其在经历2020 年的新冠肺炎疫情后，群众增强了敬畏自然、追求健康的意识，森林康养等绿色健康生活方式越来越受到人们的青睐。海南凭借一流生态气候条件、“长寿岛”品牌优势，是建设全国健康养生消费释放的重要承接地。

3 海南森林康养产业发展中存在的问题

3.1 森林康养基地的管理体系不够完善，缺乏科学的总体规划和标准

完善的管理体系是康养基地良性运营并持续发展的核心要素，森林康养产业作为还在探索和发展中的新兴产业，缺乏规范、目标和方向，行业标准不够明确，市场秩序混乱。

3.2 人力资源匮乏，缺乏专业性机构和高素质人才

海南从事森林康养产业的从业人员中，存在服务人员素质参差不齐、服务水平不高、缺乏疗养康复专业知识的情况，森林疗养师、森林讲解员、心理咨询师等森林康养专业人才匮乏，没有完整的森林疗养服务人员等级培训和资格认证体系。

3.3 缺少特色化精品项目，产品单一，缺乏品牌

目前康养基地的主体特色还不够鲜明，森林康养项目单一，大多仅限于度假休闲、泡温泉、徒步、观光等，与医疗康复项目的融合不够，缺乏针对不同需求、不同年龄段消费者的森林康养个性化项目。森林康养产品内容单薄，同质化严重，缺乏品牌效应。

3.4 人们对森林康养的概念和功能认知不足，缺少科普和宣传

群众对森林康养的概念和作用理解还不够全面，认为森林康养旅游仅限于游山玩水、休闲度假而已，对森林康养的具体概念和保健养生、医疗康复功能缺乏认知。

4 海南森林康养产业发展的建议

4.1 科学规划，规范海南森林康养产业健康可持续发展

在符合《海南省总体规划》和《海南热带雨林国家公园规划》的前提下，根据国家建设森林康养产业的标准，结合海南森林康养现状，编制《海南省森林康养产业发展规划》，明确海南森林康养产业发展定位、发展目标和发展方向。可以借鉴国内外森林康养基地建设的成功经验，结合海南美丽乡村建设和全域旅游发展，对全省范围的森林疗养基地建设进行整体的规划与布局，着重建设森林疗养、养生、康复、休闲等特色森林康养基地，使海南森林康养产业步入健康可持续的发展道路。

4.2 优化森林康养环境，完善配套基础设施

丰富的森林资源和良好的生态环境是发展森林康养产业的重要前提。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，在“增绿”和“护蓝”上多下功夫，遵循森林生态系统健康理念，做到发展和保护并举。进行森林科学抚育、林相改造和景观优化，丰富植被的种类，根据不同的疗养需求，有针对性地种植具有康复、疗养功能的植被，努力构建气候宜人，风景秀丽，效果显著的森林康养环境。

按照森林康养基地的标准，实施提升改造工程。在符合规划的前提下，不断完善森林康养基地的基础设施，加强绿色“五网”基础设施建设。除了配备基本的餐饮住宿设施外，有针对性的建设森林疗养中心、康养步道、医疗美容诊所、健身教室、森林美食体验中心、森林瑜伽室、森林水疗等特色功能型设施。

4.3 加强人才培养，建立高素质森林康养人才队伍，构建完善的森林康养服务体系

具有森林康养专业知识的人才是发展森林康养产业的重要力量。政府应加强与国外森林康养产业发展比较成熟先进的国家的合作、交流，学习借鉴其成功经验，因地制宜，建立健全森林康养服务体系和森林疗养人员培训及资格认证体系。支持高等学校开设森林康养学科和专业，培养高层次复合型的森林康养人才。比如日本、韩国就建立了比较成熟的森林康养服务体系和森林疗养是考核制度，定期开展相关培训课程，培养了大批森林康养师、森林讲解员等具有专业素质的森林康养人才。其要求森林康养师除了要具备相关医学技能外，还要掌握林业、森林药学、急救、心理健康等方面的知识，对治疗者提供高水平的康养服务。完备的制度和标准，减少了市场恶意竞争和服务水平低的情况。

