国家安全背景下大学生国防教育提升策略探究*——以陕西工商职业学院为例

朱孟彬，张 华

(1.2.陕西工商职业学院 会计学院，陕西 西安 710119)

新时代我国国家安全环境异常复杂，迫切需要从国家安全战略全局的高度深化改革全民国防教育，进一步强化国民的安全意识、忧患意识，增强国防实力和民族凝聚力。大学生国防教育是全民国防教育的主要形式，国家国防建设和动员的重要内容，也是培养大学生爱国主义精神的重要载体[1]。大学生国防教育从1985年试点至今已35年，在不断摸索的过程中慢慢形成了相对固定的国防教育模式，但要使国防教育更加灵活科学，就需要根据时代发展、面临的新问题进行相应的调整。现在的国防教育形式急需改革，将大学生国防教育打造成科学的国防教育，规范的国防教育势在必行。

一、近六年我校学生国防教育概况

国无防不立，民无兵不安。事实上，放眼世界，国防教育是各国实施国防教育的最基本方式，我国大学生国防教育也越来越受到重视，已列为大学生必修课。在我国一般情况下，高校学生在入学后，即安排学生进行为期2-3周的军训，其主要目的是培养大学生的爱国热情、民族精神、国防意识和社会责任感，并强化大学生的行为规范和提高大学生的综合素质[2]。国防教育内容包括军事理论教学和军事技能训练两个部分。2014-2019年我校军事技能训练不断完善，取得了长足进步，基本情况如下：根据我校近六年招生报到情况参训学生人数保持在2000-2500人，参训教官人数在20-25人之间；国防教育时长均在15天左右，开展时间自9月初至9月中旬结束。根据历年国防教育手册军事技能训练内容主要包括：军事素质练习(军姿、稍息、立正、蹲下、起立、敬礼、停止间转法、齐步走、正步走)、整理内务及《条例学习》、方阵训练(军体拳方阵、擒敌拳方阵、战术方阵、手语操方阵、花样队列方阵等)、消防演练、歌咏比赛等；承接军训机构方面，2014-2018年均由军事训练基地承接，2019年根据相关要求，由现役部队承接训练任务。军事技能训练大概流程通常是前期协调沟通、军训入驻学校、学校与军训团交接、军训动员会、组织军训、军训成果汇报演练、军训团与学校交接、军训团撤离。军事理论教学方面，主要采取的方式是集中讲座的形式。整体来讲我校国防教育安排较合理，国防教育流程比较规范，国防教育效果良好，尤其是国防教育内容较传统三样(军姿、队列、内务)丰富了许多，学生整体参与度较高，历年国防教育均达到了较好的国防教育预期目标，但仍存在一些细节性的问题有待改进。

二、国防教育中存在的问题

1.国防教育组织管理有待提升

目前，大学生军事技能训练地点主要集中在高校校园，整个过程通常由部队或基地派遣教官和学校学生管理系统共同配合完成。国防教育期间的学生管理也由部队或基地、学校双方共同承担，组织管理上存在职责划分不清以及管理不够细致的地方，如伤病同学的管理，伤病同学作为国防教育场上的一个特殊群体，管理起来比较棘手，一种极端是稍有不慎出现由于伤病排查不到位或突发性情况引起的伤亡事故，对学生本人及其家庭带来的打击是毁灭性的，对学校及国防教育团也将带来很多困扰，另一种则是如果对伤病同学管理没有健全的制度约束，系统把握伤病实际情况，伤病人员会大面积出现在观训台上，导致伤病队伍成为整个国防教育团人数最庞大的“病态”连队，为此有效的伤病同学排查及组织管理是国防教育期间不容忽视的。国防教育作为必修课，课程的前期管理需完善，尤其是课程标准，课程系统管理需加强。

2.国防教育内容有待重构

《普通高等学校军事课教学大纲》规定普通高等学校本、专科的军事理论课教学时间为36学时，军事技能课训练时间为2-3周[2]，所以必须认真审查国防教育计划，防止随意减免内容、压缩时间和降低标准的现象发生。传统国防教育内容如队列、内务整理已不能满足当代大学生多元化的训练需求，同样的训练内容，高强度的训练很多学生早在中学就经历过，使得很多大学生容易产生抵触情绪，但尽管如此身体素质训练是国防教育技能训练的重要部分，是国防教育的最直接、最有效的措施之一，不能过度引入方阵花式训练，为此训练内容应合理分配好军事素质练习与其他方式训练的比重，才能更好地达到国防教育育人目标。学校虽然在思想认识上比较重视军事理论教学工作，但是仅仅局限于以报告会的形式开展理论宣讲，自2019年开设军事理论课程，满足了军事理论课36学时的规定要求，但是课程时间安排上有待于改进，不利于国防教育的持续开展。

3.国防教育成果的延续性有待加强

军事技能训练中辅导员的角色是指导员，主要工作是负责学生的思想政治教育和日常管理。指导员要以关爱学生、服务学生为行为准则，关心学生饮食、训练、身体、 情感等方面的状态和需要，维护学生的利益，赢得学生的信任，让学生感到来自学校和老师的温暖、重视和理解，帮助他们更快、更好的投入到训练中[3]。军事技能训练是指导员与学生加深了解、沟通，彼此建立信任的有效途径，是指导员发掘学生干部，培养学生干部的有力捷径，为今后更好的学生管理打好了坚实的基础，为此各连队指导员最好是今后相应班级学生管理工作的辅导员。学生军事技能训练毕竟不同于正规军人的训练，目的当然也不是要把每个学生训练成军人，在增强体魄，培养国防意识的同时，要将思想政治教育放在重要位置。国防教育中指导员引导、教官点评、军训团集中教育都是要让学生意识到军训是接受国防教育、增强国防意识、履行兵役义务的基本形式，是加强思想政治教育有效途径，对增强大学生使命感和责任担当意识具有重要作用。

