打赢脱贫攻坚收官战谋划减贫战略接续篇

□ 汪荣中

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，作出了“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”部署，为当前和今后脱贫攻坚工作指明了方向、确定了目标、勾画了蓝图。作为一名扶贫干部，感到压力重大、使命光荣，将坚决打赢脱贫攻坚收官战，全力谋划减贫战略接续篇，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利尽绵薄之力。

紧盯重点任务，巩固基本盘

攻克重点堡垒，持续狠抓责任、政策、工作“三个落实”，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。一是紧盯政策落实。严格落实“两不愁三保障”标准，继续推行脱贫攻坚有关政策，及时补齐短板弱项，确保各项扶贫政策全面落实到位，确保所有贫困人口达到脱贫标准。二是紧盯“两类人群”帮扶。坚持“应纳尽纳”“应扶尽扶”“应录尽录”“应消尽消”，按照“缺什么补什么”原则，实行事前预防和事后救助相结合，对脱贫不稳定户继续落实现有脱贫攻坚帮扶政策，对边缘易致贫户落实扶贫小额信贷、技能培训、公益岗位安置等支持，对有劳动能力户强化产业就业帮扶，对无劳动能力户强化综合兜底保障。三是紧盯疫情灾情影响。聚焦疫情灾情对脱贫攻坚的后续影响，全面落实《关于有效应对新冠肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的二十一条措施》，充分发挥农业保险、防贫保险“双保”作用，确保不因疫因灾返贫致贫。

保持稳定转型，谋划接续篇。

制定符合实际的短期过渡计划，积极研究编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，坚持资金支持不减、政策力度不松、驻村帮扶不撤、社会助力不降、主要措施不搞“急刹车”。一是保持政策稳定。全面总结脱贫攻坚“八大体系”、精准帮扶“十大行动”、巩固提升“五项机制”等政策举措，系统梳理任务完成情况，准确评估措施落实情况，按照保留一批、延期一批、整合一批、取消一批的“四个一批”原则实行分类处置。在新的政策出台实施之前，老的帮扶政策严格执行，确保新旧政策无缝有效衔接。二是保持投入稳定。过渡期内保持巩固拓展脱贫成果的资金投入总体稳定，资金重点用于扶贫产业发展、促进稳岗就业、易地搬迁后扶、改善农村小型基础设施建设等方面。三是保持力量稳定。充实乡村扶贫工作站（室）功能，做到站（室）机构设置不变、设备配置不变、人员落实不变、机制运转不变。坚持和完善定点帮扶等机制，继续组织引导各类企业、社会组织、爱心人士等社会力量参与帮扶。

增强动能后劲，实现可持续。

把工作重心放到推动产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫联动发展上来，全力增强贫困户造血动能，下大力气带动贫困户稳定持续增收。一是持续加大产业扶贫力度。将产业扶贫纳入“十四五”规划重点内容，赋予产业扶贫“五个一”发展模式和“一领办三参与”合作形式新的内涵，持续培育壮大产业扶贫基地、致富能手、扶贫企业、扶贫合作社等四类新型经营主体，统筹谋划推进区域特色扶贫产业发展。二是持续加大就业扶贫力度。拓宽稳岗就业渠道，加强对脱贫劳动力就业状况监测，常态化开展摸排调查，动态化管理。对脱贫劳动力依托职业院校、培训机构、企业等培训主体，组织就业技能培训、提高就业能力，建立培训对接企业务工机制、实现培训后直接上岗，实施普工转技工培训计划、实现高质量就业。三是持续加大消费扶贫力度。把当地优势特色产品，打造成带贫效益好的扶贫产品，进一步优化产品供给、扩大产品规模。继续开展“食堂定量、单位定点、干部定额、企业订单”活动，持续完善消费扶贫销售体系，拓展销售渠道。培育壮大电商扶贫主体，推动扶贫产品网上销售，组织扶贫企业参加各类农产品展销会和直播带货，提高扶贫产品销量。