4.4 推动旅游业态融合，升级森林旅游体验，丰富森林康养产品，打造知名品牌

以满足多层次市场需求为导向，不断创新和丰富“旅游+”业态，推动森林康养旅游和康复医疗、中医保健、乡村旅游、体育运动、民俗风情等业态相融合，与互联网、文体、农业、会展等产业深度发展，提高信息化、科技化、国际化水平。努力打造集康养治疗、休闲度假、医学美容、户外运动、美食体验、生态采摘、农事参与、养老养生等多种功能的休闲养生综合体。针对不同年龄段、不同疗养需求的人群进行市场细分，为顾客量身定制个性化的康养、健身、康复治疗等项目，让每一个年龄段的人都可以享受到专属的森林疗养项目，升级森林旅游体验。

要充分发挥森林的养生、康复和辅助治疗功能，满足人们对度假休闲和养生保健的双向要求。在规划中深入挖掘中医药保健养生功能，加强与先进医疗机构的深度融合，优化配置医疗卫生资源。依托优质森林资源，设计打造一系列具有吸引力、具有康复疗养作用的森林康养活动项目。

现代经济是品牌经济，品牌就是效益就是竞争力就是附加值。重点打造一两个自然资源丰富、配套设施完善、管理水平先进的国际化森林康养基地，利用政策红利，加大宣传，形成海南省具有国际影响力的森林康养品牌。同时充分发挥中医药特色优势，大力开发中医药与森林康养旅游相结合的产品。推动药用野生植物的保护和利用。加强森林康养食材、中医药材的种植培育，森林食品、保健品等研发和加工销售，培育一批特色鲜明的优质森林康养品牌。

4.5 强化科技支撑，加强科普宣传，繁荣森林康养文化

大力弘扬中医药保健文化、森林疗养文化、森林膳食文化、民俗乡土文化，鼓励森林康养基地与科研机构加强交流合作，采用“互联网+森林康养”发展模式，建立森林环境监测网络和森林康养大数据平台，利用人工智能、物联网等先进技术，实现智慧森林康养。

运用网络、旅游网站、电视、报刊、新闻发布会、旅游博览会等多种宣传手段，多途径、多层次、多形式地宣传森林康养知识，倡导健康生活理念，提高人民群众对森林康养的认识；通过开展丰富多彩的森林体验活动，让人民群众发现森林之美，从而提高人民群众对森林康养需求的愿望；运用网络、专门网站、媒体、新闻发布会、旅游博览会等多种宣传手段对森林康养知识进行介绍和宣传，提升森林康养对群众生活的影响力和关注度。

4.6 政策保障，各方联动，共同推进海南康养产业各项工作的落实

从省到各市县要将森林康养产业纳入当地国民经济和社会发展规划，出台专门政策措施，整合资金，集中力量，支持森林康养产业的发展。一是出台扶持发展森林康养产业政策。出台低息贷款、提供担保贷款、简化贷款程序等金融支持政策，鼓励社会资金投资森林康养产业发展；出台财政补贴政策，对森林康养龙头企业进行资金扶持。二是部门联动。林业、发改、财政、资规、文旅、教育及环保等各相关部门及企业、院校、协会和社会组织要形成合力，齐抓共管，共同推进森林康养产业有关工作落实。

5 总结

海南丰富的森林资源和怡人的生态环境，赐予海南独一无二的绿水青山和碧海蓝天，是中华民族的四季花园。海南发展森林康养产业是大健康的新型产业形态，也是现代旅游的新型消费业态。目前，海南森林康养产业的发展还处于起步阶段，与广大人民群众对健康生活的需求差距甚远，机遇与挑战并存，需要不断地探索和学习。

海南自由贸易港将建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。相信只要坚持走生态文明，市场引导，科学规划，创新机制，多方施措的发展之路，海南森林康养产业就能快速健康有序发展，就能有效实践“绿水青山就是金山银山”理念，就能让人民群众拥有健康美好的生活。