4.国防教育理念有待进一步转变

目前，国防教育的教育理念很大一部分取决于军训团的理念，军训团首先应定位好学生国防教育的目标，处理好整体与个体的关系，重视整体训练效果固然重要，但同时应特别关注特殊学生的提高。此外，高校是国防教育的主阵地，军训团的军事技能训练只是国防教育的一部分，高校应形成系统、科学、实用的国防教育理念。新时代强军梦背景下，国防后备力量作为我军的得力助手，担负的主要任务也将由传统的“应战”向“应战与应急一体”转变，除了应该具备基本的军事技能外，还应该掌握应急事件、重大灾害应急避险的知识和技能，提高安全意识，这方面我校近六年国防教育中都有具体体现，也是国防教育理念转变的重要表现。

三、国防教育改进措施

1.加强国防教育组织管理，完善课程体系

国防教育技能训练中教官专门负责连队按时完成训练任务，指导员的任务比较繁杂，必须起到上通下达作用，最为重要的还是学生思想政治教育，尤其是特殊群体，如伤病同学的管理。伤病管理可以采用国防教育团统一管理与指导员分散管理相结合的形式，国防教育团统一管理对象是长期(一周以上)不能参加训练的同学，需学生提出申请，并提供不能参加训练的佐证材料，管理过程中必须对伤病同学提出规范要求，适当降低训练强度，比如集体组织练坐姿，站姿等；指导员分散管理主要针对伤病较轻或突发性病情，如拉肚子，胃痛等，休息调整1天即可归队的同学，可由指导员管理。要完善国防教育课程体系，将学生国防教育考核结果纳入学分管理系统，学生国防教育考核是检验学生国防教育成果的重要标杆，考核中军事理论课程及军事技能训练两部分成绩共同决定学生最后国防教育成绩。军事理论课程作为国防教育的一部分可以在大一第一学期开设课程，学期结束时进行笔试；军事技能考核由教官及指导员共同裁定；另外成绩不及格的学生给予重修或补修，比如军事技能训练需在第一学期结束前完成不低于40小时的公益劳动且重修军事理论课程等。重修或补修目的在于利用制度约束逃避国防教育的同学，打消其逃避念头，减少“心理”伤病人数，使多数学生积极投身国防教育中来。

2.精心设计军事技能训练内容

习总书记号召我们要“ 野蛮其体魄，文明其精神”。 军事技能训练是增强体魄，锤炼意志的直接手段，这一手段不能打折扣，训练强度必须得到保障，在此前提下可丰富训练内容，增加平时少见的现代化军事项目，如模拟打靶、实地射击、徒步拉练、现代通信等，尤其可以考虑引入素质拓展项目，拓展训练源于二战的军事生存训练，为了适应人类社会经济文化发展的需要，拓展训练由简单的生存技能训练逐渐演变成对参训者的生存、心理和自我管理发展的综合性训练，拓展训练最显著的特点就是“体验”和“管理”[4]。在国防教育中融入拓展训练丰富了军事技能训练的内容，改变了军事训练的枯燥和乏味，调剂了学生紧张的国防教育生活；拓展项目的有效运用，增强同学们的团队意识，利于有组织领导能力同学的选拔，为今后学生干部的培养提供条件；学生国防教育中融入拓展训练将会成为他们终身难忘的经历，牢牢地扎根在每个大学生的意识中，并且能在日后的工作学习中发挥巨大的作用。

3.国防教育纳入学生养成教育体系

国防教育应纳入养成教育体系，切实落实国防教育成果的延续性，国防教育中养成的良好习惯，如内务的整理，严格的时间观念，坚强的意志等良好行为习惯，应在今后的学习生活中得到延续，成立国防教育社团，通过定期开展国防知识竞赛、国防演讲比赛、国防征文比赛等提高军事素养；还可以在寒暑假中，将国防教育结合社会实践活动，发动学生积极参加国防教育，通过寻访老红军、老战士、退伍军人等继续学习优秀传统，更好的巩固了国防教育效果，有利于学生形成自我养成意识，也使得学生管理工作达到事半功倍的效果[4]。此外，学校充分运用退伍大学生的力量，成立督导团，在日常行为习惯养成中开展督导行动计划，协助开展学校系列活动，例如早操，早操是培养学生良好习惯的重要手段之一，但是出早操的内容及方式如果不能调动学生的兴趣，将会给组织管理带来巨大的阻力，甚至到最后早操会形式化。

4.以强军梦为核心转变国防教育理念

党的十八以来，习近平总书记提出了：“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。对国防领域来说，就是强军梦。”这一思想将强军梦与时代发展、中华民族伟大复兴紧密联系，强军梦不仅是中国军人的梦想，也是需要全党全军全国人民共同努力筑就的伟大梦想。高校作为大学生国防教育的重要阵地，必须向强军梦的国防教育理念转变，要将学生对国防教育的认识提高到国家安全与国防建设全局意识上，要将国防教育与强军梦战略目标紧密联系[5]。新时代大学生国防教育不是直接为“打赢战争”而服务，而应以培育和践行社会主义核心价值观，以国防意识和军事素养为重点，培养大学生的国防观念与国家安全意识，增强应急、生存技能，为国家人才培养战略实施和国防后备力量建设做出贡献。